Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан от 10 мая 2012 г. по делу N 33-4057/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи А.С. Галиевой,

судей Р.Я. Калимуллина и А.С. Янсона,

с участием прокурора Д.В. Дындова,

при секретаре судебного заседания С.Р. Каримове

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи

Р.Я. Калимуллина гражданское дело по апелляционному представлению помощника прокурора Лаишевского района РТ А.А. Стебо на решение Лаишевского районного суда Республики Татарстан от 27 февраля 2012 года, которым постановлено:

Исковое заявление Редькина Е.В. удовлетворить частично.

Признать решение Совета общественности при исполкоме Сокуровского сельского поселения Лаишевского муниципального района РТ N 2 от 06 сентября 2009 года о выделении квартиры "адрес" и договор социального найма жилого помещения N 31 от 17 августа 2010 года, заключенный между исполкомом Сокуровского сельского поселения Лаишевского муниципального района РТ и Миннахметовым Н.И., о передаче в бессрочное владение и пользование изолированного жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес" для проживания совместно с членами семьи Миннахметовой Р.Н., Миннахметова Р.Н. и Миннахметовой А.Н., недействительными.

Выселить Миннахметова Н.И., Миннахметову Р.Н., Миннахметова Р.Н. и Миннахметову А.Н. из жилого помещения, находящегося по адресу: "адрес"

Взыскать в пользу Редькина Е.В. судебные расходы: оплату за услуги представителя в сумме "данные изъяты" рублей с исполнительного комитета Сокуровского сельского поселения Лаишевского района РТ и оплату за выдачу доверенности в сумме "данные изъяты" с Миннахметова Н.И.

В остальной части иска отказать.

Во встречном иске отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, заслушав объяснения представителя Исполнительного комитета Сокуровского сельского поселения Лаишевского муниципального района РТ А.А. Халитова, Н.И., Р.М., Р.Н. и А.Н. Миннахметовых, поддержавших апелляционное представление, возражения Е.В. Редькина и его представителя Б.И. Зырянова, выслушав выступление прокурора Д.В. Дындова, полагавшего решение суда подлежащим оставлению без изменения, Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Е.В. Редькин обратился в суд с иском к Исполнительному комитету Сокуровского сельского поселения Лаишевского муниципального района РТ, Н.И. Миннахметову о признании недействительным договора социального найма жилого помещения, выселении и компенсации морального вреда, ссылаясь на то, что на основании ордера N 1 от 17.11.1999 ему предоставлено жилое помещение, расположенное в "адрес" (в настоящее время адрес изменен: "адрес"), в котором он проживал до 2005 года. Выезд из занимаемой квартиры в г.Казань носил вынужденный характер, обусловлен болезнью матери. В настоящее время в данном жилом помещении на основании договора социального найма, заключенного с Исполкомом Сокуровского сельского поселения, проживает Н.И. Миннахметов с семьей.

На основании изложенного, ссылаясь на нарушение жилищных прав, Е.В. Редькин просил признать недействительным договор социального найма от 17.08.2010 о предоставлении квартиры "адрес" Н.И. Миннахметову, выселить его из данного жилого помещения, взыскать в порядке компенсации морального вреда "данные изъяты" рублей с каждого из ответчиков.

Дополнив исковые требования Е.В. Редькин просил признать недействительным решение общественности при исполкоме Сокуровского сельского поселения Лаишевского района РТ N 2 от 10.06.2009 о выделении пустующей трехкомнатной квартиры "адрес" Н.И. Миннахметову, взыскать с Н.И. Миннахметова задолженность по оплате коммунальных услуг в размере "данные изъяты"., взыскать с исполкома компенсацию за фактическую потерю времени, взыскать с ответчиков судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме "данные изъяты" и "данные изъяты". за нотариальное удостоверение доверенности.

Решением от 23.09.2011 суд иск удовлетворил, во встречном иске отказал.

Кассационным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 10.11.2011 решение от 23.09.2011 об отказе в иске Е.В.Редькину в части признания недействительным договора социального найма жилого помещения и выселении Миннахметовых отменено, дело направлено в этой части на новое рассмотрение в тот же суд, в остальной части решение оставлено без изменения.

При новом рассмотрении дела Исполнительный комитет Сокуровского сельского поселения предъявил встречный иск к Е.В. Редькину о расторжении договора найма жилого помещения, признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета. В обоснование требований указал, что по акту приема-передачи государственного имущества N 081-191 от 04.10.2006 жилой дом в с.Комаровка Лаишевского района передан в муниципальную собственность исполкома Сокуровского сельского поселения Лаишевского муниципального района РТ, в 2007 году адрес данного дома переименован на "адрес". В 1999 году Е.В. Редькину на основании ордера предоставлена благоустроенная трехкомнатная квартира по адресу: "адрес", в которой он проживал до 2001 года. В дальнейшем он добровольно выехал из жилого помещения, оплату коммунальных услуг не производил, участия по содержанию и ремонту дома не принимал, фактически в одностороннем порядке отказался от прав и обязанностей по договору найма жилого помещения. Основания для признания причин отсутствия уважительными отсутствуют. Е.В. Редькин не имел намерения вернуться в спорное жилое помещение, квартира длительное время пустовала, была оставлена без присмотра, находилась в крайне неудовлетворительном состоянии, о чем составлен акт в июне 2009 года. Е.В. Редькин утратил право пользования данным жильем.

Суд иск удовлетворил частично, во встречном иске отказал, постановив решение в приведенной выше формулировке.

В апелляционном представлении помощника прокурора Лаишевского района РТ А.А. Стебо ставится вопрос об отмене решения ввиду его незаконности и необоснованности, несоответствия изложенных в решении выводов суда фактическим обстоятельствам дела, незаконности отказа во встречном иске.

Судебная коллегия не находит оснований к отмене решения.

В соответствии со статьей 40 Жилищного кодекса РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно статье 3 Жилищного кодекса РФ жилище неприкосновенно.

Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу статьи 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган.

Орган, осуществляющий принятие на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения.

Согласно статье 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Основания предоставления жилого помещения по договорам социального найма вне очереди предусмотрены частью 2 данной статьи.

Указанные положения закона подлежат применению с учетом разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", согласно которым основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

Нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Поскольку указанные требования связаны между собой, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела они подлежат рассмотрению судом в одном исковом производстве (статья 151 ГПК РФ).

Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что:

а) гражданами были предоставлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (например, о составе семьи, об источниках и уровне доходов, а также об имуществе членов семьи, подлежащем налогообложению);

б) нарушены права других граждан на указанное жилое помещение (например, нарушена очередность предоставления жилого помещения);

в) совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения;

г) имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, на основании решения ГУП "данные изъяты" Е.В.Редькину выдан ордер N 1 от 17.11.1999 на занятие трехкомнатной квартиры жилой площадью 52 кв.м в "адрес".

Из пояснений Е.В. Редькина следует, что он до 2004 года оплачивал коммунальные услуги в бухгалтерию предприятия, в 2005 году вынужденно выехал из квартиры в г.Казань в связи с болезнью матери, в жилом помещении оставались его личные вещи, мебель, ключи он оставил соседу.

Допрошенный в судебном заседании И.З. Галявов подтвердил, что Е.В. Редькин в 2005 году забрал телевизор, в дальнейшем к нему подошел Миннахметов, которому он передал ключи, вещи из квартиры Миннахметов увез на свалку.

Согласно карточке регистрации на имя Е.В. Редькина и его паспорту, Е.В. Редькин зарегистрирован по месту жительства в "адрес".

По акту приема-передачи государственного имущества - жилищного фонда N 081-191 от 04.10.2006 спорный жилой дом передан в муниципальную собственность Сокуровского сельского поселения Лаишевского муниципального района.

Решением Совета Сокуровского сельского поселения N 22 от 23.03.2007 вышеуказанному жилому дому присвоен адрес: Мешенская, 5.

Таким образом, Е.В.Редькин вселен в спорное жилое помещение в установленном законом порядке, проживал в нем, договор найма жилой площади в предусмотренном жилищным законодательством порядке с ним не расторгался, он состоит на регистрационном учете по указанному адресу. Согласно пояснениям заявителя, на момент выезда в квартире оставались его личные вещи.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища.

В нарушение требований закона, Исполнительный комитет Сокуровского сельского поселения без расторжения в установленном законом порядке договора найма жилого помещения с Е.В. Редькиным, без признания его утратившим право пользования данным жильем и без снятия с регистрационного учета по указанному адресу, на основании только решения Совета общественности N 2 от 10.06.2009 предоставил Н.И. Миннахметову на семью в составе 4-х человек по договору социального найма от 17.08.2010 в бессрочное владение и пользование спорную квартиру.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции правильно удовлетворил частично заявленные Е.В. Редькиным требования, признав недействительными решение Совета общественности при исполкоме Сокуровского сельского поселения Лаишевского муниципального района РТ N 2 от 06.09.2009 о выделении квартиры "адрес" и договор социального найма данного жилого помещения от 17.08.2010, заключенный между исполкомом Сокуровского сельского поселения Лаишевского муниципального района РТ и Н.И. Миннахметовым.

Отказывая в удовлетворении встречного иска, районный суд правомерно исходил из того, что достоверные и допустимые доказательства, подтверждающие факт переезда Е.В. Редькина в другое место жительства на постоянной основе ответчиком не представлены, истец от прав и обязанностей по договору социального найма не отказывался, выезд носил вынужденный характер. Само по себе его отсутствие в спорном жилом помещении не свидетельствует о расторжении им договора найма жилого помещения. Каких-либо сведений о наличии у него в собственности или на праве пользования иных жилых помещений в материалах дела не имеется.

Правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены на основании доводов сторон и представленных доказательств, которые надлежащим образом исследованы и оценены судом первой инстанции.

Апелляционное представление помощника прокурора Лаишевского района РТ А.А. Стебо не содержит правовых оснований к отмене решения суда. Доводы, которые приведены в жалобе являлись предметом исследования суда первой инстанции и им дана надлежащая оценка, что нашло отражение в принятом по делу решении.

Вступившее в законную силу решение суда о выселении граждан из жилого помещения является основанием для их снятия с регистрационного учета в установленном Приказом ФМС РФ от 20.09.2007 года N 208 порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Лаишевского районного суда Республики Татарстан от 27 февраля 2012 года по данному делу оставить без изменения, апелляционное представление помощника прокурора Лаишевского района РТ А.А. Стебо - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: