Решение Верховного суда Республики Марий Эл от 21 октября 2011 г.

Решение Верховного суда Республики Марий Эл от 21 октября 2011 г.
(Извлечение)

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Салихова Э.И.,

при секретаре Токаревой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Егоровой Е.С. на решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 13 сентября 2011 года, вынесенное по жалобе Егоровой Е.С. на постановление заместителя начальника Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Марий Эл N... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Егоровой Е.С., родившейся ... в ... Республики Марий Эл, проживающей по адресу: ..., ... ... ..., , ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением заместителя начальника Управления Федеральной

миграционной службы России по N... и подвергнута

административному наказанию в виде административного штрафа в размере

руб. за совершение административного правонарушения,

предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, т.е. за то, что она проживала по

месту жительства по недействительному паспорту, подлежащему обмену по

достижении 20-летнего возраста.

Решением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 13 сентября 2011 года постановление должностного лица Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Марий Эл оставлено без изменения, жалоба Егоровой Е.С. - без удовлетворения.

Не согласившись с названным решением, Егорова Е.С.

обратилась в суд с жалобой, в которой просит об его отмене, прекращении

производства по делу, освобождении ее от административной

ответственности по основанию малозначительности правонарушения, указывает, что с ... она проживала по недействительному паспорту по причине того, что осуществляла постоянный уход за своей бабушкой, являющейся инвалидом 1 группы, проживающей в летний период за пределами города; судьей не было учтено ее имущественное положение; совершение административного правонарушения не повлекло неблагоприятных последствий.

Выслушав Егорову Е.С., поддержавшую жалобу, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, материалы административного производства, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ проживание по месту

жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации,

обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без

удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному

удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по

месту пребывания или по месту жительства, влечет наложение

административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч

пятисот рублей.

Из материалов дела следует, что по результатам проведенной ОУФМС России по Республике Марий Эл в г. Йошкар-Оле проверки документов, удостоверяющих личность, сданных гражданами РФ на обмен, ... в 17 часов 00 минут выявлено, что гражданка РФ Егорова Е.С., ..., с ... по ... проживала по адресу: ..., ..., ..., по недействительному паспорту, подлежащему обмену по достижению 20-летнего возраста, чем нарушила постановление Правительства РФ N 828 от 8 июля 1997 года.

Вывод должностного лица административного органа и судьи о наличии в действиях Егоровой Е.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, является правильным, подтверждается материалами дела.

Довод Егоровой Е.С. о том, совершенное ею правонарушение, хотя формально и содержит признаки ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, является малозначительным, поскольку не повлекло за собой негативных последствий, является несостоятельным, в силу следующего.

В соответствии с п. 7 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828, срок действия паспорта гражданина:

от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста;

от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста;

от 45 лет - бессрочно.

По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.

Согласно п. 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации (далее именуются - граждане), достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации паспорт, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные этим Положением, является недействительным.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, характеризуют проживание или пребывание гражданина РФ без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному такому удостоверению либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.

Следовательно, проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, паспорт которого не был им заменен в срок, определенный в п. 7 Положения о паспорте, в связи с достижением гражданином определенного возраста, влечет привлечение гражданина к ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

Ограничение срока действия паспорта гражданина РФ и предусмотренная в связи с этим обязанность граждан по достижении определенного возраста совершить необходимые действия по его замене направлены на создание условий для выполнения паспортом его основной функции - удостоверения личности гражданина РФ на территории РФ. Содержащаяся в паспорте информация должна быть определенной и актуальной, чтобы личность гражданина могла быть установлена, - это необходимо, в том числе, для обеспечения государственной и общественной безопасности.

Оценка понятия малозначительности административного правонарушения дана в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ".

Согласно абзацу 3 пункта 21 Постановления малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В то же время, поскольку законодатель установил в ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ формальный состав правонарушения, который не предполагает наличие негативных последствий, то их отсутствие само по себе не может свидетельствовать о малозначительности совершенного правонарушения, административная ответственность наступает за сам факт совершения правонарушения вне зависимости от наличия последствий и их размера и тяжести. Исходя из смысла ст. 19.15, проживание гражданина Российской Федерации без удостоверения личности гражданина (паспорта) или без регистрации уже нарушает охраняемые общественные правоотношения.

Административное наказание наложено на Егорову Е.С. в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела об административном правонарушении.

По вышеприведенным мотивам следует признать, что обжалованное решение является законным и обоснованным. Выводы судьи, положенные в основу решения, соответствуют обстоятельствам дела и представленным доказательствам. Жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 13 сентября 2011 года оставить без изменения, жалобу Егоровой Е.С. - без удовлетворения.

Судья Э.И. Салихова