Кассационное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия от 20 сентября 2011 г. по делу N 33-1759/27

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Екония Г.К.

судей Козиной Е.Г.

Межевовой Н.И.

при секретаре Хальмеевой И.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 20 сентября 2011 г. в г. Саранске Республики Мордовия дело по кассационной жалобе и.о.начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия Сатучиной Л.И. на решение Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 3 августа 2011 г.

Заслушав доклад судьи Межевовой Н.И., пояснения Климовой А.Н., ее представителя Шукшиной И.А. ( по устному заявлению), просивших решение оставить без изменения, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

УСТАНОВИЛА:

Климова А.Н. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. В обоснование требований указала, что решением пенсионного органа от "дата" "N" ей было отказано из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа, поскольку ответчиком календарно, без льготного исчисления, засчитаны в её специальный стаж периоды работы в должности медсестры палаты реанимации Республиканской детской больницы; отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также нахождение на курсах повышения квалификации за время работы в должности медицинской сестры на 0,5 ставки в детском отделении Б.Елховской участковой больницы.

Считала отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и необоснованным, просила решение отменить, обязать ответчика включить в её специальный стаж необходимый для назначения пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды работы с 8 августа 1983 г. по 16 декабря 1985 г., с 25 декабря 1985 г. по 26 июля 1987 г. в должности медсестры палаты реанимации Республиканской детской больницы; отпуска по беременности и родам с 14 марта 1984 г. по 5 июля 1984 г. и с 7 октября 1987 г. по 26 января 1988 г.; отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 6 июля 1984 г. по 11 ноября 1985 г. и с

27 января 1988 г. по 30 мая 1989 г. в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев стажа, а период нахождения на курсах повышения квалификации с 3 октября 1994 г. по 11 ноября 1994 г. за время работы в должности медицинской сестры на 0,5 ставки в детском отделении Б.Елховской участковой больницы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца стажа; обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию с 29 ноября 2010 г.

В заявлении от 21 июля 2011 г. Климова А.Н. уточнила исковые требования и просила назначить ей трудовую пенсию с момента возникновения права, то есть с 15 июня 2011 г.

Решением Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 3 августа 2011 г. исковые требования Климовой А.Н. удовлетворены.

В кассационной жалобе и.о.начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия Сатучина Л.И. просила решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для включения оспариваемых периодов работы в стаж истицы в льготном исчислении и назначении досрочной трудовой пенсии.

В возражениях на кассационную жалобу истица Климова А.Н. просила решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Из материалов дела усматривается, что 18 ноября 2010 года Климова А.Н. обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии.

Решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия от "дата" "N" Климовой А.Н. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. Требуется 30 лет за работу в городе, сельской местности и в поселках городского типа, имеется 24 года 28 дней.

23 марта 2011 года ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия принято решение во изменение решения от 16 декабря 2010 года, которым Климовой А.Н. также было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального медицинского стажа, который согласно решению составил 26 лет 3 месяца 29 дней.

В специальный стаж Климовой А.Н., дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, календарно, без льготного исчисления, засчитаны периоды работы с 08 августа 1983 г. по 16 декабря 1985 г., с 25 декабря 1985 г. по 26 июля 1987 г. в

должности медсестры палаты реанимации в Республиканской детской больнице, в том числе отпуска по беременности и родам с 14 марта 1984 г. по 05 июля 1984 г. и с 07 октября 1987 г. по 26 января 1988 г.; отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 06 июля 1984 г. по 11 ноября 1985 г. и с

27 января 1988 г. по 30 мая 1989 г., поскольку наименование структурного подразделения учреждения и занимаемая должность не соответствует Спискам должностей и учреждений работников здравоохранения, утвержденных Постановлениями Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1066 и от 29.10.2002 г. N 781. Не засчитан в специальный стаж период нахождения Климовой А.Н. на курсах повышения квалификации с 03 октября 1994 г. по 11 ноября 1994 г. за время работы в должности медицинской сестры на 0,5 ставки в детском отделении Большеелховской участковой больницы.

Согласно подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Разрешая заявленные истицей требования, суд правильно руководствовался подлежащими применению нормами материального права, регулирующими спорные отношения.

Так, до 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464.

Указанным постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей, действовавшего в оспариваемый период, предусматривалось, что врачам-хирургам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии 1 год работы в этих должностях и подразделениях считать за 1 год и 6 месяцев стажа осуществления лечебной работы.

На основании изложенного, суд первой инстанции правильно указал, что неточность в наименовании должности истицы и отделения Республиканской детской больницы в трудовой книжке Климовой А.Н. как "медсестра палаты реанимации" вместо "медицинской сестры палатной в отделении анестезиологии-реанимации" не может являться препятствием для реализации истицей своих пенсионных прав, поскольку установлено, что в спорный период она работала в

должности медсестры палатной отделения анестезиологии-реанимации Республиканской детской больницы.

При этом суд обоснованно исходил из того, что данный факт работы истицы в указанный период "медицинской сестры палатной в отделении анестезиологии-реанимации" установлен и подтверждается: данными трудовой книжки на имя Климовой А.Н.; приказом по ГУЗ "Республиканская детская больница N 1" от 01 апреля 2002 года N37-ла, на основании которого запись N 1 в трудовой книжке истицы признана недействительной и внесена под N 17 следующая запись: "Принята на должность медицинской сестры палатной в отделение анестезиологии-реанимации, после окончания Саранского медучилища" с 08 августа 1983 г.; справкой ГУЗ "Детская республиканская клиническая больница N 1" от 25 октября 2010 года N 206 том, что Климова А.Н. работала медицинской сестрой именно в отделении анестезиологии-реанимации.

С учетом этого суд обоснованно включил указанные периоды работы Климовой А.Н. в должности медсестры палатной отделения анестезиологии-реанимации Республиканской детской больницы с 08 августа 1983 г. по 16 декабря 1985 г., с 25 декабря 1985 г. по 26 июля 1987 г. в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособий по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Так как периоды отпуска по беременности и родам являются периодами получения пособия по временной нетрудоспособности и предоставлялись Климовой А.Н. в период работы в отделении анестезиологии-реанимации Республиканской детской больницы, то суд первой инстанции правильно включил время нахождения в отпусках по беременности и родам в специальный стаж истицы в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, также как и период работы.

Разрешая требования истицы в части включения в специальный стаж периода нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, суд обоснованно исходил из того, что в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 г. подлежит применению порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал со дня вступления в силу Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно статье 167 КЗоТ РСФСР (в редакции от 9 декабря 1971 г.) отпуск по уходу за ребенком без сохранения заработной платы засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Законом Российской Федерации от 25.09.1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" в названную статью 167 были внесены изменения, в соответствии с которыми период нахождения женщины в отпусках по уходу за ребенком засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности, кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях.

С учетом этого, поскольку указанный отпуск у Климовой имел место до 6 октября 1992 г. - времени вступления в силу Закона Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации" от 25 сентября 1992 г. N 3543-1, с принятием которого указанные периоды перестали включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях, то суд обоснованно возложил на Пенсионный орган обязанность включить ей этот период в специальный стаж.

При этом суд обоснованно посчитал, что законодательно не было закреплено ограничение на включение указанного отпуска в специальный стаж для назначения пенсии на льготных условиях

В связи с этим, суд, установив, что отпуска предоставлялись Климовой А.Н. в период работы в отделении анестезиологии-реанимации Республиканской детской больницы, обоснованно включил в специальный стаж истицы в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды ее нахождения в отпусках по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 06 июля 1984 года по 11 ноября 1985 года, с 27 января 1988 года по 30 мая 1989 года.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные нормы содержались и в пункте 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, а также в статье 112 КЗоТ РСФСР, действовавших в период нахождения истицы на курсах повышения квалификации.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчислением страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Для отдельных категорий работников, в том числе для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Учитывая, что период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направляется на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и соответствующую профессиональную деятельность.

Как следует из оспариваемого решения пенсионного органа от 23.03.2011 г. период работы истицы с 24.01.1992 г. по 14.06.1995 г. включен истице в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца, поскольку работа протекала в сельской местности.

При таких обстоятельствах, суд правильно посчитал, что подлежит включению в специальный стаж истицы в льготном исчислении один год работы за один год и три месяца и период нахождения ее на курсах повышения квалификации с 03 октября 1994 г. по 11 ноября 1994 г.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поэтому, поскольку право на назначение досрочной трудовой пенсии по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2002 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" у истицы возникло 15 июня 2011 года, то суд обоснованно назначил досрочную трудовую пенсию Климовой А.Н. с указанной даты.

Довод кассационной жалобы пенсионного органа о том, что суд, обязав пенсионный орган назначить Климовой А.Н. досрочную трудовую пенсию с 15 июня 2011 г., не включил истице в специальный стаж период ее работы с 18.11.2010 г. по 15.06.2011 г., не может повлечь отмену правильно по существу решения.

Так, разрешая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе Пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также суд обязан выяснить момент возникновения права гражданина на пенсию.

В связи с этим, если у истицы возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом ( истец продолжает заниматься данной деятельностью и после обращения в Пенсионный орган), то суд не лишен возможности указать в решении на право истицы на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

Как видно из мотивировочной части решения, судом установлено, что и после обращения истицы 18.11.2011 г. в Пенсионный орган она с 02.11.2010 г. по

настоящее время работает полный рабочий день при полной рабочей недели медицинской палатной сестрой отделения реанимации и интенсивной терапии в ГУЗ "Республиканская инфекционная клиническая больница", что подтверждается записями в трудовой книжке истицы и справкой работодателя, уточняющей характер работы и условия труда, работа в которых засчитывается в специальный

стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости независимо от возраста от 21.06.2011 г.

Данный факт не оспаривается и пенсионным органом. В своем письме N 3683 от 21.07.2011 г. пенсионный орган подтверждает, что с учетом оспариваемых периодов и периода работы истицы, заявленного в уточненных исковых требованиях, в должности сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии в ГУЗ "Республиканская инфекционная клиническая больница" с 18.11.2010 г. по 15.05.2011 г.- 10 месяцев 12 дней из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев, ее специальный стаж на 15.06.2011 г. составит 30 лет 0 месяцев 6 дней.

При таких обстоятельствах, поскольку на момент рассмотрения дела в суде, занимаемая истицей должность и название учреждение соответствуют наименованию должности и учреждения, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в льготном исчислении, то суд правомерно назначил ей пенсию с даты возникновения у нее на это права.

Другие доводы кассационной жалобы повторяют фактические и правовые основания возражений ответчика, которые были предметом разбирательства в суде первой инстанции и получили надлежащую оценку в решении суда. К тому же доводы кассационной жалобы сводятся к иной оценке собранных по делу доказательств и не могут служить поводом к отмене решения суда, поскольку суд дал правильную оценку доказательствам с учетом положений статьи 67 ГПК Российской Федерации.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, оснований для отмены обжалуемого судебного решения по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь абзацем вторым статьи 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 03 августа 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу и.о.начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия Сатучиной Л.И. - без удовлетворения.

Председательствующий Г.К.Екония

Судьи Е.Г.Козина

Н.И.Межевова