Определение СК по гражданским делам Нижегородского областного суда от 21 февраля 2012 г. по делу N 33-1371

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Самарцевой В.В.,

судей Леваневской Е.А. и Кручинина М.А.

при секретаре судебного заседания Коган С.С.

с участием представителя Министерства финансов РФ Картышова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи областного суда Кручинина М.А.

дело по кассационной жалобе Высоцкого Сергея Игоревича

на решение Советского районного суда города Нижнего Новгорода от 12 декабря 2011 года

по исковому заявлению Высоцкого С.И. к Федеральному казенному учреждению "Следственный изолятор N1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области", Министерству финансов Российской Федерации, Управлению Федерального казначейства Российской Федерации по Нижегородской области о признании незаконными и необоснованными действий (бездействия) и компенсации морального вреда

УСТАНОВИЛА:

Высоцкий С.И. обратился в Советский районный суд города Нижнего Новгорода с иском к ФБУ ИЗ-52/1 ГУФСИН России по Нижегородской области (в настоящее время наименование учреждения - Федеральное казенное учреждение "Следственный изолятор N1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области" (Далее - ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области), Министерству финансов Российской Федерации, Управлению Федерального казначейства Российской Федерации по Нижегородской области о признании незаконными и необоснованными действий (бездействия) работников медицинской части и администрации ФБУ ИЗ-52/1 ГУФСИН России по Нижегородской области, компенсации морального вреда в размере 100000 рублей. Указал, что является осужденным по части 1 статьи 111 УК РФ к семи годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. В период нахождения его в ФБУ ИЗ 52/1 он неоднократно обращался с жалобами на состояние здоровья и просил оказать медицинскую помощь. Однако должного медицинского обследования ему проведено не было, медицинская помощь не оказана, точный диагноз не установлен. На все его просьбы работники медицинской части не реагируют, действия по обеспечению его медикаментами не принимаются. В августе 2010 года у него было установлено заболевание щитовидной железы, однако у врача-эндокринолога его не обследовали. 20 января 2011 года ему было проведено повторное УЗИ, однако состояние здоровья у него не улучшилось.

При рассмотрении дела в Советском районном суде города Нижнего Новгорода ответчики иск не признали.

Решением Советского районного суда города Нижнего Новгорода от 12 декабря 2011 года в исковых требованиях Высоцкому Сергею Игоревичу к ФБУ ИЗ-52/1 ГУФСИН России по Нижегородской области (ныне именуемое Федеральное казенное учреждение "Следственный изолятор N1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области"), Министерству финансов Российской Федерации, Управлению Федерального казначейства Российской Федерации по Нижегородской области об оспаривании бездействия, компенсации морального вреда постановлено отказать.

В кассационной жалобе Высоцкий С.И. просит решение суда отменить, поскольку оно является незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права, и принять новое решение, которым удовлетворить его требования. Указал, что суд не установил причинную связь между действиями (бездействием) работников медицинской части и наступлением для него неблагоприятных последствий. Суд первой инстанции необоснованно отказал в проведении судебно-медицинской экспертизы состояния его здоровья, допросе в качестве свидетеля его бабушку Абрамову А.И. Полагал, что симптомы его заболевания схожи с симптомами базедовой болезни, лечение его проводилось медицинскими препаратами, от которых состояние его здоровья за время нахождения в ФБУ ИЗ-52/1 только ухудшилось. Просил суд кассационной инстанции назначить по данному делу комплексную судебно-медицинскую экспертизу и допросить в качестве свидетеля Абрамову А.И.

В судебном заседании суда кассационной инстанции были рассмотрены ходатайства Высоцкого С.И. о назначении по делу комплексной судебно- медицинской экспертизы и допросе в качестве свидетеля Абрамовой А.И. В удовлетворении ходатайств судом отказано.

При рассмотрении дела в суде кассационной инстанции представитель Министерства финансов Российской Федерации Картышов А.А. просил в удовлетворении кассационной жалобы отказать, так как решение суда является законным и обоснованным. Медицинская помощь Высоцкому С.И. оказывалась, что подтверждается представленными документами. Доводы Высоцкого С.И. о бездействии работников медицинской части и администрации ФБУ ИЗ-52/1 ГУФСИН России по Нижегородской области опровергаются доказательствами.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы Высоцкого С.И., выслушав представителя Министерства финансов РФ Картышова А.А., судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда приходит к следующему.

Исходя из положений части 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Высоцкий С.И. просит признать незаконными и необоснованными действия работников медицинской части и администрации ФБУ ИЗ-52/1 ГУФСИН России по Нижегородской области (в настоящее время ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области), взыскать с ответчиков компенсацию морального вреда. Свои требования связывает с неоказанием ему надлежащей медицинской помощи.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года N2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления должностных лиц государственных и муниципальных служащих", дела по жалобам содержащихся под стражей подозреваемых и обвиняемых, а также лиц, осужденных к лишению свободы, на действия администрации следственных изоляторов или исправительных учреждений, связанные с ненадлежащими условиями содержания (например, необеспечение осужденных надлежащей медицинской помощью), рассматриваются по правилам главы 25 ГПК РФ.

С учетом этого судебная коллегия считает, что Советский районный суд города Нижнего Новгорода правомерно сослался в решении на положения главы 25 ГПК РФ.

На основании статьи 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно части 4 статьи 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Порядок оказания медицинской помощи лицам, содержащимся под стражей, в том числе в следственных изоляторах, установлен статьей 24 Федерального закона от 15 июля 1995 года N103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", а также приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации от 17 октября 2005г. N640/190 "О Порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу".

Согласно статье 24 Федерального закона от 15 июля 1995 года N103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в местах содержания под стражей проводится в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан. Порядок оказания медицинской, в том числе психиатрической, помощи подозреваемым и обвиняемым, а также порядок их содержания в медицинских учреждениях и привлечения к их обслуживанию персонала этих учреждений определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. При ухудшении состояния здоровья либо в случае получения подозреваемым или обвиняемым телесных повреждений его медицинское освидетельствование производится медицинскими работниками мест содержания под стражей безотлагательно.

Из материалов дела усматривается, что Высоцкий С.И., 05.02.1984 года рождения, осужден по части 1 статьи 111 УК РФ к лишению свободы на срок 6 лет 10 месяцев.

Согласно представленной справке Высоцкий С.И. в ФБУ ИЗ 52/1 содержится с 14 апреля 2008 года.

В соответствии с требованиями пунктов 24, 27 приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации от 17 октября 2005г. N640/190 "О Порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу" по прибытии в следственный изолятор Высоцкому С.И. 14 апреля 2008 года был проведен первичный медицинский осмотр, заполнена медицинская карта амбулаторного больного установленного образца. Жалоб не предъявлял, наличие телесных повреждений не выявлено (л.д.135, 139).

09 апреля 2010 года Высоцкий С.И. обратился с жалобой на боли в горле. Был осмотрен ЛОР врачом и ему поставлен диагноз: явления фарингита, назначено амбулаторное лечение, а также консультация врача терапевта, повторный осмотр ЛОР врача на 16 апреля 2010 года (л.д.150).

10 апреля 2010 года Высоцкий С.И. был осмотрен врачом терапевтом медицинской части ФБУ ИЗ 52/1. Диагноз подтвержден, состояние Высоцкого С.И. удовлетворительное. Лечение по ранее назначенному плану (л.д.152).

16 апреля 2010 года Высоцкому С.И. был проведен повторный осмотр ЛОР врачом. Проводимое лечение скорректировано.

Согласно записи медицинской амбулаторной карты 22 июня 2010 года Высоцкий С.И. был осмотрен врачом - терапевтом в связи с жалобами на "першение", чувство "комка" в горле. Со слов Высоцкого С.И. ухудшение его состояния здоровья около недели. Установлен диагноз: хронический фарингит, стадия умеренного обострения. Учитывая обострение, отсутствие стойкой ремиссии, незначительное увеличение щитовидной железы, врачом было назначено ультразвуковое исследование щитовидной железы, лабораторное исследование крови. Назначено амбулаторное лечение, которое получено Высоцким С.И. (л.д. 18-19, 154).

28 июня 2010 года проведено флюорографическое исследование (л.д.137).

24 июля 2010 года Высоцкий С.И. осматривался по вопросу состояния здоровья перед помещением его в штрафной изолятор. Согласно записи в амбулаторной карте - жалоб не имеет.

19 августа 2010 года Высоцкому С.И. было проведено ультразвуковое исследование щитовидной железы, установлен диагноз - диффузная гиперплазия щитовидной железы (л.д.155, 157, 170).

15 октября 2010 года поступил в ЛИУ-3, проведен первичный медицинский осмотр. Согласно записи - жалобы отрицает.

10 декабря 2010 года Высоцкий вернулся в СИЗО -1 из ЛИУ-3.

18 января 2011 года в связи с жалобой на боль в горле при глотании был осмотрен фельдшером, с целью контроля за состоянием щитовидной железы рекомендовано проведение УЗИ (л.д.155)

20 января 2011 года Высоцкому С.И. было проведено ультразвуковое исследование (контроль) щитовидной железы. Заключение: эхоскопически диффузная гиперплазма щитовидной железы. В сравнение с УЗИ щитовидной железы от 19 августа 2010 года отрицательной тенденции не отмечается (л.д.156).

08 февраля 2011 года был повторно осмотрен врачом терапевтом и врачом эндокринологом из Нижегородского областного диагностического центра. Диагноз: в лечении диффузной гиперплазмы не нуждается. Поставлен диагноз: вегето-сосудистая дистания по смешанному типу. Назначено амбулаторное лечение. Лечение получено в полном объеме. Рекомендована консультация врача-психиатра (л.д.140-141).

09 февраля 2011 года Высоцкий С.И. был осмотрен врачом психиатром и ему поставлен диагноз: диссоциальное расстройство. Поставлен на диспансерный учет, даны рекомендации (л.д.136).

В последующем Высоцкий С.И. также планово и в связи с жалобами на состояние здоровья (боль в горле, головная боль, "гнусавость", пониженное настроение, раздражительность, нарушение сна) осматривался фельдшером, ЛОР врачом, психиатром, назначалось амбулаторное лечение (л.д.142-149).

14 октября 2011 года Высоцкий С.И. был направлен в больницу ФГУ ИЗ 52/1 с диагнозом: язва желудка. Находился на лечении в больнице до 01 ноября 2011года. 31 октября 2011 года Высоцким С.И. было подано заявление на имя начальника СИЗО 52/1 о выписке его из больницы СИЗО 52/1, отсутствии претензий к медицинскому персоналу.

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда соглашается с выводом Советского районного суда города Нижнего Новгорода об отсутствии доказательств бездействия работников медицинской части и администрации ФБУ ИЗ-52/1 ГУФСИН России по Нижегородской области (в настоящее время наименование учреждения - Федеральное казенное учреждение "Следственный изолятор N1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области").

Судом первой инстанции установлено и доказательствами подтверждается, что медицинская помощь Высоцкому С.И., отбывающему уголовное наказание в ФБУ ИЗ-52/1 ГУФСИН России по Нижегородской области, оказывалась.

Обращения Высоцкого С.И. к сотрудникам ФБУ ИЗ-52/1 ГУФСИН России по Нижегородской области об оказании медицинской помощи без реагирования не оставались. В соответствии с требованиями пункта 50 Порядка организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации от 17 октября 2005г. N640/190 (Далее - Порядок), для оказания медицинской помощи Высоцкий С.И. выводился в медицинский кабинет, где осуществлялся его медицинский осмотр и проводились лечебные мероприятия, фельдшером осуществлялась запись на его прием к врачу.

При проведении медицинских осмотров Высоцкого С.И. врач, фельдшер выясняли его жалобы, изучали анамнез заболевания, проводили осмотр. Назначались дополнительные методы обследования - УЗИ. Врачом устанавливался диагноз, назначалось соответствующее лечение, которое Высоцкий С.И. получал. Информация в установленном порядке медицинскими работниками фиксировалась в медицинской карте амбулаторного больного (пункты 33, 37, 56, 57 Порядка).

С учетом жалоб медицинские осмотры как плановые, так и внеплановые осмотры (по показаниям) проводились врачами специалистами (пункт 36 Порядка).

В соответствии с пунктом 58 Порядка для осмотра Высоцкого С.И. привлекался врач - эндокринолог Нижегородского областного диагностического центра, которым был подтвержден ранее установленный диагноз.

При таких обстоятельствах у Советского районного суда города Нижнего Новгорода не имелось оснований для удовлетворения требований Высоцкого С.И. о признании незаконными и необоснованными действий (бездействия) работников медицинской части и администрации ФБУ ИЗ-52/1 ГУФСИН России.

Согласно статье 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

С учетом того, что судом не была установлена незаконность действий (бездействия) работников медицинской части и администрации ФБУ ИЗ-52/1 ГУФСИН России, оснований для компенсации Высоцкому С.И. морального вреда у Советского районного суда города Нижнего Новгорода также не имелось.

Таким образом, в удовлетворении кассационной жалобы Высоцкого С.И. надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 360, 361 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда города Нижнего Новгорода от 12 декабря 2011 года по данному делу оставить без изменения, а кассационную жалобу Высоцкого С.И. оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: