Решение Верховного суда Республики Марий Эл от 02 декабря 2011 г.

Решение Верховного суда Республики Марий Эл от 02 декабря 2011 г.
(Извлечение)

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Волкова О.В., при секретаре Валиахметовой И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО Агрофирма "Залесье" Файсханова Р.Г. на постановление судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 31 октября 2011 года в отношении ООО Агрофирма "Залесье", зарегистрированного и расположенного по адресу: Республика Марий Эл, ..., о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно распоряжению о проведении плановой выездной проверки юридического лица N... от 23 августа 2011 года старшим уполномоченным ОКЛОН УФСНК России по Республике Марий Эл 5 сентября 2011 года проведена плановая выездная проверка в отношении ООО Агрофирма "Залесье", связанная с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ за период с 2009 года по 5 сентября 2011 года.

В ходе проверки установлено, что в ООО Агрофирма "Залесье" был поставлен перманганат калия с концентрацией не менее 99,3%. В 2009 году в Елымбаевской и Алексеевской молочно-товарных фермах ООО Агрофирмы "Залесье" использовался данный прекурсор. При этом журнал регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ не велся, ответственные лица за ведение учета прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ в ООО Агрофирма "Залесье" не назначены, что является нарушением пунктов 3, 4, 5, 7 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных вещевств, утвержденных постановлением Правительства РФ от 4 ноября 2006 года N644.

По данному факту 5 сентября 2011 года вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

По результатам расследования 27 сентября 2011 года в отношении ООО Агрофирма "Залесье" составлен протокол об административном правонарушении по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.16 КоАП РФ.

Определением от 27 сентября 2011 года административный материал передан по подведомственности в Йошкар-Олинский городской суд.

Постановлением судьи Йошкар-Олинского городского суда от 31 октября 2011 года ООО Агорофирма "Залесье" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере ... рублей без конфискации.

Не соглашаясь с постановлением судьи, представитель ООО Агрофирма "Залесье" Файсханов Р.Г. подал на него жалобу, в которой просит постановление судьи отменить и производство по делу прекратить, ссылаясь на допущенные нарушения норм процессуального права. Указывает на то, что протокол по делу об административном правонарушении составлен в присутствии и.о. директора ООО Агрофирма "Залесье" Берестова С.В., который в силу ст.25.4 КоАП РФ не является законным представителем юридического лица.

Выслушав объяснения представителя ООО Агрофирма "Залесье" Файсханова Р.Г., поддержавшего доводы жалобы, представителя УФСКН России по Республике Марий Эл Щербакова М.Г., просившего постановление оставить без изменения, проверив материалы дела и изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно Перечню наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, утвержденному постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 года N681, перманганат калия с концентрацией 45% и более включен в Список прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список IV, таблица 3).

В соответствии с пунктами 3, 4, 5 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 4 ноября 2006 года N644, в редакции действующей до 9 июня 2010 года, юридические лица, а также их подразделения, осуществляющие виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, обязаны вести журналы регистрации по формам согласно приложениям N 1 и 2.

Регистрация операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, ведется по каждому наименованию наркотического средства, психотропного вещества и их прекурсоров на отдельном развернутом листе журнала регистрации или в отдельном журнале регистрации.

При осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, любые операции, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежат занесению в журнал регистрации.

С 9 июня 2010 года действуют Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2010 года N419, обязывающие юридическое лицо вести журнал регистрации операций по каждому наименованию прекурсора.

В ходе плановой проверки в ООО Агрофирма Залесье" выявлено, что в ООО Агорофирма "Залесье" за весь период проверки не велись журналы оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, а также не отражена в специальном журнале учета прекурсоров операция оборота перманганата калия в объеме 2 килограммов от 31 января 2009 года.

Согласно пункта 7 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 4 ноября 2006 года N644, в редакции действующей до 9 июня 2010 года, руководитель юридического лица назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов регистрации, в том числе в подразделениях.

С 9 июня 2010 года в Правилах ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2010 года N419, на руководителя юридического лица возложена обязанность по назначению лиц, ответственных за ведение и хранение журналов.

В ходе плановой проверки в ООО Агрофирма Залесье" выявлено, что в ООО Агорофирма "Залесье" не назначены лица, ответственные за учет прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

В соответствии со статьей 6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой.

При рассмотрении дела судьей районного суда установлено, что в ходе плановой проверки в ООО Агрофирма Залесье" выявлено, что в ООО Агорофирма "Залесье" за весь период проверки не велись журналы оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, а также не отражена в специальном журнале учета прекурсоров операция оборота перманганата калия в объеме 2 килограммов от 31 января 2009 года, не назначены лица, ответственные за учет прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, что влечет административную ответственность, предусмотренную статьей 6.16 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения ООО Агрофирма "Залесье" подтверждены доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 27 сентября 2011 года; актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от 5 сентября 2011 года; копией журнала-ордера по счету 10.2 по субконто; копией журнала проводок; копией счета на оплату от 7 июля 2008 года; письменными объяснениями П.В.В. от 5 сентября 2011 года; письменными объяснениями Берестова С.В. от 5 сентября 2011 года; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территории и находящихся там вещей и документов от 16 сентября 2011 года, поэтому вывод судьи районного суда о наличии в действиях ООО Агрофирма "Залесье" состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 КоАП РФ, является правильным. Достоверность и допустимость указанных доказательств сомнений не вызывает.

В жалобе представитель ООО Агрофирма "Залесьве" не оспаривает наличие состава административного правонарушения.

Довод жалобы о том, что протокол по делу об административном правонарушении составлен в присутствии и.о. директора ООО Агрофирма "Залесье" Берестова С.В., который в силу ст.25.4 КоАП РФ не является законным представителем юридического лица, нельзя считать обоснованным, поскольку он основан на неверном толковании норм права.

В силу части 2 статьи 25.4 КоАП РФ законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Из копии устава ООО Агрофирма "Залесье" установлено, что руководство текущей деятельностью общества осуществляет единоличный исполнительный орган- директор.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц единственным участником ООО Агрофирма "Залесье" и ее директором является Берестов В.Е.

Приказом N2 от 21 февраля 2011 года на период своей болезни Берестов В.Е. назначил временно исполняющим обязанности директора ООО Агрофирма "Залесье" Берестова С.В.

На момент составления протокола об административном правонарушении Берестов С.В., назначенный единственным участником ООО Агрофирма "Залесье" и директором Берестовым В.Е., исполняющим обязанности директора общества вправе был без доверенности представлять юридическое лицо.

Учитывая, что в обществе за весь период проверки не были заведены журналы оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, не назначены лица, ответственные за учет прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, выявленное правонарушение является длящимся, привлечение к административной ответственности произведено в пределах срока давности, предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ.

При рассмотрении дела судьей Йошкар-Олинского районного суда фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Все предъявленные доказательства оценены судьей в совокупности, вывод о наличии события правонарушения и виновности ООО Агрофирма "Залесье" в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 6.16 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.

Существенных нарушений процессуальных требований, содержащихся в КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

При таких обстоятельствах постановление судьи отмене или изменению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 31 октября 2011 года оставить без изменения, жалобу представителя ООО Агрофирма "Залесье" Файсханова Р.Г. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья О.В. Волкова