Кассационное определение СК по гражданским делам Кировского областного суда от 08 декабря 2011 г. по делу N 33-4267

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего Орлова А.М.,

судей Шерстенниковой Е.Н. и Носковой Г.Н.,

при секретаре Калабиной А.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 8 декабря 2011 года дело по кассационной жалобе Логинова А.Б. на решение Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 7 ноября 2011 года, которым в удовлетворении заявления Логинова А.Б. к Управлению образования администрации Кирово-Чепецкого района Кировской области о выдаче справки о предоставлении мер социальной поддержки в виде бесплатного отопления и бесплатной электроэнергии отказано.

Заслушав доклад судьи областного суда Шерстенниковой Е.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Логинов А.Б. обратился в суд с иском к Управлению образования администрации Кирово-Чепецкого района о выдаче справки о предоставлении мер социальной поддержки в виде бесплатного отопления и бесплатной электроэнергии. В обоснование заявленных требований указал, что в период с 18.09.1989 г. по 31.08.2006 г. работал преподавателем в "данные изъяты". В августе 2006 года указанное училище было ликвидировано, и он был уволен по сокращению штатов. Вновь устроиться в образовательное учреждение не имел возможности, и до выхода на пенсию работал в дорожной отрасли. 6 марта 2011 года вышел на пенсию по старости. 15 марта 2011 года обратился к ответчику с заявлением о выдаче справки, подтверждающей его право на предоставление мер социальной поддержки в виде бесплатного жилого помещения с отоплением и бесплатной электроэнергией. Ответом N N от 16.03.2011 г. ему было отказано в выдаче указанной справки, т.к. непосредственно перед выходом на пенсию он в образовательном учреждении не работал. Аналогичный ответ был им получен от органа социальной защиты населения за N N от 06.10.2011 г. Считает, что законодатель не ставит возможность получения меры социальной поддержки в зависимость от условий работы перед выходом на пенсию в образовательном учреждении. Для предоставления данной меры социальной поддержки среди прочих необходима справка органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования. Просил суд обязать ответчика выдать справку о предоставлении мер социальной поддержки в виде бесплатного отопления и бесплатной электроэнергии.

Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе Логинов А.Б. ставит вопрос об отмене решения, ссылаясь на его незаконность и ошибочность выводов суда по доводам, ранее приведенным в суде первой инстанции.

Заслушав объяснения Логинова А.Б, поддержавшего жалобу, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ст. 55 Закона РФ "Об образовании" от 10.07.1992 года N 3266-1 педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста, на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа). Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 20.1 Закона Кировской области N 133-30 (в редакции от 29.04.2011 N l-ЗО) компенсация в размере 100 процентов расходов на оплату жилых помещений, отопления и электроснабжения в виде ежемесячной денежной выплаты предоставляется руководителям, педагогическим работникам и иным специалистам образовательных учреждений (за исключением совместителей), вышедшим на пенсию, при условии, что непосредственно перед выходом на пенсию они проработали не менее 10 лет в образовательных учреждениях, расположенных в сельских населенных пунктах, поселках городского типа, и пользовались (имели право пользоваться) бесплатной жилой площадью с отоплением и освещением (электроснабжением).

Постановлением Правительства Кировской области от 20 мая 2010 г. N52/224 утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и электроснабжения руководителям, педагогическим работникам и иным специалистам (за исключением совместителей) системы образования Кировской области, вышедшим на пенсию, проживающим в сельских населенных пунктах, поселках городского типа, который определил механизм предоставления указанной меры социальной поддержки, при условии, что непосредственно перед выходом на пенсию указанные лица проработали не менее 10 лет в образовательных учреждениях.

Согласно п. 2, п. 3 указанного Порядка мера социальной поддержки по оплате ЖКУ предоставляется вышедшим на пенсию независимо от ее вида (по старости, инвалидности или за выслугу лет) и времени ее назначения педагогам-пенсионерам.

Компенсация расходов на ЖКУ выплачивается педагогам-пенсионерам по постоянному согласно регистрации месту жительства за счет средств областного бюджета органами социальной защиты населения в муниципальных образованиях (далее - органы социальной защиты населения).

Пунктом 4.1 Порядка предусмотрено, что для подтверждения права на получение мер социальной поддержки по оплате ЖКУ представляется, в том числе, справка органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, подтверждающая, что педагог-пенсионер непосредственно перед выходом на пенсию проработал не менее 10 лет в образовательных учреждениях, расположенных в сельских населенных пунктах, поселках городского типа, и пользовался (имел право пользоваться) бесплатной жилой площадью с отоплением и освещением (электроснабжением), в том числе путем компенсации 100 процентов расходов в виде ежемесячной денежной выплаты, или компенсацией в размере 100 процентов расходов на оплату жилых помещений, отопления и электроснабжения в виде ежемесячной денежной выплаты.

Истец просил выдать ему указанную справку, в чем ответчиком было отказано.

Суд в этой связи установил, что с 18 сентября 1989 г. по 31 августа 2006 г. Логинов А.Б. работал в должности преподавателя "данные изъяты" "адрес". 31 августа 2006 года уволен в связи с сокращением штата работников.

Получателем трудовой пенсии по старости Логинов А.Б. является только с 6 августа 2011 года. В период после увольнения из "данные изъяты" и до выхода на пенсию истец педагогической деятельностью не занимался, с 1 февраля 2007 г. по 18 апреля 2007 г. работал "данные изъяты" ООО " "данные изъяты"", а с 23 апреля 2007 г. по 31 июля 2010 г. работал в "данные изъяты"".

В этой связи справка с указанием, что истец непосредственно перед выходом на пенсию проработал не менее 10 лет в образовательных учреждениях, расположенных в сельских населенных пунктах, поселках городского типа, и пользовался (имел право пользоваться) бесплатной жилой площадью с отоплением и освещением (электроснабжением), не могла быть ему выдана.

Истец предъявил данный иск, полагая, что имеет право на указанные меры социальной поддержки независимо от того, в какой период он занимался педагогической деятельностью, поскольку соответствующий стаж требуемой продолжительности (10 лет) он фактически имеет.

Судебная коллегия находит доводы истца ошибочными.

Поскольку в течение 10 лет непосредственно перед выходом на пенсию Логинов А.Б. педагогом образовательного учреждения, находящегося в сельской местности, не работал, суд оставил его иск без удовлетворения.

Оснований не согласиться с вынесенным судом решением судебная коллегия не усматривает.

Федеральный законодатель в ст. 55 Закона РФ "Об образовании" от 10.07.1992 года N 3266-1 установил право педагогических работников образовательных учреждений на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа).

В принятых в развитие указанных положений Закона субъектом РФ нормативных актах такое же право подтверждается за вышедшими на пенсию педагогическими работниками сельских образовательных учреждений.

Исходя из буквального содержания и смысла вышеприведенных норм следует, что при выходе на пенсию педагогического работника (при стаже не менее 10 лет) он не может быть лишен тех гарантий, которые ему предоставлялись в связи с осуществлением педагогической деятельности в сельской местности, иными словами, за вышедшими на пенсию педагогическими работниками сохраняется право на бесплатную жилую площадь в сельской местности с отоплением и освещением, которым они пользовались на момент выхода на пенсию. Указанное также соответствует ранее действовавшему законодательству.

Однако, как видно из дела, Логинов А.Б. педагогическую деятельность после увольнения в 2006 г. не продолжил, соответствующими льготами не пользовался.

В связи с изложенным судебная коллегия приходит к выводу, что вынесенное судом решение соответствует нормам права и является обоснованным.

Приведенные в кассационной жалобе доводы его отмену не влекут. Они фактически направлены на переоценку выводов районного суда. Однако оснований для этого не имеется.

Решение Кирово-Чепекого районного суда Кировской области от 7 ноября 2011 года следует оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 7 ноября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: