Апелляционное определение СК по гражданским делам Кировского областного суда от 27 февраля 2012 г. по делу N 33-586/12

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего Погудиной Т.С.

и судей Кощеева А.В., Опалева О.М.

с участием прокурора Новиковой И.В.

при секретаре Беляевой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кирове 27 февраля 2012 г. дело по апелляционной жалобе Соколова Дениса Витальевича на решение Ленинского районного суда г. Кирова от 10 февраля 2012 г., которым постановлено:

отказать Соколову Денису Витальевичу в удовлетворении требования об отмене решения территориальной избирательной комиссии Ленинского района города Кирова от "дата" года N N об отказе Соколову Д.В. в регистрации кандидатом в депутаты Кировской городской Думы пятого созыва.

Заслушав доклад судьи Погудиной Т.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Кировской городской Думы от "дата" года N N "О назначении выборов депутатов Кировской городской Думы пятого созыва" назначены выборы депутатов Кировской городской Думы пятого созыва на "дата"

Решением Кировской городской Думы от "дата" года N N "Об утверждении схемы одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Кировской городской Думы пятого созыва" общее число избирателей Ленинского одномандатного избирательного округа N "данные изъяты" определено в количестве "данные изъяты" человек.

Постановлением Кировской городской избирательной комиссии от "дата" года N N на территориальную избирательную комиссию Ленинского района города Кирова возложены полномочия окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Кировской городской Думы пятого созыва.

Соколов Д.В. обратился в суд с жалобой на постановление территориальной избирательной комиссии Ленинского района г.Кирова от "дата". об отказе ему в регистрации в качестве кандидата в депутаты Кировской городской Думы пятого созыва по Ленинскому одномандатному избирательному округу N N

В обоснование жалобы указал, что согласно протоколу об итогах проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Соколова Д.В. от "дата"., ему отказано в регистрации по ст. 29 ЗКО и п. "г", ч. 12, ст. 30 ЗКО, так как указан не полный адрес места жительства в подписных листах, а именно: в адресе избиратели не написали "Кировская область", хотя остальные данные, включая наименование города, улицы, дома, квартиры, а также паспортные данные, ФИО и дата внесения подписи, год рождения указаны в подписных листах. В ТИК Ленинского района г. Кирова никаких пояснений по дополнению подписных листов не давал. Считает, что данное нарушение является незначительным, отказ в регистрации считает необоснованным.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

С решением суда не согласен Соколов Д.В., в апелляционной жалобе просит решение суда отменить. В обоснование жалобы приводит те же доводы, что в заявлении в суд.

В судебном заседании Соколов Д.В. доводы жалобы поддержал, просит отменить решение суда.

Представитель территориальной избирательной комиссии Ленинского района г.Кирова, действующий на основании доверенности Ивонин А.В., суду пояснил, что жалоба Соколова Д.В. не подлежит удовлетворению, поскольку в результате проверки подписных листов, представленных кандидатом в депутаты Кировской городской Думы пятого созыва Соколовым Д.В., было выявлено более 10 процентов недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, что послужило основанием для отказа в регистрации кандидатом в депутаты.

Заслушав объяснения Соколова Д.В., представителя территориальной избирательной комиссии Ленинского района г.Кирова Ивонина А.В., заключение прокурора Новиковой И.В., полагавшей апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

В соответствии со статьей 30 Закона Кировской области N 346-ЗО от 28 июля 2005 года "О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Кировской области" для регистрации кандидат не позднее чем за 40 дней до дня голосования до 17 часов по местному времени представляет в соответствующую избирательную комиссию следующие документы:

а) подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата (если в поддержку выдвижения кандидата производился сбор подписей);

б) протокол об итогах сбора подписей избирателей в двух экземплярах по форме, установленной избирательной комиссией муниципального образования (если в поддержку выдвижения кандидата производился сбор подписей);

в) сведения об изменениях в данных о кандидате, ранее представленных в соответствии с настоящим Законом;

г) первый финансовый отчет кандидата (если кандидатом создается избирательный фонд в соответствии со статьей 47 настоящего Закона).

Регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата.

Избирательная комиссия в течение десяти дней после приема указанных документов, представленных для регистрации кандидата, обязана принять решение о регистрации кандидата либо мотивированное решение об отказе в его регистрации.

Пунктом 3 статьи 38 федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" установлено, что законом должна предусматриваться процедура проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях, участниках референдума и их подписей, а также основания для признания подписей недействительными. Проверке могут подлежать все представленные подписи или их часть, но не менее 20 процентов от установленного законом необходимого для регистрации кандидата, подписей избирателей, отобранных для проверки посредством случайной выборки (жребия).

В соответствии с пунктом "б" части 4 статьи 30 Закона Кировской области от 28.07.2005г. N 346 -ЗО "О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Кировской области"проверке подлежит в избирательном округе с количеством избирателей не более 100 тысяч и не менее 10001 - 50 процентов от необходимого для регистрации кандидата количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения этого кандидата.

В соответствии с пунктом "е" статьи 30.1, Закон Кировской области от 28.07.2005 N 346-ЗО "О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Кировской области" основанием для отказа в регистрации в качестве кандидата в депутаты является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации списка кандидатов, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом. Выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, не является основанием для отказа в регистрации списка кандидатов в случае, когда для регистрации списка кандидатов требуется представить менее 200 подписей, если достоверных подписей достаточно для регистрации списка кандидатов.

Из материалов дела видно, что постановлением от "дата" N N территориальная избирательная комиссия Ленинского района г.Кирова отказала в регистрации в качестве кандидата в депутаты Соколову Д.В. по причине недостаточного количества достоверных подписей избирателей, предоставленных для регистрации кандидата.

Согласно ведомости проверки подписных листов от "дата" года Соколовым Д.В. представлена папка N N листов в папке "данные изъяты", подписей в папке "данные изъяты". На листе "данные изъяты" строки "данные изъяты" выявлено "данные изъяты" недействительных подписей; на листе "данные изъяты", строка "данные изъяты" выявлено "данные изъяты" недействительных подписей; на листе "данные изъяты", строки "данные изъяты" выявлено "данные изъяты" недействительных подписей.

Исходя из количества избирателей в избирательном округе Соколову Д.В. необходимо было собрать "данные изъяты" подписи избирателей, проверке подлежало 50% подписей, что составляет "данные изъяты" подписей. Указанное количество подписей было проверено избирательной комиссией, из них "данные изъяты" подписей признано недействительными, что составляет 100 % от проверенных подписей.

В судебном заседании апелляционной инстанцией были исследованы подписные листы, отобранные избирательной комиссией для проверки, и установлено отсутствие в них указаний на субъект Российской Федерации в графе "адрес места жительства" избирателей.

В соответствии с пунктами 11 и 12 статьи 37 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения, адрес места жительства, серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.

Согласно пункта 5 статьи 2 указанного Федерального закона "адрес места жительства - адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации".

Аналогичные положения содержаться в части 4 статьи 2 Закона Кировской области от 28.07.2005 N 346-ЗО "О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Кировской области".

В соответствии с пунктом "г" части 12 статьи 30 Закона Кировской области от 28.07.2005 N 346-ЗО "О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Кировской области" недействительными признаются подписи избирателей без указания каких-либо из сведений, требуемых в соответствии с настоящим Законом, и (или) без указания даты собственноручного внесения избирателем своей подписи в подписной лист.

Учитывая, что в силу закона недействительными признаются подписи избирателей в подписном листе в случае отсутствия каких-либо сведений, требуемых в соответствии с законом, вывод суда о том, что избирательная комиссия обоснованно признала недействительными все подписи, не содержащие полного адреса избирателей, является правильным.

В соответствии с частью 2 статьи 261 Гражданского процессуального кодекса РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение является законным.

С учетом стопроцентного выявления недействительных подписей избирателей в проверенных подписных листах, суд правомерно отказал Соколову Д.В. в удовлетворении заявления о признании незаконным постановления территориальной избирательной комиссии Ленинского района города Кирова от "дата".

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда о имеющихся нарушениях избирательного законодательства при оформлении подписных листов. Изложенным выше законодательством предписаны однозначные требования к оформлению подписных листов, никакие иные толкования законом не допускаются, поэтому доводы жалобы не могут быть приняты во внимание.

Руководствуясь частью 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Кирова от 10 февраля 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Соколова Дениса Витальевича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: