Кассационное определение СК по гражданским делам Кировского областного суда от 08 декабря 2011 г. по делу N 33-4208

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего Ворончихина В.В.

и судей Опалева О.М., Сметаниной О.Н.,

при секретаре Беляевой Т.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кирове 08 декабря 2011 года дело по жалобе на решение Унинского районного суда Кировской области от 21 октября 2011 г., которым постановлено о возложении обязанности наУправление федеральной почтовой связи Кировской области - филиал ФГУП "Почта России" в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу создать условия инвалидам и иным маломобильным группам населения для беспрепятственного доступа в здание отделения почтовой связи пгт. Уни Куменского почтамта Управления федеральной почтовой связи Кировской области - филиала ФГУП "Почта России", расположенного по адресу: пгт. Уни, ул. Красноармейская, д. 31а, Унинского района Кировской области, путем оборудования входа в указанное здание специальными приспособлениями (настилами, рельсами, пандусами).

Заслушав доклад судьи Ворончихина В.В., заключение прокурора Шибановой Н.Е. об изменении решения суда, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Унинского района Кировской области обратился в суд в интересах неопределенно круга лиц с иском к Управлению федеральной почтовой связи Кировской области - филиал ФГУП "Почта России", в котором просит возложить обязанность на Управление федеральной почтовой связи Кировской области - филила ФГУП "Почта России" создать условия инвалидам и иным маломобильным группам населения для беспрепятственного доступа в здание отделения почтовой связи пгт. Уни, расположенного по адресу: пгт. Уни, ул. Красноармейская, д. 31 "а", Унинского района Кировской области, путем оборудования входа в указанное здание специальными приспособлениями (настилами, рельсами, пандусами и т.д.) в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано на то, что отделением почтовой связи пгт Уни не обеспечен доступ в здание отделения почтовой связи пгт. Уни инвалидов и иных маломобильных групп населения.Здание отделения почтовой связи пгт. Уни является объектом социальной инфраструктуры, однако вход в вышеуказанное здание не оборудован специальными приспособлениями для обеспечения доступа инвалидов и иных маломобильных групп населения. При входе в здание отделения почтовой связи пгт. Уни имеется 5 ступенек высотой 17 см каждая, специальные приспособления отсутствуют (настилы, рельсы, пандусы), не имеется пологого спуска, чем установлены препятствия для доступа инвалидов и иных маломобильных групп населения к объекту социальной инфраструктуры.

Судом постановлено указанное решение.

В кассационной жалобе ответчика ставится вопрос о пересмотре решения суда со ссылкой на незаконность и необоснованность. Указано также на в несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и неправильное применение норм материального права. Кассатором указано, что финансирование деятельности государственного предприятия осуществляется в рамках ежегодно утверждаемого бюджета, который на 2011 г. уже сформирован, и денежные средства на установку пандусов не запланированы. Кроме того, на 2012 г. в рамках проекта "Реконструкция ОПС" запланирована установка пандусов и поручней в отделении почтовой связи по адресу Кировская область, Унинский район, пгт. Уни, ул. Красноармейская, 31 а.

Проверив материалы дела, судебная коллегия находит решение суда подлежащим изменению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Согласно ст. 46 Федерального закона от 07 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи" оператор связи обязан создавать условия для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам связи, предназначенным для работы с пользователями услугами связи, в том числе к местам оказания услуг связи и местам их оплаты на объектах связи.

Пунктом 2 раздела 5 Постановления Правительства РФ от 17 марта 2011 года N 175 "О государственной программе Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2015 годы" предусмотрено обязательное оборудование объектов почтовой связи пандусами и другими специальными устройствами с целью обеспечения их доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Из материалов дела следует, что исследованными в судебном заседании доказательствами подтверждены значимые по делу обстоятельства о нарушении ответчиком вышеуказанных требований закона в части обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и иных маломобильных групп населения в здание отделения почтовой связи пгт. Уни, расположенного по адресу: пгт. Уни, ул. Красноармейская, д. 31 "а", Унинского района Кировской области.

Необходимость исполнения указанной обязанности обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и иных маломобильных групп населения в здание отделения почтовой связи по существу признаётся и автором жалобы.

Согласно п.1.3 Устава ФГУП "Почта России" является коммерческой организацией, а целью деятельности УФПС Кировской области - филиала ФГУП "Почта России", согласно п.3.1 Положения об УФПС Кировской области, является получение прибыли. Данные обстоятельства указывают на реальную возможность обеспечить ответчиком оборудование входа в указанное здание специальными приспособлениями,в т.ч. настилами, рельсами, пандусами.

Поэтому доводы жалобы в указанной части нельзя признать обоснованными.

В соответствии со ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Согласно ч.1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что прокурором в заявлении и судом в решении не приведены обоснования обязанности исполнения постановления ответчиком в сокращённые сроки и нормы закона, устанавливающие такую обязанность. Вместе с тем, установление указанного сокращённого срока в конце года, может повлечь за собой объективную невозможность исполнения судебного постановления в период, определённый судом.

Поскольку постановление в этой части нельзя признать обоснованным, указание о сроке исполнения в течение 1 месяца подлежит исключению из решения суда.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Унинского районного суда от 21 октября 2011 года изменить, исключить указание о сроке его исполнении в течение 1 месяца.

В остальной части кассационную жалобу оставить без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: