Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан от 19 марта 2012 г. по делу N 33-2293/2012

Судебная коллегия по гражданским делам апелляционной инстанции Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего - судьи Гафарова Р.Ф.,

судей Мочаловой Ю.Р., Сальниковой М.М.,

при секретаре судебного заседания Шараповой А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Сальниковой М.М. апелляционную жалобу Рахимовой С.М. на решение Ново-Савиновского районного суда города Казани от 19 января 2012 года, которым постановлено:

в удовлетворении заявления Рахимовой С.М. об оспаривании бездействия органа местного самоуправления - отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя Рахимовой С.М. - Всеволодова А.С., поддержавшего доводы жалобы, возражения представителя Палаты имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан - Хисматовой Э.В., относительно доводов жалобы, судебная коллегия апелляционной инстанции

УСТАНОВИЛА:

Рахимова С.М. обратилась в суд с заявлением об оспаривании бездействия органа местного самоуправления - Палаты имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан (далее - Палата).

В обоснование заявления указаны следующие обстоятельства.

"дата" Рахимова С.М. подала в указанный орган заявление о предоставлении ей земельного участка для индивидуального жилищного строительства. К заявлению был приложен картографический материал с предполагаемыми размерами и расположением земельного участка.

В письме .... от "дата", подписанном председателем Палаты Рыбаковым С.А. не содержалось ответа по существу заявления. В двухнедельный срок со дня получения заявления сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка с указанием его местоположения, площади, разрешенного использования не опубликовано в периодическом печатном издании и не размещено на официальном сайте муниципального образования в сети Интернет.

Считая, что указанным бездействием нарушены ее права, Рахимова С.М. просит суд признать незаконным бездействие Палаты и обязать ее опубликовать указанное сообщение в периодическом печатном издании.

Представитель Палаты с заявлением не согласился.

Суд принял решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе Рахимовой С.М. ставится вопрос об отмене решения суда, при этом указывается, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, неправильно применена общая норма статьи 38 Земельного кодекса Российской Федерации, в то время, как должна быть применена специальная норма статьи 30.1 Кодекса.

Судебная коллегия апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения в связи со следующим.

Как видно из материалов дела и указывается в апелляционной жалобе, заявитель обратился в суд в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с требованием об оспаривании бездействия органа местного самоуправления, выраженного в неопубликовании сообщения о приеме заявления о предоставлении в аренду земельного участка, незаключении договора о предоставлении земельного участка.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 февраля 2009 года "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" разъяснено, что к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.

Следовательно, судом правильно определен предмет доказывания по данному делу - выполнение Палатой действий, предписанных Земельным кодексом Республики Татарстан.

Отношения по предоставлению земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регулируются Земельным кодексом Российской Федерации. Порядок действий уполномоченного органа после получения заявления о предоставлении земельного участка в аренду, установлен частью 3 статьи 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с данной нормой, в двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган местного самоуправления может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".

Из материалов дела усматривается, что после получения заявления Рахимовой С.М. от "дата" о предоставлении в аренду на 6 месяцев земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", площадью 1500 кв м, Палатой направлен ответ от "дата" за ..... В данном письме разъясняется порядок предоставления земельных участков со ссылкой на статью 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации, а также сообщается о том, что объявления о проведении торгов (аукционов, конкурсов) печатаются в районной газете "Камская Новь", а также на официальном сайте района, в которых указаны населенный пункт, площадь земельного участка, кадастровый номер, первоначальная цена, шаг аукциона, сумма задатка.

Из пояснений представителя Палаты следует, что в двухнедельный срок орган местного самоуправления принял решение о проведении аукциона, о чем и уведомил заявителя. Более конкретная информация о проведении торгов будет опубликована после проведения работ по формированию земельного участка.

Поскольку частью 3 статьи 30.1 Земельного кодекса предусмотрены альтернативные обязанности органа местного самоуправления, и Палатой исполнена одна из них - принято решение о проведении торгов и дан ответ на обращение Рахимовой С.М., суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для признания незаконным бездействия органа местного самоуправления.

С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы не находят подтверждения, выводы суда сделаны при всестороннем и полном рассмотрении всех обстоятельств дела, решение принято в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Исходя из изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ново-Савиновского районного суда города Казани от 19 января 2012 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Рахимовой С.М. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.

Председательствующий -

Судьи -