Кассационное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия от 21 февраля 2012 г. по делу N 33-300/27

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи - председательствующего Екония Г.К.

судей Козиной Е.Г.

Межевовой Н.И.

при секретаре Панковой М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 21 февраля 2012 года в г. Саранске Республики Мордовия дело по кассационной жалобе начальника ГУ - "Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия" Исаева В.С. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 08 декабря 2011 года.

Заслушав доклад судьи Козиной Е.Г., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

УСТАНОВИЛА:

Тарнаева Е.А. обратилась в суд с иском к ГУ - "Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия" о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, указав, что решением пенсионного органа от "дата" "N" ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа работы 30 лет, по решению пенсионного органа ее специальный стаж составляет на дату обращения 29 лет 0 месяцев 15 дней.

В специальный стаж в календарном исчислении ответчиком включены (кроме прочих периодов) следующие периоды: с 30 марта 1987 года по 10 августа 1987 года больничный лист по беременности и родам как период получения пособия по временной нетрудоспособности: с 11 августа 1987 года по 15 декабря 1988 года период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет; с 02 сентября 1991 года по 28 сентября 1991 года, с 18 марта 1999 года по 15 апреля 1999 года - курсы повышения квалификации.

Просила суд признать незаконным и отменить указанное решение пенсионного органа в части включения в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в календарном исчислении больничного листа по беременности и родам с 30 марта 1987 года по 10 августа 1987 года, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 11 августа 1987 года по 15 декабря 1988 год, курсов повышения квалификации с 02 сентября 1991 года по 28 сентября 1991 года, с 18 марта 1999 года по 15 апреля 1999 года; обязать ответчика оспариваемые периоды включить в специальный стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении, как один год работы за один год и 6 месяцев; обязать ответчика назначить пенсию с 21 сентября 2011 года.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 08 декабря 2011 года исковые требования Тарнаевой Е.А. удовлетворены.

Признано незаконным и отменено решение ГУ - "Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия" "N" от "дата" в части включения в специальный стаж Тарнаевой Е.А. для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в календарном исчислении периода нахождения в отпуске по беременности и родам (по больничному листу) с 30 марта 1987 года по 10 августа 1987 года, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 11 августа 1987 года по 15 декабря 1988 года, курсов повышения квалификации с 2 сентября 1991 года по 28 сентября 1991 года, с 18 марта 1999 года по 15 апреля 1999 года.

На ГУ - "Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия" возложена обязанность включить Тарнаевой Е.А. в специальный стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения отпуск по беременности и родам с 30 марта 1987 года по 10 августа 1987 года, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 11 августа 1987 года по 15 декабря 1988 года, курсы повышения квалификации с 2 сентября 1991 года по 28 сентября 1991 года, с 18 марта 1999 года по 15 апреля 1999 года в льготном исчислении один год работы за один год и 6 месяцев и назначить Тарнаевой Е.А. пенсию с 21 сентября 2011 года.

С ГУ - "Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия" в пользу Тарнаевой Е.А. взысканы судебные расходы в размере "данные изъяты".

В кассационной жалобе начальник ГУ - "Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия" Исаев В.С. просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, считает, что у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для включения оспариваемых периодов в стаж истицы в льготном исчислении и назначении досрочной трудовой пенсии.

В возражениях на кассационную жалобу истица просит решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу начальника пенсионного органа - без удовлетворения.

В судебное заседание представитель ответчика ГУ - "Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия" не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом путем заблаговременного направления адресату по почте судебного извещения с уведомлением о вручении и под роспись (л.д.140,141,145), о причинах неявки в суд не известили, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представили, отложить разбирательство дела суд не просили.

При таких обстоятельствах и на основании части второй статьи 354 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции закона, действовавшего на день подачи кассационной жалобы в суд кассационной инстанции), согласно которой неявка лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании истица Тарнаева Е.А. и ее представитель Шукшина И.А., относительно кассационной жалобы возразили.

Заслушав объяснения истицы Тарнаевой Е.А. и ее представителя Шукшиной И.А., проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда правильным.

Из материалов дела усматривается, что решением ГУ - "Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия" "N" от "дата" истице Тарнаевой Е.А. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" из-за отсутствия требуемого специального стажа.

По решению пенсионного органа специальный стаж истицы на дату обращения составил 29 лет 15 дней.

Указанным решением в специальный стаж Тарнаевой Е.А. включены в календарном исчислении периоды: с 30 марта 1987 года по 10 августа 1987 года больничный лист по беременности и родам как период получения пособия по временной нетрудоспособности; с 11 августа 1987 года по 15 декабря 1988 года период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, так как в указанные периоды сохраняются только трудовые отношения, но лечебная деятельность в отделении хирургического профиля не осуществляется, с 2 сентября 1991 года по 28 сентября 1991 года, с 18 марта 1999 года по 15 апреля 1999 года - курсы повышения квалификации.

Разрешая данный спор, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о незаконности указанного решения пенсионного органа в оспариваемой части.

"Согласно ""подпункту 20 ""пункта 1 ""статьи ""27 Федерального закона ""от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ """"""""""""""О ""трудовых ""пенсиях ""в ""Российской Федерации""" """трудовая ""пенсия ""по ""старости ""назначается ""ранее ""достижения ""возраста, ""установленного ""статьей 7 ""вышеуказанного ""закона, ""лицам, ""осуществляющим ""лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

Периоды ежегодных отпусков и временной нетрудоспособности истицы добровольно засчитаны ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении один год работы за один год и 6 месяца.

Судом установлено, что отпуск по беременности и родам был предоставлен истице в период работы в должности медсестры травматологического отделения Городской клинической больницы "N", следовательно, данный период подлежит включению в ее специальный стаж, как и период работы, в льготном исчислении один год работы за один год и 6 месяцев.

К отпуску по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежит применению законодательство, действовавшее на момент предоставления указанного отпуска.

В соответствии с пунктом 7 разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года N 23/24-1 "О порядке предоставления женщинам частичного оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет" время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (в том числе и отпуска без сохранения заработной платы) засчитывалось как в общий, так и непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий.

Во всех, случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Кроме того, пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации"), с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Часть 2 статьи 6, часть 4 статьи 15, часть 1 статьи 17, статьи 18, 19 и часть 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, которая необходима для того, чтобы участники правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Исходя из изложенного, суд первой инстанции обоснованно включил Тарнаевой Е.А. в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и 6 месяцев период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 11 августа 1987 года по 15 декабря 1988 года.

При этом судом принято во внимание, что оспариваемые периоды имели место до внесения соответствующих изменений в закон, и законодательно не было закреплено ограничение на включение указанного отпуска в специальный стаж для назначения пенсии на льготных условиях.

Разрешая заявленные требований в части зачета в специальный стаж истицы периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд первой инстанции исходил из следующего.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные нормы содержались и в пункте 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, а также в статье 112 КЗоТ РСФСР, действовавших в период нахождения истицы на курсах повышения квалификации.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчислением страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Для отдельных категорий работников, в том числе для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Учитывая, что период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направляется на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и соответствующую профессиональную деятельность.

Судом установлено, что курсы повышения квалификации с 2 сентября 1991 года по 28 сентября 1991 года, с 18 марта 1999 года по 15 апреля 1999 года истица проходила в период работы включенный ответчиком в ее специальный стаж в льготном исчислении один год работы за один год и 6 месяцев.

При таких обстоятельствах суд правильно посчитал, что подлежат включению в специальный стаж истицы в льготном исчислении один год работы за один год и 6 месяцев периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку право на назначение досрочной трудовой пенсии по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2002 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" у истицы возникло 21 сентября 2011 года, то суд обоснованно назначил досрочную трудовую пенсию Тарнаевой Е.А. с указанной даты.

Выводы суда мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам, требованиям закона и в кассационной жалобе не опровергнуты. Всем представленным доказательствам судом дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. К тому же доводы кассационной жалобы по сути повторяют основания отказа истице в назначении пенсии.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, оснований для отмены обжалуемого судебного решения по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь абзацем вторым статьи 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции закона, действовавшего на день подачи кассационной жалобы в суд кассационной инстанции), судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 08 декабря 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу начальника ГУ- "Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия" Исаева В.С. - без удовлетворения.

Председательствующий Г.К.Екония

Судьи Е. Г.Козина

Н.И.Межевова