Кассационное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Марий Эл от 27 декабря 2011 г. по делу N 33-2193

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Попова Г.В.,

судей Братухина В.В. и Соснина А.Е.,

при секретаре Токаревой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе представителя Зайнутдиновой Р. - Походня Р.К. на решение Волжского городского суда Республики Марий Эл от 9 ноября 2011 г., которым Походня Р.К., действующей в интересах Зайнутдиновой Р., отказано в удовлетворении иска к администрации городского округа "Город Волжск" о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий от 27 июля 2011 г.

Заслушав доклад председательствующего судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Попова Г.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Походня Р.К., действующая в интересах Зайнутдиновой Р., обратилась в суд с иском к администрации городского округа "Город Волжск" о признании незаконным решения от 27 июля 2011 г. об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В обоснование иска было указано, что Зайнутдинова Р. является вдовой участника Великой Отечественной войны Зайнутдинова К.К. Зайнутдинова Р. зарегистрирована и проживает в однокомнатной квартире по адресу: ..., общей площадью ... кв.м. Собственником данной квартиры является ее дочь Походня Р.К. В квартире Зайнутдинова Р. проживает одна, Походня Р.К. в ней не проживает. В связи с этим Зайнутдинова Р. не является членом семьи Походня Р.К. Поскольку Зайнутдинова Р. не является собственником или нанимателем другого жилого помещения, она имеет право на улучшение жилищных условий как вдова участника Великой Отечественной войны.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе Походня Р.К., действующая в интересах Зайнутдиновой Р., просит решение отменить и направить дело на новое рассмотрение. По мнению кассатора, Зайнутдинова Р. могла быть признана членом семьи собственника жилого помещения только в случае, если собственник помещения в нем проживает. В своей квартире Походня Р.К. разрешила проживать матери временно, на основании устной договоренности. Как отмечается в жалобе, судом неверно толкуются разъяснения постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14.

В соответствии со ст.347 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверяются исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе. Суд кассационной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя Зайнутдиновой Р. - Походня Р.К., адвоката Седойкина С.М., поддержавших жалобу, судебная коллегия приходит к убеждению, что оснований к отмене постановленного по делу решения не имеется.

Исследовав и оценив представленные доказательства полно и всесторонне, верно установив правоотношения сторон, суд пришел к обоснованному выводу о том, что иск Походня Р.К. в интересах Зайнутдиновой Р. не подлежит удовлетворению. В решении приведен анализ представленных доказательств, который судебная коллегия считает правильным. В решении указаны определенные судом обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, сделаны ссылки на нормы материального и процессуального права, которыми руководствовался суд при вынесении решения. Итоговые выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, доводами кассационной жалобы по существу не опровергаются. Судебная коллегия отклоняет кассационную жалобу и отмечает следующее.

Из материалов дела следует, что Зайнутдинова Р. является вдовой участника Великой Отечественной войны Зайнутдинова К.К.

Согласно ст.21 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" членам семьи умершего участника Великой Отечественной войны предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем, если они нуждаются в улучшении жилищных условий.

Таким образом, критерием, на основании которого члену семьи умершего участника Великой Отечественной войны предоставляются меры социальной поддержки, является его нуждаемость в улучшении жилищные условий.

Согласно ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Как видно из материалов дела и не оспаривается в жалобе, Зайнутдинова Р. проживает в квартире общей площадью ...., собственником которой является ее дочь Походня Р.К. В квартире Зайнутдинова Р. зарегистрирована одна.

Доводы жалобы о том, что Зайнутдинова Р. не может быть признана членом семьи собственника, поскольку сам собственник не проживает в этом жилом помещении, проверялись судом первой инстанции и обоснованно признаны несостоятельными.

В соответствии с п.п.1, 2 ст.209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Правовой режим владения, пользования и распоряжения жилым помещением, как объектом права собственности, установлен гражданским и жилищным законодательством РФ.

Согласно ст.288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В соответствии с ч.2 ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, ЖК РФ.

Вселение собственником жилого помещения членов своей семьи в принадлежащее ему жилое помещение является реализацией права собственности на жилое помещение. Не проживание собственника в жилом помещении не может рассматриваться как юридически значимое обстоятельство, влияющее на изменение правоотношений между собственником жилого помещения и членом его семьи, проживающим в этом помещении.

Изложенное подтверждается положениями п.1 ст.292 ГК РФ, согласно которым члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством.

Согласно ч.1 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Как разъяснено в п.11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федераций от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Указанные разъяснения имеют отношение к случаям, когда собственник жилого помещения и члены его семьи совместно проживают в жилом помещении и не применимы к рассматриваемой ситуации.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что Зайнутдинова Р. является членом семьи собственника жилого помещения - Походня Р.К.

Как пояснила Походня Р.К. судебной коллегии, она осуществляет уход за матерью Зайнутдиновой Р., когда та болеет.

Суд также верно установил, что обеспеченность общей площадью жилого помещения Зайнутдиновой Р. выше учетной нормы, установленной в г. Волжске.

Кроме того, как видно из материалов дела, Зайнутдинова Р. являлась собственником иного жилого помещения - ..., состояла на регистрационном учете по данному месту жительства по август 2009 г.

Стороной истицы в нарушение ст.56 ГПК РФ не представлены документы, в которых бы содержались сведения о том, какая доля в данном домовладении принадлежала Зайнутдиной Р., когда и при каких обстоятельствах она была отчуждена другому лицу.

Между тем, в соответствии со ст.53 ЖК РФ данные обстоятельства имели бы юридическое значение в случае признания состоятельной позиции стороны истицы в отношении отсутствия у Зайнутдиновой Р., как у члена семьи собственника, права пользования занимаемым жилым помещением.

Оснований полагать, что между сторонами после вселения Зайнутдиновой Р. в спорную квартиру сложились отношения найма жилого помещения, также не имеется, поскольку на данное обстоятельство сторона истицы не ссылалась, соответствующий договор суду не был представлен.

Как видно из материалов дела, заседание общественной жилищной комиссии при администрации городского округа "Город Волжск" состоялось 22 июля 2011 г., сообщение администрации городского округа "Город Волжск" об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищные условий направлено Зайнутдиновой Р. письмом от 27 июля 2011 г. за исходящим номером З-1400.

Выводы суда, изложенные в решении, являются мотивированными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждаются представленными доказательствами. Их оценка подробно изложена в решении, является правильной. Оснований считать решение суда в указанной части ошибочным по доводам кассационной жалобы, большинство из которых приводились при рассмотрении дела в суде первой инстанции и оценены в решении, не имеется. Судебная коллегия считает, что с учетом изложенного решение должно быть оставлено без изменения, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Волжского городского суда Республики Марий Эл от 9 ноября 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Походня Р.К. в интересах Зайнутдиновой Р. - без удовлетворения.

Председательствующий Попов Г.В.

Судьи Братухин В.В.

Соснин А.Е.