Кассационное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Марий Эл от 19 декабря 2011 г. по делу N 33-112

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего: Попова Г.В.,

судей: Братухина В.В. и Салиховой Э.И.,

при секретаре Токаревой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе представителя Попова П.С., Герасимовой Л.П. и Зверевой Г.В. Казакова В.А. на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 5 декабря 2011 года, которым:

отказано в удовлетворении заявления Попова П.С. Зверевой Г.П., Герасимовой Л.П. о признании незаконным бездействия Межведомственной комиссии по оценке жилых помещений и возложении обязанности по устранению допущенных нарушений.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Братухина В.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Попов П.С., Зверева Г.П., Герасимова Л.П. в лице своего представителя Казакова В.А. обратились в Йошкар-Олинский городской суд с заявлением, которым просили признать незаконным бездействие Межведомственной комиссии по оценке жилых помещений администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" (далее по тексту Комиссия) по заявлению от 23 сентября 2011 года и обязать Комиссию устранить допущенное нарушение. В обоснование требований указано, что заявители обратились в Комиссию с заявлением о проведении оценки соответствия принадлежащего на праве общей долевой собственности Зверевой Г.П., Герасимовой Л.П. жилого дома по адресу: ..., требованиям, предъявляемым законодательством к жилому помещению. Однако на заявление собственников дома ответ не поступил.

Судом принято вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе представитель просит решение отменить, указывая на неправильность вывода суда об отсутствии у Казакова В.А. полномочий на обращение с таким заявлением в Комиссию.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 09 декабря 2010 года N353-ФЗ "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" апелляционные, кассационные и надзорные жалобы и представления прокурора, не рассмотренные на день вступления в силу настоящего Федерального закона, рассматриваются по правилам, действовавшим на день их подачи в суд соответствующей инстанции. Федеральный закон от 09 декабря 2010 года N353-ФЗ вступил в силу с 01 января 2012 года.

Кассационная жалоба подана 15 декабря 2011 года, в силу чего она подлежит рассмотрению по нормам ГПК РФ, действовавшим до 1 января 2012 года.

Заслушав объяснения Зверевой Г.П., представителя Попова П.С., Зверевой Г.П., Герасимовой Л.П. Казаков В.А., просивших решение суда отменить, представителя администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" Гусева А.М., просившего решение оставить без изменения, обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене на основании п. 3 ч. 1 ст. 362 ГПК РФ, как постановленное при несоответствии выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Пленум Верховного Суда РФ в п.п. 2 и 3 постановления от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" разъяснил, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющим требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Между тем, принятое судом решение не в полной мере отвечает изложенным выше требованиям процессуального закона и разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ.

Суд, проанализировав нормы Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" и Постановления Мэра города Йошкар-Олы Республики Марий Эл от 5 мая 2006 г. N 1196 (в ред. от 3 июня 2009 г.) "О межведомственной комиссии по оценке жилых помещений муниципального жилищного фонда", правильно установил, что разрешение вопроса проведения оценки соответствия жилого дома установленным требованиям, предъявляемым законодательством к жилому помещению, относится к компетенции Межведомственной комиссии при администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" по оценке соответствия помещений муниципального жилищного фонда установленным требованиям, признанию помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Судом также правильно, исходя из положений указанных выше нормативных правовых актов, указано, что Попов П.С. не вправе обращаться в Комиссию с таким заявлением, поскольку он не является собственником жилого помещения, либо нанимателем по договору социального найма.

Вместе с тем отказ суда в удовлетворении заявления по основанию отсутствия у Казакова В.А. полномочий на обращение с таким заявлением в Комиссию от имени Зверевой Г.П., Герасимовой Л.П. нельзя признать правильным.

Из содержания доверенности от 3 августа 2011 года видно, что Зверева Г.П. и Герасимова Л.П. наделили Казакова В.А. правами представлять их интересы, в том числе, во всех учреждениях, организациях и предприятиях независимо от форм собственности, в органах власти и местного самоуправления, указав на общие для всех организаций и органов власти полномочия - все права, которые представлены законом заявителю, в том числе с правом подписания и подачи заявлений, подписи и подачи любых других документов.

Таким образом, Казаков В.А. в силу полномочий, вытекающих из доверенности от 3 августа 2011 года, вправе подавать в Комиссию заявление от имени вышеуказанных доверителей о проведении оценки соответствия принадлежащего на праве общей долевой собственности Зверевой Г.П., Герасимовой Л.П. жилого дома по адресу: ..., требованиям, предъявляемым законодательством к жилому помещению.

На наличие иных основания для отказа в рассмотрении заявления представитель администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" и Комиссии в ходе рассмотрения дела не указывал.

В соответствии с требованиями п. 45 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N47, к поданному в Комиссию заявлению Казаковым В.А. были приложены заверенные нотариусом копии свидетельств о регистрации права общей долевой собственности Зверевой Г.П. и Герасимовой Л.П. на вышеуказанный жилой дом, копия технического паспорта на жилой дом, копия отчета об оценке жилого дома от 3 августа 2011 года.

На основании вышеизложенного решение суда нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене. Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании имеющихся доказательств, то по делу следует вынести новое решение, которым удовлетворить заявление представителя Попова П.С., Зверевой Г.П., Герасимовой Л.П. Казакова В.А. о признании незаконным бездействия Межведомственной комиссии при администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" по оценке соответствия помещений муниципального жилищного фонда установленным требованиям, признанию помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, возложить на Комиссию обязанность по устранению допущенных нарушений в течение 30 дней со дня вынесения настоящего кассационного определения.

В соответствии с ч. 1 ст. 347 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов кассационной жалобы.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 5 декабря 2011 года отменить.

Вынести по делу новое решение, которым удовлетворить заявление представителя Зверевой Г.П., Герасимовой Л.П. и Попова П.С. Казакова В.А. о признании незаконным бездействия Межведомственной комиссии при администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" по оценке соответствия помещений муниципального жилищного фонда установленным требованиям, признанию помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и возложении обязанности по устранению допущенных нарушений.

Обязать Межведомственную комиссию при администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" по оценке соответствия помещений муниципального жилищного фонда установленным требованиям, признанию помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу в течение 30 дней со дня вынесения настоящего кассационного определения совершить действия по приему и рассмотрению заявления Зверевой Г.П. и Герасимовой Л.П. и прилагаемых к нему обосновывающих документов, подписанному и поданному их представителем Казаковым В.А.

Председательствующий Попов Г.В.

Судьи Братухин В.В.

Салихова Э.И.