Кассационное определение СК по гражданским делам Кировского областного суда от 20 октября 2011 г. по делу N 33-3632

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе

председательствующего Ворончихина В.В.

судей областного суда Кирсановой В.А., Сидоркина И.Л.

при секретаре Шабалиной М.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании в гор. Кирове 20 октября 2011 года гражданское дело по кассационной жалобе Мищука Л.Б. на решение Куменского районного суда от 15 сентября 2011 года, которым постановлено:

Отказать Мищуку ФИО7 в удовлетворении исковых требований к администрации Куменского района Кировской области о признании незаконным и отмене постановления администрации Куменского района Кировской области N от "дата" в части отмены постановлений администрации Куменского района Кировской области N от "дата" о передаче в собственность за плату Мищуку ФИО8 земельных участков с кадастровыми номерами N; N; N; N и возложении обязанности по обеспечению государственной регистрации перехода права собственности на данные земельные участки.

Заслушав доклад судьи областного суда Кирсановой В.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛ:

Мищук Л.Б. обратился в суд с иском к администрации Куменского района Кировской области об отмене постановления и понуждении к обеспечению государственной регистрации перехода права собственности на земельные участки. В обоснование указал, что на основании протокола о результатах аукциона по продаже земельных участков от "дата" является единственным допущенным участником. Комиссией по организации и проведению торгов по продаже земельных участков при администрации Куменского района было рекомендовано заключение договоров купли - продажи земельных участков с администрацией Куменского района. На основании постановлений N от "дата" " О передаче земельного участка в собственность за плату" с ним были заключены договоры купли - продажи земельных участков по данным лотам на сумму "данные изъяты" Обязательства по договору им выполнены. После передачи документов на регистрацию, получил постановление администрации Куменского района Кировской области " Об отмене постановлений администрации Куменского района о передаче земельных участков в собственность за плату". Просит признать незаконным постановление администрации Куменского района Кировской области N от "дата" в части отмены постановлений администрации Куменского района Кировской области N от "дата" о передаче в его собственность за плату земельных участков с кадастровыми номерами N N, N N, N N, N, возложить на ответчика обязанность по государственной регистрации перехода права собственности на земельные участки по итогам торгов.

Судом постановлено вышеприведенное решение об отмене которого просит Мищук Л.Б. В кассационной жалобе указано на несоответствие сделанных судом выводов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам. Считает не исследованными обстоятельства об отсутствии возможности обеспечения будущих объектов строительства системами канализации и водоснабжения.

В отзыве на кассационную жалобу администрацией Куменского района указано на законность и обоснованность принятого судом решения, постановленного с исследованием всех обстоятельств по делу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав Мищука Л.Б., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Федеральный законот 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" устанавливает, что особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния. Законодательство РФ об особо охраняемых природных территориях основывается на соответствующих положенияхКонституции РФ и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним других законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ. Отношения, возникающие при пользовании землями, водными, лесными и иными природными ресурсами особо охраняемых природных территорий, регулируются соответствующим законодательством РФ и законодательством субъектов РФ (ст.1).

В соответствиисо ст.27 Земельного кодекса РФземельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не представляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в том числе, в пределах особо охраняемых природных территорий.

Согласно ст.95 Земельного кодекса РФ, ст.2 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях" к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 23.02.1995 N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" природные лечебные ресурсы, лечебно-оздоровительные местности, а также курорты и их земли являются соответственно особо охраняемыми природными объектами и территориями. Их охрана осуществляется посредством установления округов санитарной (горно-санитарной) охраны. В составе округа санитарной (горно-санитарной) охраны выделяется до трех зон. На территории второй зоны запрещаются размещение объектов и сооружений, не связанных непосредственно с созданием и развитием сферы курортного лечения и отдыха, а также проведение работ, загрязняющих окружающую среду, природные лечебные ресурсы и приводящих к их истощению.

Судом установлено, что на основании постановлений администрации Куменского района Кировской области N, N от "дата" Мищуку Л.Б. в собственность за плату были предоставлены земельные участки: N N площадью "данные изъяты" N N площадью "данные изъяты"., N N площадью "данные изъяты"., N N, площадью "данные изъяты" местоположение которых установлено "данные изъяты", почтовый адрес которого: "адрес". Категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование земельных участков - для индивидуального жилищного строительства; с установленным ограничением в использовании: вторая санитарная зона санатория " "данные изъяты"".

Проведенной прокуратурой Кумёнского района Кировской области проверкой было установлено, что указанные земельные участки находятся во второй санитарной зоне курорта " "данные изъяты"" ине имеют централизованных систем водоснабжения и канализации.

На основании протестов Прокурора на постановления администрации N N от "дата" Постановлением администрации Кумёнского района от "дата" N постановления NN N от "дата" отменены. Постановление от "дата" N издано администрацией Куменского района в рамках предоставленных Уставом муниципального образования Куменский муниципальный район Кировской области полномочий и в надлежащей форме.

Пунктом 2 ст.16 Закона Кировской области от 04.11.1999 N 139-З0 "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах Кировской области" определено, что границы и режим округов санитарной зоны (горно-санитарной) охраны, установленные для лечебно-оздоровительных местностей и курортоврегионального и местного значения, утверждаются исполнительными органами государственной власти Кировской области.

Пунктом 3.4 постановления Правительства Кировской области от 27.08.2010 N 66/425 "Об утверждении положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального значения на территории Кировской области" установлено, что режим второй зоны устанавливается для территории, с которой происходит сток поверхностных и грунтовых вод к месторождениям лечебных грязей, минеральным озерам, пляжам, местам неглубокого залегания незащищенных минеральных вод, для естественных и искусственных хранилищ минеральных вод и лечебных грязей, парков, лесопарков и других зеленых насаждений, а также для территорий, занимаемых зданиями и сооружениями санаторно-курортных учреждений и предназначенных для санаторно-курортного строительства. На территории второй зоны запрещается размещение объектов и сооружений, не связанных непосредственно с созданием и развитием сферы курортного лечения и курортного отдыха (за исключением объектов и сооружений, действующих на момент утверждения границ округа), а также проведение работ, загрязняющих окружающую среду и приводящих к истощению природных лечебных ресурсов.

Перечисление в указанном пункте постановления строительство, размещение объектов и строений запрещено на территории второй зоны носит уточняющий, разъясняющий характер и не является исчерпывающим.

Постановлениями NN N от "дата" земельные участки переданы Мищуку Л.Б. в собственность с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, а не санаторно-курортного строительства, размещения объектов и сооружений, связанных непосредственно с созданием и развитием сферы курортного лечения и курортного отдыха.

В материалах дела имеется отказ ЗАО " "данные изъяты"", осуществляющего водоснабжение "адрес", в предоставлении технических условий для подключения объектов капитального строительства к системе водоснабжения в связи с отсутствием резерва мощности по производству питьевой воды. Иных централизованно водоснабжающих предприятий в пгт. "адрес" не имеется.

В силу ч. 2 ст. 27 Земельного кодекса РФ особо охраняемые природные территории, к которым относятся спорные земельные участки, ограничены в обороте, в связи с чем не могут быть предоставлены в частную собственность.

Довод жалобы об избирательном характере передачи администрацией Куменского района земельных участков в одних и тех же границах в собственность граждан, а также указание на не исследование судом полномочий распоряжения ответчиком спорными земельными участками, не имеют правового значения для разрешения данного спора.

Коллегия соглашается с выводом суда о законности отказа Мищуку Л.Б. в удовлетворении заявленных требований.

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст.67 ГПК РФ, подробно изложена в мотивировочной части решения, в связи с чем доводы кассационной жалобы по существу рассмотренного спора, не подрывают правильность выводов суда, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст.ст.362-364 ГПК РФ, к отмене судебного решения.

С учетом изложенного, оснований для отмены решения не имеется.

Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Куменского районного суда от 15 сентября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Мищука Л.Б. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: