Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан от 09 июля 2012 г. по делу N 33-6925/2012

Судебная коллегия по гражданским делам апелляционной инстанции Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Мочаловой Ю.Р.,

судей Гафиятуллина Ш.Ш., Сальниковой М.М.,

при секретаре судебного заседания Замалетдинове А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Сальниковой М.М. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" ФИО6 на решение Вахитовского районного суда города Казани от 15 мая 2012 года, которым постановлено:

иск удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное учреждение "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" от имени муниципального образования город Казань в срок до "дата" обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан за регистрацией в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ограничения (обременения) права собственности в отношении объекта культурного наследия местного (муниципального) значения "Дом В.Е. и В.Б. Смолиных, 1857, 1873г.", расположенного по адресу: "адрес".

Обязать муниципальное казенное учреждение "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" в срок до "дата" установить на объекте культурного наследия местного (муниципального) значения "Дом В.Е. и В.Б. Смолиных, 1857, 1873г.", расположенного по адресу: "адрес" надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения представителя муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" и Исполнительного комитета муниципального образования города Казани ФИО6 в поддержку апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия апелляционной инстанции

УСТАНОВИЛА:

прокурор Вахитовского района города Казани (далее - прокурор) действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением к муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений муниципального образовании города Казани" (далее - Комитет земельных и имущественных отношений) о возложении обязанности заключить охранное обязательство с последующей регистрацией обременения права собственности в отношении объекта культурного наследия, установить информационные надписи и обозначения на объекте культурного наследия.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Вахитовского района города Казани проведена проверка исполнения Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-Ф3 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) в части содержания объекта культурного наследия местного (муниципального) значения "Дом В.Е. и В.Б. Смолиных, 1857, 1873г.", расположенного по адресу: "адрес"

Проверкой установлено, что данный объект находится в муниципальной собственности города Казани. Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 10 июня 2009 года N 384 указанное здание включено в перечень объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.

Собственником имущества - муниципальным образованием городом Казанью, выступающим в лице органа, уполномоченного на управление муниципальной собственностью, не заключено охранное обязательство на объект культурного наследия, не зарегистрировано обременение права собственности, при входе в здание не установлены информационные надписи и обозначения об объекте культурного наследия.

В связи с изложенным прокурор просит обязать Комитет земельных и имущественных отношений заключить охранное обязательство в отношении объекта культурного наследия местного (муниципального) значения "Дом В.Е. и В.Б. Смолиных, 1857, 1873г.", расположенного по адресу: "адрес" - с последующей регистрацией обременения права собственности, а также установить информационные надписи и обозначения на указанном объекте.

Представитель прокурора - ФИО8 в судебном заседании исковые требования уточнила и просила обязать Комитет земельных и имущественных отношений зарегистрировать обременение и установить информационную надпись на объекте культурного наследия.

Судом в качестве соответчика привлечен Исполнительный комитет муниципального образования города Казани (далее - Исполнительный комитет).

Представитель Комитета земельных имущественных отношений и Исполнительного комитета ФИО10 с заявлением не согласился, пояснив, что требования прокурора выходят за рамки его полномочий и нарушают принцип самостоятельности местного самоуправления.

Представитель третьего лица - муниципального казенного учреждения "Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" ФИО9 оставила вопрос на усмотрение суда.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился.

Суд принял решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе представителя Комитета земельных и имущественных отношений ФИО6 ставится вопрос об отмене решения суда и приводятся доводы о том, что требование прокурора не может быть рассмотрено в порядке гражданского судопроизводства в связи с отсутствием у него полномочий на предъявление иска.

Судебная коллегия апелляционной инстанции приходит к следующему.

Преамбулой Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-Ф3 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) установлено, что объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации относятся объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Как видно из материалов дела, постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 10 июня 2009 года N 384 объект "Дом В.Е. и В.Б. Смолиных, 1857, 1873г.", расположенный по адресу: "адрес" включен в перечень объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.

В силу пункта 8 статьи 18 Федерального закона выявленные объекты до принятия решения о включении их в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации либо об отказе включить их в реестр подлежат государственной охране в соответствии с Федеральным законом.

Согласно выписке из реестра собственности города Казани от "дата" ...., указанное здание принято в состав собственности города Казани на основании государственного акта от "дата" .... "данные изъяты"

Пунктом 3 статьи 48 Федерального закона на собственника объекта культурного наследия возложено бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия с учетом требований Федерального закона.

Как следует из пункта 4 статьи 48 Федерального закона, при государственной регистрации права собственности на объект культурного наследия собственник принимает на себя являющиеся ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект и указываемые в охранном обязательстве собственника объекта культурного наследия обязательства по содержанию объекта культурного наследия, по его сохранению (включая требования к порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ), требования к условиям доступа к нему граждан, иные обеспечивающие его сохранность требования.

Статьей 27 Федерального закона установлено, что на объектах культурного наследия, включенных в реестр, должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия (далее - информационные надписи и обозначения). Обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия возлагается на собственников объектов.

Как следует из пункта 3.1.1 Положения о Комитете земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, утвержденного решением Казанской городской Думы от 29 декабря 2010 года N 20-3, полномочия по владению, пользованию, распоряжению и управлению муниципальным имуществом города Казани (за исключением полномочий по управлению и распоряжению муниципальным жилищным фондом) и земельными участками от имени муниципального образования города Казани осуществляются Комитетом земельных и имущественных отношений.

В материалах дела имеются сведения о том, что "дата" Комитет земельных и имущественных отношений обратился в Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани с заявлением об оформлении охранного обязательства собственника объекта культурного наследия местного значения ( "данные изъяты" и "дата" подписанное охранное обязательство с приложенными документами направлено в адрес Комитета "данные изъяты"

Исходя из вышеприведенных норм законодательства и обстоятельств дела, суд первой инстанции правомерно возложил на Комитет земельных и имущественных отношений обязанность обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан за регистрацией в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ограничения (обременения) права собственности в отношении объекта культурного наследия местного (муниципального) значения "Дом В.Е. и В.Б. Смолиных, 1857, 1873г.", расположенного по адресу: "адрес" - и установить информационные надписи на нем.

Довод апелляционной жалобы о превышении прокурором своих полномочий при предъявлении иска, опровергаются положениями части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и части 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", предоставляющими прокурору право на обращение в суд в защиту прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, решение принято в соответствии с нормами материального и процессуального права, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вахитовского районного суда города Казани от 15 мая 2012 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" ФИО6 - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.

Председательствующий -

Судьи -