Определение СК по гражданским делам Нижегородского областного суда от 03 апреля 2012 г. по делу N 33-2181

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Паршиной Т.В.,

судей: Заварихиной С.И., Кочетковой М.В.,

при секретаре: Ложкиной М.М.,

с участием: Мясникова В.К., представителя ОАО "Домоуправляющая компания Московского района" по доверенности Жарковой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 03 апреля 2012 года гражданское дело

по апелляционной жалобе Мясникова В.К.

на решение Московского районного суда г. Нижнего Новгорода от 25 января 2012 года

по делу по иску Мясникова В.К. к Государственному казенному учреждению Нижегородской области "Управление социальной защиты населения Московского района г.Н.Новгорода", ООО "Центр - СБК", ОАО "Домоуправляющая компания Московского района", ЗАО "Кустовой вычислительный центр" о предоставлении ежемесячной денежной компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг,

заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Заварихиной С.И., объяснения явившихся по делу лиц, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мясников В.К., Мясников С.К. обратились в суд с иском к Мясниковой Н.В., Мясниковой А.С., Мясникову А.С., ОАО "Домоуправлющая компания Московского района", ГКУ НО "УСЗН Московского района г.Н.Новгорода", ООО "Центр-СБК", администрации Московского района г.Н.Новгорода с иском об определении порядка пользования жилым помещением, об открытии отдельных счетов по оплате коммунальных услуг и содержания жилья, о выплате ежемесячной денежной компенсации за прошедшие месяцы.

В обоснование иска указано, что Мясников В.К. и Мясников С.К. зарегистрированы и проживают по адресу: "...". Мясников С.К. занимает комнату N "..." площадью "..." кв.м., Мясников В.К. - комнату N "..." площадью "..." кв.м. На данной жилой площади также зарегистрированы Мясникова Н.В., Мясникова А.С., Мясников А.С., которые с 2001г. в квартире не проживают, за услуги ЖКХ и газ не платят, в связи с чем образовалась задолженность в сумме "..." рублей. "..."коп., начислены пени в размере "..." руб. "..." коп. Мясников В.К. и Мясников С.К. вносят оплату только по */* доли от всех начисленных по квитанциям платежей. В результате неоплаты Мясниковой Н.В., Мясниковой А.С., Мясниковым А.С начислений коммунальных платежей, в 2008г. в квартире отключили газ и горячую воду. В связи с наличием задолженности Мясников В.К. был лишен права на положенную ему компенсацию по оплате коммунальных услуг в связи с предоставленными льготами, поскольку он является инвалидом "..." группы.

Поскольку он - Мясников В.К., являясь инвалидом "..." группы, в настоящее время лишен права на положенную ему компенсацию по оплате ЖКХ, просил суд обязать Управление социальной защиты населения Московского района г.Н.Новгорода предоставить ему ежемесячную денежную компенсацию по оплате жилья и коммунальных услуг с сентября 2011 года.

Определением Московского районного суда г. Н. Новгорода от 05 декабря 2011 года требование Мясникова В.К. к Управлению социальной защиты населения Московского района г.Н.Новгорода о предоставлении ему ежемесячной денежной компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг, выделено в отдельное производство.

В ходе рассмотрения спора ответчик Государственное казенное учреждение "УСЗН Московского района г.Н.Новгорода" представил суду письменный отзыв, в котором исковые требования не признает, поскольку компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате или при заключении и выполнении гражданами соглашений по ее погашению в соответствии с ч. 3 ст. 160 Жилищного кодекса РФ (л.д.8-9,26-27).

Ответчик ОАО "Домоуправляющая компания Московского района" представил в суд заявление, в котором указал о наличии задолженности жильцов квартиры "..." в доме "..." по ул. "..." г."..." по оплате услуг по содержанию и ремонту жилого помещения. Оснований для определения размера и перерасчета задолженности по коммунальным платежам Мясникова В.К. не имелось, поскольку не определена его доля в оплате коммунальных услуг. Сведениями о размере задолженности по коммунальным платежам обладает ООО "Центр-СБК" (л.д.31-32).

Ответчик ООО "Центр-СБК" в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчиком ЗАО "Кустовой вычислительный центр" представлен письменный отзыв на иск, в котором указано, что ЗАО "Кустовой вычислительный центр" является ненадлежащим ответчиком, так как является организацией по расчету ежемесячных денежных компенсаций. Поскольку согласно сведениям, представленными ООО "Центр-СБК", получатель ЕДК Мясников В.К. имеет задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг, расчет размеров ЕДК М. В.Е. был произведен методически верно. Если в порядке информационного обмена ООО "Центр-СБК" исключит признак задолженности по Мясникову В.К. за указанный период, то перерасчет ЕДК будет произведен (л.д.41-42).

Решением Московского районного суда г. Нижнего Новгорода от 25 января 2012 года в удовлетворении иска Мясникову В.К. отказано.

В апелляционной жалобе Мясниковым В.К. поставлен вопрос об отмене решения суда. Заявитель жалобы считает, что сумма, подлежащая оплате за содержание жилья и коммунальным услугам, должна быть разделена поровну на лиц, состоящих на регистрационном учете в квартире по адресу: "...", а именно на Мясникова В.К., Мясникова С.К., Мясникову Н.В., Мясникову А.С., Мясникова А.С. Считает, что как инвалид третьей группы имеет право на предоставление ежемесячной денежной компенсации по оплате жилья и коммунальным услугам вне зависимости от того, несут или нет бремя расходов по оплате за содержание жилья и коммунальным услугам остальные лица, состоящие на регистрационном учете в квартире по указанному адресу. Он в течение трех лет производил оплату коммунальных услуг через терминалы обслуживающих организаций в размере */* части, и ему "..."% от оплаченной суммы возвращалось в качестве льготы, а не компенсации расходов, как указано в ст. 160 Жилищного кодекса РФ.

Законность и обоснованность оспариваемого судебного решения проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения явившихся по делу лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что на основании договора социального найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда от 01.06.2000 года, наймодатель (МУ ""..."") предоставляет нанимателю (Мясников С.К.) и членам его семьи во владение и пользование для проживания изолированное жилое помещение, состоящее из трех комнат в отдельной квартире общей площадью "..." кв.м., в том числе жилой площадью "..." кв.м. по адресу: "..."(л.д. 16-21).

Согласно выписке из домовой книги, в квартире по указанному адресу на регистрационном учете состоят пять человек, в том числе истец Мясников В.К. (л.д. 33).

Судом первой инстанции установлено, что истец Мясников В.К., являясь инвалидом третьей группы бессрочно (л.д.11), на основании части 3 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" имеет прав на получение скидки в размере "..."% на оплату жилищно-коммунальных услуг.

Статья 160 Жилищного кодекса РФ предусматривает компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Закон Нижегородской области от 04 июня 2008 года N 59-З "О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан" принят во исполнение статьи 160 Жилищного кодекса РФ и определяет денежную компенсацию в качестве формы предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленных в том числе и Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

В целях реализации данного закона Правительством Нижегородской области принято Постановление от 10 июля 2008 года N 281 "Об утверждении Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан". Указанным Положением предусмотрено, что выплату ежемесячных денежных компенсаций на оплату жилищно-коммунальных услуг осуществляют органы социальной защиты населения по месту жительства льготника. Выплата производится ежемесячно, не позднее срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Деньги перечисляются на личные счета граждан в кредитных учреждениях либо доставляются через отделения почтовой связи в дни доставки пенсии и других социальных выплат (по выбору получателя).

Согласно п. 15 Положения, органы социальной защиты населения ежемесячно осуществляют формирование реестров и их передачу не позднее 12-го числа текущего месяца организациям, уполномоченным на основании конкурса производить расчет размера ежемесячной денежной компенсации.

Взаимодействие органов социальной защиты населения с расчетными организациями осуществляется на основании государственного контракта на оказание услуг по расчету денежных компенсаций и утвержденной министерством социальной политики Нижегородской области типовой формы соглашения об информационном взаимодействии, предусматривающего ежемесячный обмен электронными реестрами в сроки, установленные настоящим Положением, и в согласованных структурах.

(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 22.04.2009 N 249)

Согласно п. 16 Положения, расчет размера ежемесячной денежной компенсации производится расчетными организациями ежемесячно на основании реестров, представленных органами социальной защиты населения, и сведений о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленной в разрезе услуг, наличии (отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг либо отдельных видов коммунальных услуг, лицах, зарегистрированных по данному адресу (с учетом миграции), и других необходимых показателей, представленных в расчетные организации не позднее 17-го числа текущего месяца, организациями, имеющими обязательства перед населением по предоставлению жилищно-коммунальных услуг и сбору денежных средств от населения, либо организациями, действующими по их поручению (далее - жилищные организации).

Сведения о наличии задолженности указываются жилищными организациями в случае невнесения гражданами платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги либо отдельные виды коммунальных услуг за 2 и более предшествующих месяца (при отсутствии либо невыполнении гражданами условий соглашения(ий) о погашении задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг либо отдельных видов коммунальных услуг).

Необходимые показатели для расчета размера ежемесячной денежной компенсации представляются жилищными организациями в форматах, определенных расчетными организациями на основании утвержденной министерством социальной политики Нижегородской области типовой формы соглашения об информационном взаимодействии.

Расчетные организации ежемесячно производят расчет размера ежемесячной денежной компенсации гражданам, включенным в реестры, и не позднее 21-го числа текущего месяца передают в органы социальной защиты населения, а в жилищные организации - не позднее 22-го числа текущего месяца реестры с указанием в них рассчитанных сумм денежных компенсаций для размещения в счетах-квитанциях на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Разрешая исковые требования Мясникова В.К., суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в их удовлетворении, в связи с наличием задолженности по оплате за содержание жилья и коммунальным услугам.

С указанным выводом суда первой инстанции судебная коллегия соглашается в силу следующего.

Федеральным законом от 04 июня 2011 г. N123-ФЗ, введена часть 3 ст. 160 Жилищного кодекса РФ, согласно которой компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Положения статьи 153 Жилищного кодекса РФ предусматривают обязанность граждан своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Между тем, судом первой инстанции установлено, что по состоянию на ноябрь 2011 года имеется задолженность по оплате жилья и коммунальным услугам по квартире "...".

Поскольку на момент рассмотрения спора ни соглашением лиц, состоящих на регистрационном учете в квартире по указанному адресу, ни каким-либо иным актом, доля участия каждого в несении расходов за жилое помещение и коммунальные услуги определена не была, все лица, состоящие на регистрационном учете, в соответствии с действующим законодательством, должны были нести обязанность по оплате жилищно-коммунальных платежей. В связи с чем, вывод заявителя жалобы о наличии оснований для получения ежемесячной денежной компенсации в виду оплаты им 1/5 доли от суммы, подлежащей оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, является необоснованным и не соответствующим указанным положениям Жилищного кодекса РФ.

Кроме того, судом первой инстанции правильно указано, что квитанции по оплате были выставлены на имя нанимателя Мясникова С.К. на единый лицевой счет по количеству всех зарегистрированных лиц, и отсутствует решение суда о выдаче каждому из проживающих в квартире, отдельных платежных документов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Все доводы истца, изложенные в жалобе, являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, исследованы судом и подробно изложены в постановленном решении.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к изложению обстоятельств дела, основаны на ином толковании правовых норм, направлены на переоценку установленных судом обстоятельств.

С учетом указанного, у судебной коллегии не имеется оснований сомневаться в соблюдении судом порядка принятия решения и выводах, изложенных в нем. Апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит, поскольку ее доводы не содержат правовых оснований к отмене решения.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Московского районного суда г. Нижнего Новгорода от 25 января 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Мясникова В.К. - без удовлетворения.

Председательствующий: Паршина Т.В.

Судьи: Кочеткова М.В.

Заварихина С.И.