Определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан от 27 февраля 2012 г.

Определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан от 27 февраля 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего - судьи Р.В. Шакирьянова,

судей Р.Э. Курмашевой, Р.Р. Хасаншина,

при секретаре судебного заседания С.П. Серова

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Р.В. Шакирьянова гражданское дело по апелляционной жалобе представителя А.Я. Фархутдинова на решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 29 декабря 2011 года.

Этим решением постановлено:

в удовлетворении иска Фархутдинова .... к Исполнительному комитету Альметьевского муниципального района и МУ "Палата земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района" о признании отказа в предоставлении земельного участка в собственность незаконным и наложении обязанности предоставить земельный участок в собственность отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы представителя А.Я. Фархутдинова об отмене решения суда, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

А.Я. Фархутдинов обратился в суд с иском к Исполнительному комитету Альметьевского муниципального района РТ и МУ "Палата земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района" о признании отказа в предоставлении земельного участка в собственность незаконным и наложении обязанности предоставить земельный участок в собственность.

В обоснование заявленных требований указывается, что с .... года он является членом садоводческого товарищества "Гольбакча" и ему был отведен земельный участок под номером .... для садоводческой и огороднической деятельности в районе деревни ...., которым он пользуется до настоящего времени. В .... году он решил оформить этот участок в собственность, для чего провел межевание и его участку был присвоен кадастровый номер .... площадью .... кв. метров. "дата" он обратился с заявлением в МУ "Палата земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района РТ" об оформлении земельного участка в собственность. Согласно ответу от "дата" N .... Исполком Альметьевского муниципального района согласовал предоставление истцу участка только в аренду и по результатам торгов, в предоставлении земельного участка в собственность ему было отказано. А.Я. Фархутдинов, посчитав данный отказ незаконным в силу ст. 28 Федерального закона РФ от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", просил суд обязать ответчиков предоставить ему земельный участок в собственность бесплатно.

Представители Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района и МУ "Палата земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района РТ" иск не признали.

Суд в удовлетворении иска отказал.

В апелляционной жалобе представителем А.Я. Фархутдинова ставится вопрос об отмене решения суда, при этом указывается, что решение суда не основано на обстоятельствах дела, требованиях закона. Так, судом сделан ошибочный вывод о том, что ответ МУ "Палата земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района" не является отказом в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.

Судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

Согласно статьи 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно.

Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;

заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого

земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган самостоятельно запрашивает:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя);

сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Предоставление в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления, поданного лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения или уполномоченным общим собранием членов данного некоммерческого объединения (собранием уполномоченных) на подачу указанного заявления, в соответствии с решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении такого земельного участка в собственность данного некоммерческого объединения. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением;

выписка из решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность данного некоммерческого объединения;

учредительные документы садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии), подтверждающие право заявителя без доверенности действовать от имени данного некоммерческого объединения, или выписка из решения общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных), в соответствии с которым заявитель был уполномочен на подачу указанного заявления.

Сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, запрашиваются органом исполнительной власти и органом местного самоуправления, обладающими полномочиями на предоставление указанного земельного участка, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя).

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Из материалов дела видно, что решением Исполкома Альметьевского районного Совета народных депутатов РТ N .... от "дата" утвержден отвод земель под коллективные сады для работников молкомбината на площади ...., в том числе пашни 6,0га, горкома профсоюза работников культуры на площади ...., в том числе пашни ...., пастбищ ...., Альметьевскому райсовету ...., в том числе пашни .... из землепользования совхоза "Чишминский" в постоянное пользование (л.д. 5).

В обоснование требований А.Я. Фархутдинов ссылается на то, что "дата" он обратился к руководителю Исполкома Альметьевского муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка N .... в садовом товариществе "Гольбакча" в собственность (л.д.9). При этом истец указывает, что получил отказ от заместителя Председателя МУ "Палата земельных и имущественных отношений" от "дата" мотивированный тем, что необходимо предоставить выписку из единого государственного реестра юридических лиц, содержащую сведения о садовом товариществе, ходатайство правления садового товарищества, а также список членов садового товарищества (л.д. 9 оборот).

Проверив материалы дела, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что данный ответ заместителя Председателя МУ "Палата земельных и имущественных отношений" не может быть расценен как отказ в предоставлении земельного участка N .... в садовом товариществе "Гольбакча" истцу в собственность. Так, в ответе на обращение А.Я. Фархутдинова содержатся доводы о необходимости предоставить документы, а эти требовании соответствуют условиям, которые установлены пунктом 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Как видно из материалов дела, А.Я. Фархутдинов "дата" также обратился с заявлением к руководителю Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района РТ о предоставлении спорного земельного участка в собственность под индивидуальное жилищное строительство (л.д.11). На данное обращение "дата" Председатель Палаты земельных и имущественных отношений в своем ответе рекомендовал истцу представить градостроительный план, ходатайство главы сельского поселения и распоряжение главы сельского поселения о присвоении почтового адреса (л.д.12). Указанный ответ Председателя МУ "Палата земельных и имущественных отношений" также не может быть признан отказом истцу в удовлетворении его требований, поскольку отказ в нем не содержится. После того, как А.Я. Фархутдиновым будут выполнены все рекомендации, представлены необходимые документы, ответчиком будет обсужден вопрос о предоставлении земельного участка истцу в собственность, в случае отказа А.Я. Фархутдинов не лишен возможности обжаловать его в установленном законом порядке. В настоящее время требования истцом заявлены преждевременно, поскольку со стороны ответчика отказа в удовлетворении требований истца не поступило. Кроме того, дачное некоммерческое товарищество "Голбакча" зарегистрировано в государственном реестре юридических лиц только "дата" (л.д.24,25). Согласно п. 1.4 Устава дачного некоммерческого товарищества "Голбакча" товарищество считается созданным с момента его государственной регистрации (л.д.30). До указанного времени оно не было юридическим лицом, и, соответственно, не могло иметь в собственности или в оперативном управлении какое-либо имущество, в том числе земельные участки. Следовательно, истец до регистрации дачного некоммерческого товарищества не имел права на передачу в собственность земельного участка, расположенного в этом товариществе.

Принимая во внимание совокупность исследованных доказательств, судом требования А.Я. Фархутдинова обоснованно признаны подлежащими оставлению без удовлетворения.

Доводы апелляционной жалобы представителя А.Я. Фархутдинова о том, что суд необоснованно сделал вывод о том, что ответ МУ "ПЗИО" не является отказом в удовлетворении требований истца, проверены, они не могут послужить основанием для отмены основанного на законе решения. Так, этим доводам дана надлежащая оценка в ходе судебного разбирательства суда первой и апелляционной инстанций.

Ссылка представителя А.Я. Фархутдинова на то, что ответчик без ведома истца изменил целевое назначение земельного участка с разрешенного использования для ведения садоводства на разрешенное целевое использование для индивидуального жилищного строительства, судебной коллегией проверена. Так, заявление А.Я. Фархутдинов от "дата" (л.д.11) на имя руководителя Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района содержит просьбу о предоставлении спорного земельного участка в собственность истцу с разрешенным использованием под индивидуальное жилищное строительство. В связи с чем, указанный довод также не может повлечь отмену основанного на законе решения.

Утверждение представителя А.Я. Фархутдинова о том, что истец является членом с/о "Гульбакча" с момента предоставления ему земельного участка, ответчиком по делу не оспаривается.

С учетом изложенного доводы апелляционной жалобы представителя А.Я. Фархутдинова суд апелляционной инстанции отклоняет, как несостоятельные, поскольку они опровергаются приведенными выше суждениями, противоречат материалам дела. Выводы судом сделаны с учетом обстоятельств дела, на основании представленных сторонами доказательств.

При таких данных суд апелляционной инстанции считает, что суд, отказав в удовлетворении иска А.Я. Фархутдинов, вынес законное и обоснованное решение.

Дело судом рассмотрено с соблюдением требований закона, собранным по делу доказательствам дана надлежащая оценка, оснований для отмены решения суда не имеется.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.327, п.1 ст.328, ст.329, ст.199 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 29 декабря 2011 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя А.Я. Фархутдинова - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.

Председательствующий:

Судьи: