Решение Верховного суда Республики Марий Эл от 21 октября 2011 г. по делу N 22-1632/2011

Судья Верховного суда Республики Марий Эл Кожинова Г.В., при секретаре Токаревой А.С., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл на решение судьи Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 23 сентября 2011 года об отмене постановления Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл от 30 августа 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФКУ "Следственный изолятор N2 Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл от 30 августа 2011 года федеральное казенное учреждение "Следственный изолятор N2 Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл" привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 23 сентября 2011 года постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях ФКУ "Следственный изолятор N2 Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 КоАП РФ.

Не согласившись с решением судьи, Управление Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл обратилось в Верховный Суд Республики Марий Эл с жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь на нарушение правил подведомственности при рассмотрении дела.

Также заместитель Горномарийского межрайонного прокурора обратился в Верховный Суд Республики Марий Эл с протестом на решение судьи, в котором просит его отменить, ссылаясь на нарушение правил подведомственности при рассмотрении дела, отсутствие оснований для отмены постановления от 30 августа 2011 года.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело по жалобе проверяется в полном объеме, судья вышестоящего суда не связан доводами жалобы.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл Чесноковой Э.С., прокурора Полозовой Т.В., просивших отменить решение, представителя ФКУ "Следственный изолятор N2 Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл" Храмова О.В., просившего оставить жалобу без удовлетворения, полагаю, что решение судьи подлежит отмене в связи со следующим.

Частью 1 статьи 10.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев нарушения правил борьбы с карантинными и особо опасными болезнями животных в виде наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что по результатам проведенной проверки исполнения ФКУ "Следственный изолятор N2 Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл" требований ветеринарного законодательства заместителем Горномарийского межрайонного прокурора в отношении названного юридического лица возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 10.6 КоАП РФ и материалы направлены в Управление Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл для рассмотрения.

Управлением Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл вынесено постановление о привлечении ФКУ "Следственный изолятор N2 Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл" к административной ответственности.

Учреждение, оспаривая данное постановление, обратилось в Горномарийский районный суд Республики Марий Эл.

Вместе с тем, подсудность и подведомственность рассмотрения дел об административных правонарушениях, установлена главами 22 и 23 КоАП РФ, с особенностями, предусмотренными главой 30 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Субъект совершенного правонарушения - федеральное казенное учреждение "Следственный изолятор N2 Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл", которое в силу абзаца 3 части 2 статьи 48 ГК РФ является юридическим лицом, сведения о нем содержатся в ЕГРЮЛ (л.д. 4-8). Данное обстоятельство лицами, участвующими в деле не оспаривалось.

Исходя из постановления об административном правонарушении N 0000028 от 30 августа 2011 года установлено, что на территории учреждения "Следственный изолятор N2 Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл" имеется подсобное хозяйство для выращивания свиней. В ходе проверки были выявлены нарушения ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий, утвержденных Главным управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР от 4 ноября 1986 года.

Таким образом, данная деятельность учреждения связана с хозяйственной, экономической деятельностью.

При таких обстоятельствах данное дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении юридического лица ФКУ "Следственный изолятор N2 Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл" по жалобе последнего на постановление административного органа о привлечении к административной ответственности, в силу вышеназванных положений КоАП РФ подлежало рассмотрению в арбитражном суде.

Поскольку данное обстоятельство установлено после принятия дела к производству, Арбитражным процессуальным кодексом РФ установлен определенный порядок рассмотрения административных дел по жалобам юридических лиц на постановление административного органа, то производство по делу подлежит прекращению.

С учетом изложенного решение судьи не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене на основании пункта 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ - в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении неправомочным судьей, производство по делу в суде общей юрисдикции подлежит прекращению, а материалы об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.6 КоАП РФ в отношении ФКУ "Следственный изолятор N2 Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл" подлежат направлению в Горномарийский районный суд для возвращения их лицу, обратившемуся в суд.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 23 сентября 2011 года об отмене постановления заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл от 30 августа 2011 года отменить. Прекратить производство в суде общей юрисдикции по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФКУ "Следственный изолятор N2 Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл", материалы данного дела направить в Горномарийский районный суд для возврата лицу, обратившемуся с заявлением на постановление по делу об административном правонарушении.

Судья Верховного Суда

Республики Марий Эл Г.В. Кожинова