Кассационное определение СК по гражданским делам Нижегородского областного суда от 13 марта 2012 г. по делу N 33-2173/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Пряничниковой Е.В.

судей: Журавлевой Н.М., Никитиной И.О.

при секретаре судебного заседания: Гончаровой Н.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Исаевой Т.А.

на решение Володарского районного суда Нижегородской области от 23 ноября 2011 года

по делу по иску Исаевой Т.А. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по Володарскому району о включении периодов работы в льготный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Заслушав доклад судьи областного суда Никитиной И.О., выслушав явившихся по делу лиц, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Исаева Т.А. обратилась в суд с настоящим иском мотивируя тем, что 22 июня 2011 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по Володарскому району Нижегородской области за назначением досрочной пенсии педагогическим работникам. Указывает, что её педагогический стаж с 17.10.1984 года по 22.06.2011 года составляет более 26 лет. С 17.10.1984 года по 01.09.1988 года она работала руководителем литературно-краеведческого кружка Горьковского городского Дворца пионеров им.В.П.Чкалова, с 01.09.1988 года по 30.09.1991 года учителем истории в МОУ СОШ N 121, с 01.10.1991 года по 31.08.2006 года учителем истории в Смолинской средней школе N ***, с 01.09.2006 года по настоящее время работает директором МОУ СОШ N ***. В назначении досрочной пенсии ей было отказано ввиду недостаточности педагогического стажа в городских и муниципальных учреждениях для детей. Не включены в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии педагогическим работникам, время работы в должности руководителя литературно-краеведческого кружка Горьковского городского Дворца пионеров им.В.П.Чкалова с 17.10.1984 года по 01.09.1988 г., время обучения в Нижегородском государственном университете им.Лобачевского (НГУ) на историко-филологическом факультете по вечерней форме обучения с 05.01.1989 г. по 25.01.1989 г., время нахождения на курсах повышения квалификации, с 05.06.1995 г. по 09.06.1995 г., с 20.10.1995 г. по 25.10.1995 г., с 19.02.1996 г. по 02.03.1996 г., с 07.02.2000 г. по 12.02.2000 г., с 03.04.2000 г. по 08.04.2000 г., с 17.09.2007 г. по 29.09.2007 г., с 15.10.2007 г. по 27.10.2007 г., с 15.09.2010 г. по 27.09.2010 г., с 07.11.2010 г. по 09.11.2010 г. Считает, что УПФ РФ по Володарскому району Нижегородской области необоснованно исключены указанные выше периоды, просит засчитать в трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию педагогическим работникам время работы в должности руководителя литературно-краеведческого кружка Горьковского городского Дворца пионеров им. В.П.Чкалова с 17.10.1984 г. по 01.09.1988 г. Засчитать в трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию педагогическим работникам, время нахождения на курсах повышения квалификации с 05.06.1995 г. по 09.06.1995 г., с 20.10.1995 г. по 25.10.1995 г., с 19.02.1996 г. по 02.03.1996 г., с 07.02.2000 г. по 12.02.2000 г., с 03.04.2000 г. по 08.04.2000 г., с 17.09.2007 г. по 29.09.2007 г., с 15.10.2007 г. по 27.10.2007 г., с 15.09.2010 г. по 27.09.2010 г., с 07.11.2010 г. по 09.11.2010 г. Исаева Т.А. просит также обязать Управление пенсионного фонда РФ по Володарскому району назначить ей пенсию с 22 июня 2011 года. Истец Исаева Н.П. в судебное заседание не явилась, направив в суд своего представителя Случевскую Н.П.. Представитель истца по доверенности Случевская Н.П., в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель УПФ РФ по Володарскому району в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в ее отсутствие. Согласно представленного отзыва, считает исковые требования Исаевой Т.А. незаконными и необоснованными, в удовлетворении исковых требований просит отказать.

Решением Володарского районного суда Нижегородской области от 23 ноября 2011 года иск Исаевой Т.А. удовлетворен частично. Суд обязал Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Володарскому району включить в педагогический стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью Исаевой Т.А.: - периоды прохождения курсов повышения квалификации с 05.06.1995 г. по 09.06.1995 г., с 20.10.1995 г. по 25.10.1995 г., с 19.02.1996 г. по 02.03.1996 г., с 07.02.2000 г. по 12.02.2000 г., с 03.04.2000 г. по 08.04.2000 г., с 17.09.2007 г. по 29.09.2007 г., с 15.10.2007 г. по 27.10.2007 г., с 15.09.2010 г. по 27.09.2010 г., с 07.11.2010 г. по 09.11.2010 г. С Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по Володарскому району в пользу Исаевой Т.А. взысканы расходы по оплате госпошлины в сумме 200 руб., расходы на представителя в сумме 1000 рублей, всего 1200 рублей. В остальной части иска Исаевой Т.А. отказано.

В кассационной жалобе Исаевой Татьяны Александровны ставится вопрос об отмене решения в части отказа истице во включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии педагогическим работникам, времени работы в должности руководителя литературно-краеведческого кружка Горьковского городского Дворца пионеров им. В.П.Чкалова с 17.10.1984 г. по 01.09.1988 г. и в назначении досрочной пенсии как педагогическому работнику, а также неполного взыскания понесенных судебных расходов, как незаконного и необоснованного, вынесенного с нарушением и неправильным применением норм материального и процессуального права.

В возражениях на кассационную жалобу начальник Управления Пенсионного фонда РФ по Володарскому району П.Е. Пуренков, просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, кассационную жалобу Исаевой Т.А. без удовлетворения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 09.12.2010 N353-ФЗ "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" апелляционные, кассационные и надзорные жалобы и представления прокурора, не рассмотренные на день вступления в силу настоящего Федерального закона- 1 января 2012 года, рассматриваются по правилам, действовавшим на день их подачи в суд соответствующей инстанции.

В соответствии со ст. 347 ГПК РФ (в редакции, действующей до 1 января 2012 года) суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в кассационных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда приходит к следующим выводам.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. При этом в п. 2 указанной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом указанный Список не содержит наименование такой должности, как руководитель кружка, которую занимала истица в период с 17.10.1984 года по 01.09.1988 г.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В ранее действовавших Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067, отсутствует наименование указанной должности.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, может быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

"Общесоюзный классификатор. Профессии рабочих, должности служащих и тарифные разряды. 1 86016", утвержденный Постановлением Госстандарта СССР от 27.08.1986 г. N 016, предусматривает должность "руководитель кружка (коллектива)", в связи с чем, указание на данную должность работодателем нельзя признать неправильным наименованием, ввиду чего оснований для установления тождественности судом не имелось.

Поскольку указанная должность не предусмотрена Списками, оснований для включения периода работы на данной должности в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, у суда первой инстанции не имелось.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для включения периода работы истицы в должности руководителя кружка в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, и как следствие, отсутствии оснований для назначения досрочной трудовой пенсии. Принимая во внимание то, что исковые требования удовлетворены частично, суд обоснованно, с учетом положений статьи 100 ГПК РФ, взыскал в пользу истицы расходы на оплату услуг представителя в сумме 1000 рублей.

Нельзя признать состоятельным довод кассационной жалобы о том, что приказом Министерства образования РФ от 25 января 1993г. N21 должности руководителей кружков были фактически переименованы в должность педагога дополнительного образования.

Должность педагога дополнительного образования впервые была включена в Списки, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999г. N1067, а позднее - в Списки, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994г. N367, наряду с должностью "педагог дополнительного образования" сохранено и прежнее название должности "руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)", а также "воспитатель" и "педагог-организатор".

Доводы кассационной жалобы не содержат оснований для отмены решения суда, поскольку основаны на неверном толковании норм материального и процессуального права и не опровергают выводов, изложенных в нем. Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, судом не допущено.

При таких обстоятельствах решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст.360, 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции действующей до 1 января 2012 года), судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Володарского районного суда Нижегородской области от 23 ноября 2011 года - оставить без изменения, кассационную жалобу Исаевой Т.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: