Определение Верховного суда Республики Татарстан от 14 марта 2012 г. по делу N 77-366/2012

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.Р.Фатхутдинов, при секретаре судебного заседания Ю.Н. Шигаповой, рассмотрел жалобу заведующей муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Адельшинский детский сад" Чистопольского муниципального района Валиуллиной Р.А. ( далее по тексту - заявитель ) на решение судьи Чистопольского городского суда Республики Татарстан от 15 февраля 2012 года, вынесенное по административному делу в отношении заявителя по частям 1,3 и 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( далее по тексту - КоАП РФ ).

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы,, судья

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора пожарного надзора по Чистопольскому муниципальному району РТ Сафиуллиным Р.Р. от 2 фераля 2012 года заведующая муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения ( далее по тексту - МБДОУ ) "Адельшинский детский сад" Чистопольского муниципального района Валиуллина Р.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частями 1,3 и 4 статьи 20.4 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 15000 рублей.

Решением судьи Чистопольского городского суда Республики Татарстан от 15 февраля 2012 года указанное постановление оставлено без изменений.

В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан заявителем ставится вопрос об отмене решения судьи и прекращении производства по делу.

Жалоба подлежит удовлетворению.

Согласно статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по административному делу должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно части 3 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения,

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений,

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Привлекая Валиуллину Р.А. к административной ответственности по частям 1,3 и 4 статьи 20.4 КоАП РФ, должностное лицо исходило из того, что при обследовании 2 февраля 2012 года здания МБДОУ "Адельшинский детский сад" были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, в связи с чем, в отношении заявителя вынесено постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренноых частями 1,3 и 4 статьи 20.4 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 15000 рублей.

Оставляя постановление должностного лица без изменения, судья исходил из доказанности вины Валиуллиной Р.А. в совершении административных правонарушений, предусмотренных частями 1,3 и 4 КоАП РФ.

С таким выводом судьи согласиться нельзя.

В статье 2.4 КоАП РФ указано, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из материалов дела усматривается, что Валиуллина Р.А., являясь заведующей МБДОУ "Адельшинский детский сад" Чистопольского муниципального района РТ, неоднократно письменно обращалась на имя начальника управления образования, руководителя МКУ "Централизованная бухгалтерия Исполнительного комитета Чистопольского муниципального района РТ" с заявками о выделении денежных средств на выполнение мероприятий по пожарной безопасности.

Эти обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе копиями письменных обращений на имя руководства района и объяснениями заявителя.

Судья, рассматривая дело, нашел вину Валиуллиной Р.А. доказанной.

Считаю, что обстоятельства дела исследованы не полно и не всесторонне, что не позволяет считать вину заявителя установленной.

Прихожу к выводу о том, что в действиях Валиуллиной Р.А. отсутствует состав административного правонарушения.

Принятые по делу постановление должностного лица и решение судьи не могут быть признаны законными и обоснованными, подлежат отмене.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Постановление .... государственного инспектора по пожарному надзору по Чистопольскому муниципальному району РТ от 2 февраля 2012 года, решение судьи Чистопольского городского суда Республики Татарстан от 15 февраля 2012 года отменить, производство по делу в отношении Валиуллиной Р.А. за отсутствием состава административного правонарушения прекратить.

Жалобу заведующей МБДОУ "Адельшинский детский сад" Чистопольского муниципального района Валиуллиной Р.А. удовлетворить.

Судья: Р.Р.Фатхутдинов