Кассационное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 11 января 2012 г. по делу N 33-29/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе: председательствующего судьи Имамова Ю.М.,

судей областного суда Федотовой Л.Б., Чингири Т.П.,

при секретаре Ваулиной А.В.,

с участием прокурора Устабаева Э.Т.,

11 января 2012 года рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Азнабаевой С.И., действующей по доверенности в интересах Умитбаева И.Х., на решение Гайского городского суда Оренбургской области от 6 декабря 2011 года по гражданскому делу по заявлению Гайского межрайонного прокурора Оренбургской области в интересах Умитбаева И.Х. к Министерству социального развития Оренбургской области и Администрации Гайского района Оренбургской области о выделении денежных средств и производстве ремонта жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Имамова Ю.М., выслушав представителя Министерства социального развития Оренбургской области Щербакова А.В., прокурора Устабаева Э.Т., просивших решение суда оставить без изменения, проверив материалы дела и доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гайский межрайонный прокурор Оренбургской области обратился в суд к Министерству социального развития Оренбургской области и Администрации Гайского района Оренбургской области с вышеуказанным заявлением сославшись на то, что ветеран Великой Отечественной войны Умитбаев И.Х. проживает по адресу: ***. 28 сентября 2011 года Умитбаев И.Х. обратился в Администрацию Гайского района Оренбургской области по вопросу проведения ремонта своего жилого помещения, после чего его дом был обследован и составлена смета на ремонтные работы на сумму А.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 25 февраля 2011 года N 118-п утверждена целевая Программа "Старшее поколение" на 2011-2013 годы. В рамках данной Программы предусмотрены мероприятия по ремонту жилых помещений ветеранов Великой Отечественной войны.

10 октября 2011 года между Министерством социального развития Оренбургской области и Администрацией Гайского района Оренбургской области заключено соглашение на предоставление из областного бюджета в 2011 году субсидии в размере 1 440 000 руб. на оказание содействия в ремонте жилья ветеранов Великой Отечественной войны. В соответствии с данным соглашением Министерство социального развития Оренбургской области предоставляет из областного бюджета субсидию для оказания содействия в ремонте жилья ветеранов войны, а Администрация Гайского района организует проведение ремонта жилья ветеранов. Однако Администрация Гайского района планирует провести ремонтные работы жилья Умитбаева И.Х. только на сумму 97 459 руб. Согласно локального сметного расчета в указанную сумму входят лишь работы по проведению водопровода и канализации. Между тем не выполнение ремонтных работ в полном объеме с заменой окон и кровли дома Умитбаева И.Х. не обеспечит выполнение целей и задач областной Программы и нарушает права ветерана.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор и представитель Умитбаева И.Х. по доверенности Азнабаева С.И. просили заявление удовлетворить.

Представитель Администрация Гайского района Оренбургской области Гордиенко Н.В. признала требования в части проведения ремонта на сумму 97 459 руб.

Умитбаев И.Х. и представитель Министерства социального развития Оренбургской области в судебное заседание не явились.

Решением суда заявление прокурора удовлетворено частично. Суд обязал Администрацию Гайского района провести ремонт жилого дома Умитбаева И.Х. в соответствии с локальным сметным расчетом на сумму Б, в остальной части иска отказано.

С таким решением суда не согласна Азнабаева С.И., действующая по доверенности в интересах Умитбаева И.Х., которая в своей кассационной жалобе просит его отменить, как постановленного в нарушение закона.

Судебная коллегия, проверив решение суда в пределах доводов кассационной жалобы, оснований для его отмены не усматривает.

В соответствии с Распоряжением Губернатора Оренбургской области от 3 февраля 2011 года N 31-р, принятого по итогам заседания Президиума Государственного Совета Российской Федерации от 25 октября 2010 года, Правительством Оренбургской области 25 февраля 2011 года принято Постановление N 118-пп "Об областной целевой программе "Старшее поколение" на 2011-2014 годы", целью и задачами которой являются формирование организационных, правовых, социально-экономических условий для осуществления мер по улучшению качества жизни пожилых людей и степени их социальной защищенности.

Государственным заказчиком и координатором Программы является Министерство социального развития Оренбургской области.

Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных на эти цели Законом Оренбургской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

В целом Программа носит комплексный характер, имеет несколько направлений, реализация которой осуществляется, в том числе, посредством участия муниципальных образований в финансировании предусмотренных Программой мероприятий.

Общий объем финансирования мероприятий Программы из областного бюджета составляет 547731,1 тыс. руб. На 2011 год запланировано расходов на сумму 104555,5 тыс. руб.

В рамках данной Программы, в разделе 5, предусмотрено оказание содействия в ремонте жилья ветеранам Великой Отечественной войны. При этом помощь на ремонт жилья за счет субсидий из областного бюджета выделяется однократно, её максимальный размер не может превышать 70 000 руб. (л.д.43).

Таким образом, Программа направлена на улучшение условий жизни нуждающихся в помощи пожилых людей исходя из размера средств областного бюджета, предусмотренных Законом Оренбургской области на очередной финансовый год. Ветеранам Великой Отечественной войны помощь на ремонт жилья выделяется однократно и оказывается только в виде содействия в ремонте жилья на сумму не свыше 70 000 руб. В связи с этим правовых оснований для требования выделения субсидий на большую сумму не имеется.

Судом установлено, что 19 октября 2011 года между Министерством социального развития Оренбургской области и Администрацией Гайского района Оренбургской области заключено соглашение N 478 на предоставление из областного бюджета субсидий на оказание содействия в ремонте жилья ветеранов Великой Отечественной войны и членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны в 2011 году, в соответствии с которым в 2011 году Министерство социального развития Оренбургской области предоставляет Администрации Гайского района Оренбургской области для указанных целей субсидию в размере 1 440 000 руб., а Администрация Гайского района Оренбургской области обеспечивает содействие в ремонте жилья ветеранов Великой Отечественной войны, в том числе за счет средств муниципального бюджета в размере не менее 75 800 руб.

Согласно первоначального локального сметного расчета, составленного специалистами отдела строительства, жилищно-коммунального хозяйства и архитектуры Администрации Гайского района) сметная стоимость ремонтных работ действительно составляет А.

В соответствии со вторым локальным сметным расчетом, выполненным теми же специалистами, сметная стоимость ремонтных работ составляет Б, из которых С (максимально возможная сумма) субсидия из областного бюджета, Г - средства местного бюджета.

При таких обстоятельствах суд обоснованно удовлетворил заявление прокурора частично, обязав Администрацию Гайского района провести ремонт жилого дома ветерана Умитбаева И.Х. на сумму Б.

С доводами кассационной жалобы судебная коллегия не соглашается, поскольку в соответствии с областной целевой программой "Старшее поколение" на 2011-2014 года Министерство социального развития Оренбургской области и органы местного самоуправления оказывают лишь содействие в ремонте жилых помещений ветеранов Великой Отечественной войны, при этом максимальный размер денежной выплаты ограничен, эти расходы учитываются в областном бюджете, утверждаемый соответствующим законом Оренбургской области.

Кроме того, согласно второго локального сметного расчета предусматривается выполнение работ не только по проведению водопровода и канализации, но и другие.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст.360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Гайского городского суда Оренбургской области от 6 декабря 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Азнабаевой С.И. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: