Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан от 12 апреля 2012 г. по делу N 33-3167/2012

Судебная коллегия по гражданским делам апелляционной инстанции Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего - судьи Сибгатуллиной Л.И.,

судей Мочаловой Ю.Р., Сальниковой М.М.,

при секретаре судебного заседания Шигаповой Ю.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Сальниковой М.М. гражданское дело по апелляционной жалобе Ермаковой Л.Г. на решение Заинского городского суда Республики Татарстан от 13 февраля 2012 года, которым постановлено:

в удовлетворении жалобы Ермаковой Л.Г. об оспаривании действий Управления социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан по Заинскому муниципальному району - отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия апелляционной инстанции

УСТАНОВИЛА:

ФИО3 (далее - заявитель) обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий Управления социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан по Заинскому муниципальному району (далее - Управление социальной защиты).

В обоснование заявления указано, что 23 ноября 2011 года она обратилась в Управление социальной защиты с требованием о присвоении ей звания "Ветеран труда". По данному заявлению начальником Управления социальной защиты Хузиной Э.Г. было принято решение об отказе, мотивом которого послужило то, что имеющиеся награды благодарственное письмо и почетные грамоты не относятся к тем видам поощрений, которые являются основанием для присвоения звания "Ветеран труда".

Заявитель считает, что она подпадает под категорию лиц, которым присваивается указанное звание, имеет трудовой стаж 41 год, награждена почетной грамотой Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан, благодарственным письмом государственного унитарного предприятия Республики Татарстан, почетной грамотой администрации Заинского района и города Заинска.

В связи с этим она просит признать незаконными решение и действие начальника Управления социальной защиты Хузиной Э.Г., отменить ее решение .... от "дата" и обязать принять решение о присвоении Ермаковой Л.Г. звания "Ветеран труда".

Заявитель в судебном заседании требования поддержала.

Начальник Управления социальной защиты Хузина Э.Г., в судебное заедание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении заявления в её отсутствие, заявление не признала. В письменном отзыве приведены доводы о том, что указанные заявителем награды не относятся к определенной законом категории "ведомственные знаки отличия в труде". Нормы, устанавливающие трудовой стаж не менее 35 лет для женщин, распространяются только на лиц, начавших трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны.

Суд постановил вышеприведенное решение, об отмене которого просит заявитель Ермакова Л.Г.

В апелляционной жалобе заявитель сообщает сведения о своем трудовом стаже и имеющихся наградах и указывает, что отказ в присвоении звания "Ветеран труда" нарушает ее право на социальное обеспечение, предусмотренное статьей 39 Конституции Российской Федерации.

Судебная коллегия апелляционной инстанции считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон) установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

При этом в пункте 1 статьи 7 Федерального закона определен круг лиц, являющихся ветеранами труда, к числу которых отнесены лица:

имеющие удостоверение "Ветеран труда";

награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно пункту 4 указанной статьи порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона Республики Татарстан от 30 июня 2011 года N 33-ЗРТ "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда"", указанное звание присваивается:

лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным

почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным

ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж,

необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (пункт 1);

лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (пункт 2).

Под ведомственными знаками отличия в труде понимаются награды, в том числе почетные грамоты, дипломы, нагрудные и почетные знаки, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), учрежденные за заслуги и достижения в труде органами государственной власти и иными государственными органами СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральными органами общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующими (участвовавшими) в осуществлении государственных (ведомственных) функций. Перечень указанных органов определяется в порядке и на условиях, установленных Кабинетом Министров Республики Татарстан.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 13 марта 2012 года N210 утвержден перечень органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций, ведомственные знаки отличия в труде которых, учрежденные за заслуги и достижения в труде, учитываются при присвоении звания "Ветеран труда" в Республике Татарстан:

а) Совет Министров СССР, РСФСР, Кабинет Министров СССР, Правительство Российской Федерации;

б) министерства и ведомства СССР, РСФСР, Российской Федерации;

в) Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;

г) Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации;

д) Генеральная прокуратура СССР, РСФСР, Российской Федерации;

е) Верховный Суд СССР, РСФСР, Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации;

ж) Государственный арбитраж СССР, РСФСР;

з) Центральная избирательная комиссия Российской Федерации;

и) Счетная палата Российской Федерации;

к) Контрольная палата СССР;

л) Центральный банк Российской Федерации;

м) Государственный банк СССР;

н) Комитет народного контроля СССР, РСФСР;

о) Комитет конституционного надзора СССР;

п) Российская академия сельскохозяйственных наук, Российская академия медицинских наук, Российская академия образования, Российская академия архитектуры и строительных наук, Российская академия художеств;

р) Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;

с) центральные органы общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении отдельных государственных (ведомственных) функций;

т) межгосударственные (межправительственные) органы, созданные государствами-участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что Ермакова Л.Г., "дата" года рождения, является уроженкой "адрес". Ермакова Л.Г. начала трудовую деятельность с 3 октября 1970 года в должности "данные изъяты", что подтверждается копией трудовой книжки. 12 мая 2008 года ей назначена пенсия по старости с 6 мая 2008 года, о чем свидетельствует копия пенсионного удостоверения .....

Ермакова Л.Г. награждена благодарственным письмом Государственного унитарного предприятия Республики Татарстан "Заинск - Водоканал", почетной грамотой Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан, почетной грамотой Администрации Заинского района и города Заинска Республики Татарстан.

Исходя из вышеприведенных норм и фактических обстоятельств, подтверждаемых материалами дела, суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для присвоения Ермаковой Л.Г. звания "Ветеран труда". Органы, от имени которых награждена Ермакова Л.Г. не входят в установленный Кабинетом Министров перечень, в связи с чем она не подпадает под категорию лиц, определенных пунктом 1 части 1 статьи 1 Закона Республики Татарстан даже при наличии трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Действие пункта 2 указанной статьи также не распространяется на заявителя, так как она не является лицом, начавшей трудовую деятельность в период Великой отечественной войны.

Доводы апелляционной жалобы Ермаковой Л.Г. об обязанности Управления социальной защиты присвоить ей звание "Ветеран труда" исходя из имеющихся трудового стажа и наград опровергаются вышеизложенными нормами права.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, решение принято в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Исходя из изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Заинского городского суда Республики Татарстан от 13 февраля 2012 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Ермаковой Л.Г. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.

Председательствующий -

Судьи -