Кассационное определение СК по гражданским делам Кировского областного суда от 30 июня 2011 г. по делу N 33-2175

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего Ворончихина В.В.,

судей Кирсановой В.А., Носковой Г.Н.,

при секретаре Шкляевой Т.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кирове 30 июня 2011г. дело по жалобам на решение Слободского районного суда от 25 апреля 2011 года, которым постановлено об отказе в удовлетворении заявления Небылицына К.Г.

Заслушав доклад судьи Ворончихина В.В., объяснения представителя ответчика, возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Небылицын К. Г. обратился с иском к Департаменту экологии и природопользования Кировской области о признании незаконным проведения аукциона на право пользования недрами месторождения " "данные изъяты"" ( "данные изъяты") ( "данные изъяты") для целей разведки и добычи песчано-гравийной смеси, глин и суглинков.

В обоснование иска указано на то, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером N, расположенным по адресу: "адрес", категория земель - земли сельскохозяйственного назначения. Ответчиком назначено проведение аукциона на право пользования недрами месторождения " "данные изъяты"" ( "данные изъяты"), расположенного по выше указанному адресу на 28 марта 2011 года с 11 часов. Полагая действия незаконными, истец указал на то, что выставление месторождения полезных ископаемых на торги без учета мнения собственника земельного участка нарушает ст.35 Конституции РФ. Кроме того, ответчиком не принято во внимание, что земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, пользование этим участком может осуществляться в соответствии с его целевым назначением. А при пользовании недрами изменяется целевое назначение участка. Указано также, что при проведении аукциона не решен вопрос о сохранении права истца на общедоступные полезные ископаемые, на которые он имеет право в соответствии со ст. 19 Закона РФ "О недрах". Условия пользования участком недр предполагают, что участком будет пользоваться по своему усмотрению ООО " "данные изъяты"" без учета прав и интересов истца. Истец возражает против предоставления земельного участка для целей разработки и использования недр. Проведение работ по разработке месторождения полезных ископаемых лишает его возможности использовать земельный участок по назначению.

Указано также, что лицензия является документом, удостоверяющим право её владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. С целью определения границ такого участка необходимо составление кадастрового паспорта. Такой

участок поставлен на кадастровый учет в нарушение норм действующего законодательства, так как включает в себя и участок, собственником которого является истец. Кроме того, предложение о выкупе земельного участка истцу от организаторов торгов

не поступало.

Судом постановлено указанное решение.

В кассационных жалобах истца и его правопреемника ставится вопрос об отмене судебного постановления и указано на ошибочность его выводов, несоответствие их обстоятельствам дела. Кассатор настаивает на прежних доводах о том, что не согласен на предоставление участка для разведи и добычи глины, песка, ПГС. Судом не установлено имеется ли проект рекультивации земель являющийся обязательным для перевода земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию.

Указано также на неправильное применение и толкование норм материального права.

Проверив материалы дела, судебная коллегия не усматривает оснований к пересмотру решения суда.

В соответствии с п. 6 ст. 10.1, п. 2 ст. 13.1 Закона РФ от 21.02.1992 N2395-1 "О недрах" основанием возникновения права пользования участками недр является принятое в

соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации

решение органа государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении по результатам аукциона права на разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых или на геологическое изучение, разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых на участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участках недр местного значения.

Принятие решений о проведении конкурсов или аукционов на право пользования участками недр, о составе и порядке работы конкурсных или аукционных комиссий и определение порядка и условий проведения таких конкурсов или аукционов относительно каждого участка недр или группы участков недр осуществляются органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации относительно участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участков недр местного значения;

Из материалов дела следует, что в судебном заседании подтверждены значимые обстоятельства, касающиеся принадлежности на праве собственности земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", истцу до 27 апреля 2011 года, правопреемнику ФИО9 с этой даты, с момента регистрации права. В судебном заседании также установлено, что участок месторождения " "данные изъяты"", бывший предметом аукциона расположен под указанным земельным участком.

Аукцион состоялся 28 марта 2011 года. По решению аукционной комиссии аукцион был признан несостоявшимся и принято решение предоставить ООО " "данные изъяты"" право пользования недрами месторождения " "данные изъяты"" (участок "данные изъяты") ( "данные изъяты") для целей разведки и добычи песчано-гравийной смеси, глин и суглинков по цене, равной стартовому размеру разового платежа.

В судебном заседании установлено и также не оспаривается кассаторами факт представления истцом ответчику в рамках проведения оспариваемого аукциона нотариально удостоверенного заявления о согласии о предоставлении указанного земельного участка для разведки и добычи полезных ископаемых.

Исходя из содержания и смысла положений действующего законодательства земельный участок для проведения работ, связанных с пользованием недрами, может быть использован фактически только после предоставления его собственником для этих целей пользователю недр. Условия пользования участком недр не содержат условий предоставления земельного участка истца для проведения работ, связанных с пользованием недрами.

Из объяснений представителя ответчика следует, что при не согласии собственника земельного участка предоставить ООО " "данные изъяты"" свой земельный участок для проведения работ, связанных с пользованием недрами (по договору аренды либо иным способом), то данный земельный участок будет вычленен из границ месторождения " "данные изъяты"" (участок "данные изъяты") и соответственно будут внесены соответствующие изменений в выданную ООО " "данные изъяты"" лицензию (л.д.143).

Исследованными в судебном заседании доказательствами, подробно изложенными в решении, подтверждены выводы суда о проведении аукциона с соблюдением положений Закона РФ от 21.02.1992 N2395-1 "О недрах" и Порядка проведения аукционов на право пользования участками недр для целей разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участках недр местного значения на территории Кировской области, утверждённого постановлением Правительства Кировской области от 16 марта 2010 года N 43/83.

Учитывая то, что при проведении оспариваемого аукциона не были нарушены охраняемые законом права собственника земельного участка, каких-либо препятствий в использовании данного участка по его целевому использованию в результате проведения аукциона для нового собственника из материалов дела также не усматривается, следует признать, что оснований для удовлетворения кассационных жалоб не имеется.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Слободского районного суда от 25 апреля 2011 года оставить без изменения, а кассационные жалобы без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: