Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан от 21 июня 2012 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан от 21 июня 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Р.Г. Габдуллина,

судей Д.М. Насретдиновой, Г.А. Сахиповой,

при секретаре Н.Р. Дементьевой

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Р.Г. Габдуллина гражданское дело по апелляционной жалобе Изатова М.Х. на решение Елабужского городского суда Республики Татарстан от 12 апреля 2012 года, которым постановлено:

Иск Изатова М.Х. о признании недействительными решении Федерального казённого учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Татарстан (Татарстан)" оставить без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав доводы в поддержку жалобы Изатова М.Х., Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Изатов М.Х. обратился в суд с иском о признании недействительными решений Федерального казённого учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Татарстан (Татарстан)" (далее - ФКУ "Главное бюро МСЭ по РТ"). В обоснование иска указал, что с 2005 г. он страдает заболеванием позвоночника, постоянно испытывает сильные боли в области поясничного отдела позвоночника с иррадиацией в левую ногу по задненаружной поверхности, у него имеются три грыжи межпозвонковых дисков, при ходьбе и при физических нагрузках боли усиливаются, В связи с имеющимся у него заболеванием Изатов М.Х. неоднократно проходил стационарное лечение в лечебных учреждениях, однако в ФКУ "Главное бюро МСЭ по РТ" Изатову М.Х. отказывают в признании его инвалидом, с чем Изатов М.Х. категорически не согласен и в поданном в суд иске просит признать недействительными принятые ФКУ "Главное бюро МСЭ по РТ" решения от 06.09.2011г., от 29.09.2011г. и от 18.10.2011г.

Представитель ответчика иск не признал.

Суд в удовлетворении иска отказал.

В апелляционной жалобе Изатов М.Х. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, указывает, что он ходатайствовал о назначении комиссионной экспертизы, однако, в удовлетворении его ходатайства судом было необоснованно отказано.

Судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не находит.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными уполномоченному органу, определяемому Правительством Российской Федерации. Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагаются:

1) установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты;

2) разработка индивидуальных программ реабилитации инвалидов;

3) изучение уровня и причин инвалидности населения;

4) участие в разработке комплексных программ реабилитации инвалидов, профилактики инвалидности и социальной защиты инвалидов;

5) определение степени утраты профессиональной трудоспособности;

6) определение причины смерти инвалида в случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается предоставление мер социальной поддержки семье умершего.

Согласно пунктам 42-45 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006г. N 95, гражданин может обжаловать решение бюро в главное бюро в месячный срок на основании письменного заявления, подаваемого в бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в главное бюро. Главное бюро не позднее 1 месяца со дня поступления заявления гражданина проводит его медико-социальную экспертизу и на основании полученных результатов выносит соответствующее решение. В случае обжалования гражданином решения главного бюро главный эксперт по медико-социальной экспертизе по соответствующему субъекту Российской Федерации с согласия гражданина может поручить проведение его медико-социальной экспертизы другому составу специалистов главного бюро. Решение главного бюро может быть обжаловано в месячный срок в Федеральное бюро на основании заявления, подаваемого гражданином в главное бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в Федеральное бюро. Федеральное бюро не позднее 1 месяца со дня поступления заявления гражданина проводит его медико-социальную экспертизу и на основании полученных результатов выносит соответствующее решение.

Из материалов дела следует, что 30.09.2010г. Изатов М.Х. впервые был освидетельствован в бюро N 25 (филиале ФКУ "Главное бюро МСЭ по РТ"), по результатам которого Изатову М.Х. определена III группа инвалидности с причиной "общее заболевание" сроком на 1 год.

06.09.2011г. Изатов М.Х. был переосвидетельствован в бюро N 25 и инвалидом признан не был, поскольку в течение года длительность периода, требующего лечения, сократилась со 125 дней до 39 дней, в поясничном отделе позвоночника исчезла протрузия в L3-4 промежутке, исчезло воздействие на дуальный мешок, по сравнению с предыдущим годом увеличился объём движений, в позвоночнике исчезли симптомы натяжения, нарушения статодинамической функции выявлены незначительные.

Решение бюро N 25 от 06.09.2011г. было обжаловано Изатовым М.Х., после чего экспертный состав N 7 ФКУ "Главное бюро МСЭ по РТ" своим решением от 29.09.2011г., а затем и экспертный состав N 1 ФКУ "Главное бюро МСЭ по РТ" своим решением от 18.10.2011г. подтвердили обоснованность вынесенного бюро N 25 решения от 06.09.2011г. о непризнании

Изатова М.Х. инвалидом по мотиву, что выявленное у Изатова М.Х. заболевание не приводит к ограничению ни одной из основных категорий жизнедеятельности и не является основанием для группы инвалидности.

Вышеуказанные решения ФКУ "Главное бюро МСЭ по РТ" от 29.09.2011г. и от 18.10.2011г. были также обжалованы Изатовым М.Х., после чего ФГБУ "Федеральное бюро медико-социальной экспертизы" своим решением от 21.11.2011г. подтвердило обоснованность обжалуемых решений о непризнании Изатова М.Х. инвалидом.

Разрешая спор, суд пришел к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку обоснованность решений бюро N 25 от 06.09.2011г., экспертного состава N 7 ФКУ "Главное бюро МСЭ по РТ" от 29.09.2011г. и экспертного состава N 1 ФКУ "Главное бюро МСЭ по РТ" от 18.10.2011г. о непризнании Изатова М.Х. инвалидом была подтверждена решением ФГБУ "Федеральное бюро медико-социальной экспертизы" от 21.11.2011г.

При этом суд указал, что данные обстоятельства не препятствуют Изатову М.Х. вновь пройти освидетельствование в бюро N 25 (филиал ФКУ "Главное бюро МСЭ по РТ").

С таким выводом суда первой инстанции следует согласиться, поскольку он основан на законе и подтверждается материалами дела.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не содержат имеющих правовое обоснование мотивов, по которым можно было бы усомниться в законности и обоснованности решения суда.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что судом не было удовлетворено его ходатайство о назначении комиссионной экспертизы, не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку истцом не представлено каких-либо объективных доказательств, свидетельствующих об ухудшении его состояния здоровья, и обосновывающих необходимость проведения повторной комиссионной экспертизы.

Кроме того, истцом и при обращении в суд, и при подаче апелляционной жалобы не указывалось на какие-либо нарушения порядка проведения медико-социальной экспертизы государственными учреждениями, уполномоченными на ее проведение, что могло бы послужить основанием для назначения повторной экспертизы.

Состоявшееся судебное решение соответствует нормам материального и процессуального права, постановлено с учетом всех обстоятельств дела, доводов сторон и представленных доказательств, которые судом оценены надлежащим образом.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Елабужского городского суда Республики Татарстан от 12 апреля 2012 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Изатова М.Х. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: