Апелляционное определение СК по гражданским делам Кировского областного суда от 15 мая 2012 г. по делу N 33-1338

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда

в составе председательствующего Орлова А.М.,

судей Шерстенниковой Е.Н. и Маркина В.А.,

с участием прокурора Новиковой И.В.,

при секретаре Криницыной Е.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 15 мая 2012 года дело по апелляционной жалобе КОГАУ социального обслуживания "Даровской комплексный центр социального обслуживания населения" на решение Котельничского районного суда Кировской области от 12 марта 2012 года, которым постановлено:

Обязать Кировское областное государственное автономное учреждение "Даровской комплексный центр социального обслуживания населения" доначислить Масловой Л.П. заработную плату за октябрь, ноябрь 2011 года, январь 2012 года в сумме "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп.

Взыскать с Кировского областного государственного автономного учреждения "Даровской комплексный центр социального обслуживания населения" в пользу Масловой Л.П. доначисленную заработную плату за октябрь, ноябрь 2011 года, январь 2012 года в сумме "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп.

Заслушав доклад судьи Шерстенниковой Е.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Даровского района Кировской области обратился в суд с иском в защиту интересов Масловой Л.П. к Кировскому областному государственному автономному учреждению "Даровской комплексный центр социального обслуживания населения" о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы. В обоснование заявленных требований указал, что в соответствии с ч. 3 ст. 133 ТК РФ, ст. ст. 146, 148 ТК РФ заработная плата работников организаций, труд в которых осуществляется в отклоненных от нормальных климатических условий, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях. С 01 июня 2011 года минимальный размер оплаты труда установлен в размере "данные изъяты" руб. В соответствии с постановлением Совмина СССР от 23.09.1988 г. N 1114 "О введении районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих, для которых они не установлены, в северных районах Кировской области, в северных и восточных районах Казахской ССР", постановлением Госкомтруда СССР, секретариата ВЦСПС от 14.10.1988 N 546/25-5 "О размерах и порядке применения районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих, для которых они не установлены, в северных районах Кировской области, в северных и восточных районах Казахской ССР" с 01.11.1988 года к заработной плате рабочих и служащих Даровского района введен районный коэффициент 1,15. Вместе с тем, Масловой Л.П. заработная плата за октябрь, ноябрь 2011, январь 2012 года начислялась без применения районного коэффициента к минимальному размеру оплаты труда. Сумма недоначисленной заработной платы Масловой Л.П. за октябрь, ноябрь 2011 года, январь 2012 года составляет "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп., а сумма невыплаченной заработной платы - "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп. В процессе рассмотрения дела прокурор уточнил исковые требования, просил обязать ответчика доначислить Масловой Л.П. заработную плату за октябрь, ноябрь 2011 года, январь 2012 года в сумме "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп., взыскать с ответчика в пользу Масловой Л.П. доначисленную заработную плату за октябрь, ноябрь 2011 года, январь 2012 года в сумме "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе КОГАУ социального обслуживания "Даровской комплексный центр социального обслуживания населения" ставит вопрос об отмене решения, ссылаясь на его незаконность. В жалобе указывается, что Даровской район Кировской области не относится ни к районам Крайнего Севера, ни к приравненным к ним областям, в связи с чем ссылки на Определение Верховного Суда РФ от 07.10.2011 N 3-В11-31 не состоятельны. Денежная сумма, начисленная к заработной плате работника при применении районного коэффициента, входит в структуру заработной платы. Начисление заработной платы Масловой Л.П. произведено в соответствии с нормами трудового законодательства, районный коэффициент применен к фактическому заработку работника, после чего произведена доплата до минимального размера оплаты труда. Ответчик просит решение суда отменить и принять по делу новое решение.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Даровского района Кировской области, ссылаясь на приведенные основания иска, просит решение суда оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции представитель КОГАУ социального обслуживания "Даровской комплексный центр социального обслуживания населения" Скорева Н.С. поддержала доводы жалобы.

Заслушав объяснения представителя КОГАУ социального обслуживания "Даровской комплексный центр социального обслуживания населения" Скоревой Н.С., прокурора Новиковой И.В., полагавшей решение оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Из дела видно, что Маслова Л.П. с "дата" года работает "данные изъяты" в Кировском областном государственном автономном учреждении "Даровской комплексный центр социального обслуживания населения". Заработная плата Масловой Л.Н. в октябре, ноябре 2011 года, январе 2012 года составляла "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп. в месяц.

Прокурор полагает, что Масловой Л.Н. заработная плата начислена и выплачена в меньшем, чем предусмотрено законом размере, в связи с чем обратился в суд с настоящим иском.

Указал, что в соответствии с ч. 3 ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда, а именно с 1.06.2011 г., менее "данные изъяты" руб.

Также прокурор сослался на положения ст. 315-317 ТК РФ, согласно которым оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате, размер которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Совета Министров от 23.09.1988 года N 1114 "О введении районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих, для которых они не установлены, в северных районах Кировской области, в северных и восточных районах Казахской ССР", Постановлением Госкомтруда Секретариата ВЦСПС от 17.10.1988 года N 546/25-5 "О размерах и порядке применения районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих, для которых они не установлены, в северных районах Кировской области, в северных и восточных районных Казахской ССР" с 1.11.1988 года к заработной плате рабочих и служащих Даровского района Кировской области утвержден районный коэффициент в размере 1, 15.

Прокурор считает, что заработная плата Масловой Л.Н. должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должен быть применен указанный районный коэффициент.

Разрешая спор, суд согласился с позицией прокурора и удовлетворил заявленный иск.

Судебная коллегия находит вынесенное решение постановленным с нарушением норм материального права.

Действовавшее до 1 сентября 2007 года правовое регулирование определяло минимальный размер оплаты труда как минимальное вознаграждение (минимальную заработную плату), выплачиваемое за труд неквалифицированному работнику, который полностью отработал норму рабочего времени в нормальных условиях труда и выполнял простые работы (ч. 2 ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации в ред. Федерального закона от 30 июня 2006 года N 90-ФЗ).

При этом в минимальный размер оплаты труда не включались выплаты, призванные компенсировать влияние на работника неблагоприятных производственных факторов или стимулировать работника к качественному результату труда (ч. 2 ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации в ред. Федерального закона от 30 июня 2006 года N 90-ФЗ), а размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам работников не могли быть ниже минимального размера оплаты труда (ч. 4 ст. 133 Трудового кодекса Российской Федерации в ред. Федерального закона от 30 июня 2006 года N 90-ФЗ).

Федеральным законом от 20 апреля 2007 года N 54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации" из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации часть 2 в указанной выше редакции исключена. С 1 сентября 2007 года также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда ( ч. 4 ст. 133 ТК РФ).

Согласно действующей в настоящее время редакции ч. 3 ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

При этом часть первая статьи 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Статья ст. 148 ТК РФ устанавливает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Анализ указанных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что оклад (тарифная ставка), а также компенсационные выплаты за работу в особых климатических условиях являются составными частями заработной платы работника, размер которой в итоге не должен быть меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. При этом трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, в том числе, компенсационные выплаты за работу в особых климатических условиях, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (в данном случае не менее "данные изъяты" руб.).

Из дела видно, что оплата труда Масловой Л.П. начислялась с соблюдением указанных положений закона.

Установленный к заработной плате рабочих и служащих Даровского района Кировской области районный коэффициент в размере 1,15 применен ответчиком к фактическому заработку истицы, после чего ей произведена доплата до минимального размера оплаты труда. В результате размер месячной заработной платы истицы с учетом компенсационных, стимулирующих и социальных выплат был не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а трудовые права истицы при выплате заработной платы в указанный период не были нарушены.

Ссылки в решении суда на положения главы 50 ТК об особенностях регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не состоятельны.

Согласно ст. 315 данной главы ТК РФ оплата труда с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате производится лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Маслова Л.П. проживает и работает в другой местности.

Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержден постановлением Совета Министров СССР от 3.01.1983 года N 12 (ред. от 24.04.2007 года) "О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029"

Даровской район Кировской области не отнесен данным перечнем ни к районам Крайнего Севера, ни к приравненным к ним областям.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных прокурором Даровского района Кировской области исковых требований не имелось.

В соответствии с ч. 2 ст. 330 ГПК РФ неправильное применение судом норм материального права является основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционной порядке.

В связи с изложенным, судебная коллегия приходит к выводу, что решение Котельничского районного суда Кировской области от 12 марта 2012года следует отменить и принять по делу новое решение. В иске прокурора Даровского района Кировской области, предъявленного в интересах Масловой Л.П., к Кировскому областному государственному автономному учреждению "Даровской комплексный центр социального обслуживания населения" о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы отказать.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Котельничского районного суда Кировской области от 12 марта 2012 года отменить и принять по делу новое решение.

В иске прокурора Даровского района Кировской области, предъявленного в интересах Масловой Л.П., к Кировскому областному государственному автономному учреждению "Даровской комплексный центр социального обслуживания населения" о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы отказать.

Председательствующий:

Судьи: