Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан от 03 мая 2012 г. по делу N 33-3678

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Галиевой А.С., судей Калимуллина Р.Я. и Янсона А.С., с участием прокурора Золина И.А., при секретаре Каримове С.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Галиевой А.С. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Товарищества собственников жилья "Железнодорожников 26" - ФИО11 на решение Вахитовского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 17 февраля 2012 года, которым в удовлетворении его заявления об оспаривании п. 4.2.2.1 Правил благоустройства г.Казани, утвержденных решением Казанской городской Думы N 4-12 от 18 октября 2006 года - отказано.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ТСЖ "Железнодорожников-26" - ФИО8 в поддержку жалобы, возражения против жалобы представителя Казанской городской Думы - ФИО10 заслушав заключение прокурора Золина И.А., считавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Товарищество собственников жилья "Железнодорожников 26" обратилось в суд с заявлением об оспаривании пункта 4.2.2.1 Правил благоустройства г. Казани, утвержденных решением Казанской городской Думы N 4-12 от 18 октября 2006 года. Просит признать указанный пункт Правил благоустройства г. Казани противоречащим пункту 4.6.1.23. постановления Госстроя РФ N 170 от 27 сентября 2003 года "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда"; признать пункт 4.2.2.1. Правил благоустройства города Казани недействующим со дня его принятия.

В обоснование заявления указано, что согласно пункту 4.2.2.1. указанных Правил в зимнее время владельцами (арендаторами) зданий должна быть организована своевременная очистка кровель от снега, наледи и сосулек.

Кровли с наружным водоотводом необходимо периодически очищать от снега, не допуская образования снежного слоя толщиной более 30 см.

Очистка кровель зданий от снега, наледи и сосулек, выходящих на пешеходные зоны, должна производиться по мере их образования с предварительным ограждением опасных участков в соответствии с установленными нормами.

Заявитель считает, что данные Правила благоустройства г. Казани противоречат нормативному правовому акту Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу N 170 от 27 сентября 2003 года, утвердившему Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, согласно пункту 4.6.1.23 которых очистка кровли от мусора и грязи производится два раза в год: весной и осенью. Удаление наледи и сосулек - по мере необходимости. Крышу с наружным водоотводом необходимо периодически очищать от снега (не допускается накопление снега слоем более 30 см, при оттепелях снег следует сбрасывать при меньшей толщине).

Требования пункта 4.2.2.1. Правил Казанской городской Думой нарушает законные права собственников здания (собственников жилых помещений многоквартирного дома) самостоятельно определять меру необходимости выполнения работ по очистке на том или ином участке кровли с учетом конструктивных особенностей крыши и наличия пешеходных зон под ней.

Суд отказал в удовлетворении заявления.

В апелляционной жалобе ТСЖ "Железнодорожников 26" ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного. При этом со ссылкой на статью 161 ЖК РФ указано, что под "мерой необходимости" понимается то, что управляющая организация обязана свести к минимуму объем и периодичность работ по кровле, руководствуясь соображениями сохранности кровли, безопасности граждан и имущества. Также указано, что единственный способ очистки от наледи - ремонт вентиляционных коробов на чердаке и теплоизоляционных перекрытий (пункт 4.6.4.7 Правил).

Изучив материала дела, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 251 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.

Согласно статье 39 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Решением Казанской городской Думы N 4-12 от 18 октября 2006 года утверждены Правила благоустройства г. Казани утверждены Правила благоустройства г. Казани, пунктом 1.2.2.1 которых предусмотрено, что в зимнее время владельцами (арендаторами) зданий должна быть организована своевременная очистка кровель от снега, наледи и сосулек.

Кровли с наружным водоотводом необходимо периодически очищать от снега, не допуская образования снежного слоя толщиной более 30 см.

Очистка кровель зданий от снега, наледи и сосулек, выходящих на пешеходные зоны, должна производиться по мере их образования с предварительным ограждением опасных участков в соответствии с установленными нормами.

Заявитель считает, что данный пункт Правил благоустройства г. Казани противоречит пункту 4.6.1.23 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации N 170 от 27 сентября 2003 года, согласно которому очистка кровли от мусора и грязи производится два раза в год: весной и осенью.

Удаление наледей и сосулек - по мере необходимости.

Мягкие кровли от снега не очищают, за исключением:

желобов и свесов на скатных рулонных кровлях с наружным водостоком;

снежных навесов на всех видах кровель, снежных навесов и наледи с балконов и козырьков.

Крышу с наружным водоотводом необходимо периодически очищать от снега (не допускается накопление снега слоем более 30 см; при оттепелях снег следует сбрасывать при меньшей толщине).

Очистку снега с пологоскатных железобетонных крыш с внутренним водостоком необходимо производить только в случае протечек на отдельных участках.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемый пункт Правил благоустройства подробно регламентирует процесс удаления снега, наледи и сосулек с крыш и не противоречит действующему законодательству, в том числе Правилам N 170, в которых конкретно не указаны сроки и порядок очистки снега и наледи с крыш и который не содержит запрета на более детальное регулирование вопросов благоустройства.

Судебная коллегия согласна с данным выводом, поскольку оспариваемый пункт Правил благоустройства г. Казани не противоречит Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, а лишь конкретизирует его положения, устанавливая определенный порядок удаления снега, наледи и сосулек с крыш - по степени их образования, толщине слоя снега.

Доводы апелляционной жалобы ТСЖ "Железнодорожников 26" о том, что под "мерой необходимости" понимается не стадия образования сосулек, а обеспечение законных интересов собственников и минимизация расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме - являются ошибочными и основаны на неверном толковании данного термина.

Ссылка в жалобе на то, что единственный способ очистки от наледи - ремонт вентиляционных коробов на чердаке и теплоизоляционных перекрытий - несостоятельны, так как ремонт вентиляционных коробов на чердаке и теплоизоляционных перекрытий предотвращает образование наледи, но не является единственным способом устранения образовавшейся наледи и способом уборки снега.

Всем имеющим значения для дела обстоятельствам судом дана надлежащая оценка, суд правильно применил нормы материального права, его выводы соответствуют фактическим обстоятельствам и предоставленным доказательствам. Таким образом, оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 199, пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Вахитовского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 17 февраля 2012 года по данному делу оставить без изменения.

Апелляционную жалобу представителя Товарищества собственников жилья "Железнодорожников 26" - ФИО11 без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: