Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан от 10 мая 2012 г. по делу N 33-4129/2012

Судебная коллегия по гражданским делам апелляционной инстанции Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего - судьи Гафарова Р.Ф.,

судей Мочаловой Ю.Р., Сальниковой М.М.,

при секретаре судебного заседания Шараповой А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Сальниковой М.М. гражданское дело по апелляционной жалобе директора государственного бюджетного специального (коррекционного) образовательного учреждения для детей-сирот и детей с ограниченными возможностями здоровья, оставшихся без попечения родителей "Мензелинская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида" Назмиева К.Р. на решение Мензелинского районного суда Республики Татарстан от 11 марта 2012 года, которым постановлено:

исковое заявление прокурора Мензелинского района Республики Татарстан в интересах несовершеннолетнего ФИО1, "дата" года рождения к государственному бюджетному специальному (коррекционному) образовательному учреждению для детей-сирот и детей с ограниченными возможностями здоровья, оставшихся без попечения родителей "Мензелинская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида" о признании бездействия незаконным и понуждении - удовлетворить.

Признать бездействие руководства государственного бюджетного специального (коррекционного) образовательного учреждения для детей-сирот и детей с ограниченными возможностями здоровья, оставшихся без попечения родителей "Мензелинская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида", выразившееся в выдаче несовершеннолетнему ФИО1 обмундирования не в полном объеме - незаконным.

Обязать руководство государственного бюджетного специального (коррекционного) образовательного учреждения для детей-сирот и детей с ограниченными возможностями здоровья, оставшихся без попечения родителей "Мензелинская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида" выдать несовершеннолетнему ФИО2, "дата" года рождения, следующее обмундирование: футболку, шарф полушерстяной, костюм лыжный, портфель (сумка), шапочку резиновую, свитер, майку, полотенце, варежки.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя прокурора Мензелинского района Республики Татарстан Габдуллиной А.Р., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия апелляционной инстанции

УСТАНОВИЛА:

прокурор Мензелинского района Республики Татарстан (далее - прокурор) обратился в суд с исковым заявлением к государственному бюджетному специальному (коррекционному) образовательному учреждению для детей-сирот и детей с ограниченными возможностями здоровья, оставшихся без попечения родителей "Мензелинская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида" (далее - Мензелинская школа-интернат VIII вида) о признании незаконным бездействия и обязании выдать обмундирование несовершеннолетнему ФИО1

В обоснование своих требований прокурор ссылается на результаты проверки соблюдения Федерального закона от 21 декабря 1996 года N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон).

Проверкой установлено, что ФИО1, "дата" года рождения, определен в Мензелинскую школу-интернат VIII вида "дата" и находится на полном государственном обеспечении.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона ФИО1 за время пребывания в данном учреждении должно быть предоставлено бесплатное питание, комплекты одежды и обуви, медицинское обслуживание или возмещение их полной стоимости.

Между тем, за 2011-2012 годы руководством Мензелинской школы-интерната VIII вида требования законодательства не исполняются. Так, несовершеннолетнему ФИО1 не выдавалось следующее обмундирование: футболка, шарф полушерстяной, костюм лыжный, портфель (сумка), шапочка резиновая, свитер, майка, полотенце, варежки.

Исходя из вышеизложенного, прокурор просит признать незаконным бездействие руководства Мензелинской школы-интерната VIII вида и обязать его выдать несовершеннолетнему ФИО1 обмундирование в полном объеме.

В судебном заседании прокурор иск поддержал.

Представитель Мензелинской школы-интерната VIII вида иск признала, пояснив, что приказом .... от "дата" ФИО1 зачислен в списки детей-сирот Мензелинской школы-интерната VIII вида. В 2011-2012 годах согласно арматурной карточке ФИО1 получил рубашку, брюки, туфли, трусы 2шт., носки (ежемесячно), ремень, домашние тапочки, галстук, кроссовки. Обмундирование, указанное в исковом заявлении, ФИО1 не выдавалось.

Представитель органа опеки и попечительства Исполнительного комитета Мензелинского муниципального района Республики Татарстан с иском согласилась, указав, что бездействием руководства Мензелинской школы-интерната VIII вида нарушены права несовершеннолетнего учащегося ФИО1

Представитель третьего лица - Министерства образования и науки Республики Татарстан в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд принял решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, в обоснование приводится довод о том, что обеспечить несовершеннолетнего ФИО1 обмундированием в полном объеме не представляется возможным в связи с отсутствием финансирования.

Судебная коллегия апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Статьей 10 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон) установлено, что за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования прокурора, исходил из норм Конституции Российской Федерации о защите материнства, детства и семьи, а также из гарантий, установленных Федеральным законом.

Так, в соответствии со статьей 1 Федерального закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, находятся на полном государственном обеспечении, то есть за время пребывания в соответствующем государственном или муниципальном учреждении, в семье опекуна, попечителя, приемных родителей им должно быть предоставлено бесплатное питание, комплекты одежды и обуви, медицинское обслуживание или возмещение их полной стоимости.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан 16 мая 2003 года N266 "О первоочередных мерах по улучшению положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлены нормы питания, обеспечения одеждой, обувью, мягким инвентарем и необходимым оборудованием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся, воспитывающихся и обучающихся во всех государственных и муниципальных лечебно-профилактических учреждениях системы здравоохранения, учреждениях социальной защиты населения и образовательных учреждениях, независимо от их типа, вида и ведомственной принадлежности.

Приложением N2 к вышеуказанному постановлению определены наименования обмундирования, его количество на одного воспитанника и срок службы, в том числе футболка, шарф полушерстяной, костюм лыжный, портфель (сумка), шапочка резиновая, свитер, майка, полотенце, варежки.

Как следует из материалов дела, несовершеннолетний ФИО1 содержится в Мензелинской школе-интернате VIII вида, приказом .... от "дата" он зачислен в списки сирот и поставлен на довольствие.

Из арматурной карточки видно, что ФИО1 получено следующее обмундирование: рубашка, брюки, туфли, трусы 2шт., носки (ежемесячно), ремень, домашние тапочки, галстук, кроссовки. Другого обмундирования в соответствии с нормами обеспечения воспитаннику не предоставлено.

Исходя из этого, судебная коллегия апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что руководство Мензелинской школы-интерната VIII вида своим бездействием нарушило права несовершеннолетнего ФИО1, не предоставив ему обмундирования в полном объеме.

Довод апелляционной жалобы об отсутствии финансирования судебной коллегией отклоняется, поскольку данное обстоятельство не может служить основанием для лишения детей-сирот гарантий, установленных федеральным законодательством.

Согласно статье 5 Федерального закона предоставление предусмотренных федеральным законом гарантий детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, является расходным обязательством субъекта Российской Федерации. Мензелинская школа-интернат VIII вида является государственным бюджетным учреждением, учредителем которого является Министерство образования и науки Республики Татарстан. В связи с этим, расходы на обмундирование должны осуществляться из средств бюджета Республики Татарстан, выделяемых Мензелинской школе-интернату VIII вида.

С учетом изложенного, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда, принятого в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Исходя из изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Мензелинского районного суда Республики Татарстан от 11 марта 2012 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу директора государственного бюджетного специального (коррекционного) образовательного учреждения для детей-сирот и детей с ограниченными возможностями здоровья, оставшихся без попечения родителей "Мензелинская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида" - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.

Председательствующий -

Судьи -