Кассационное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 01 февраля 2012 г. по делу N 33-669/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе: председательствующего судьи Жуковой Н.В., судей Васильева Ф.И. и Судак О.Н., при секретаре Баловневой О.А., рассмотрев 01 февраля 2012 года в городе Оренбурге по докладу судьи Жуковой Н.В. кассационную жалобу Свистуновой Ольги Федоровны на решение Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 02 декабря 2011 года по гражданскому делу по иску Свистуновой О.Ф. к Государственному учреждению - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке Оренбургской области (далее - ГУ УПФ в г. Новотроицке) о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

заслушав судью-докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Свистунова О.Ф. обратилась в суд с вышеуказанным иском к ГУ - УПФ в г. Новотроицке указав, что 09.11.2010 г. она обратилась с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в качестве "данные изъяты". 09.11.2010 г. Ответчик отказал ей в назначении пенсии, так как в педагогический стаж, дающий право на досрочное получение трудовой пенсии по старости на основании Постановления N 781 не засчитаны период работы с 01.03.1983г. по 31.03.1983 года, с 01.05.1983г. по 30.06.1983г., с 01.09.1983г. по 30.09.1983г., с 01.11.1984г. по 30.11.1984 г., с 01.02.1985г. по 31.03.1985г., с 01.07.1985г. по 31.07.1985г., с 01.04.1986г. по 30.03.1986г., с 01.11.1988г. по 31.12.1988г., с 01.06.1989г. по 30.06.1989г., с 01.11.1989г. по 30.11.1989г., с 01.01.1990г. по 30.04.1990г., с 01.10.1990г. по 31.10.1990г., с 01.01.1991г. по 31.01.1991г., с 01.04.1991г. по 30.04.1991г., с 01.06.1991г. по 30.06.1991г., с 01.11.1991г. по 30.11.1991г., с 01.01.1992г. по 31.01.1992г., с 01.08.1992г. по 31.08.1992г., с 01.11.1992 года по 30.11.1992 года (02 года 01 мес.), с 01.01.1993 года по 19.09.1994 года (01 год 08 мес. 19 дней) в качестве музыкального руководителя ясли-сада N 40 ОХМК, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы в указанные периоды (педагогической или учебной нагрузки-96 часов в месяц); период нахождения в учебных отпусках с 08.01.2001г. по 20.01.2001г., с 04.06.2001г. по 07.07.2001г., с 08.01.2002г. по 26.01.2002г., с 15.04.2002г. по 04.05.2002г., с 25.05.2002г. по 06.07.2002г. и на курсах повышения квалификации с 07.10.2002г. по 26.10.2002г., с 24.11.2002г. по 21.12.2002 г., с 15.11.2004г. по 03.12.2004г., поскольку представленными документами не подтверждено выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, предусмотренной для педагогических работников образовательных учреждений. В связи с отсутствием необходимого стажа 25 лет педагогической деятельности ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. Просила признать ее право на досрочную трудовую пенсию по старости, признать отказ в назначении ей досрочной трудовой пенсии незаконным, обязать ответчика включить в ее специальный стаж вышеуказанные спорные периоды работы и назначить ей пенсию с момента возникновения права с 01 сентября 2011 г.

Решением суда исковые требования Свистуновой О.Ф. - удовлетворены частично. Признано незаконным и отменено решение начальника ГУ-УПФР в г.Новотроицке N 579 от 09.11.2010 г. в части отказа во включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии Свистуновой О.Ф. периодов работы "данные изъяты" с 01.03.1983г. по 31.03.1983 г., с 01.05.1983г. по 30.06.1983г., с 01.09.1983г. по 30.09.1983г., с 01.11.1984г. по 30.11.1984г., с 01.02.1985г. по 31.03.1985г., с 01.07.1985г. по 31.07.1985г., с 01.04.1986г. по 30.03.1986г., с 01.11.1988г. по 31.12.1988г., с 01.06.1989г. по 30.06.1989г., с 01.11.1989г. по 30.11.1989г., с 01.01.1990г. по 30.04.1990г., с 01.10.1990г. по 31.10.1990г., с 01.01.1991г. по 31.01.1991г., с 01.04.1991г. по 30.04.1991г., с 01.06.1991г. по 30.06.1991г., с 01.11.1991г. по 30.11.1991г., с 01.01.1992г. по 31.01.1992г., с 01.08.1992г. по 31.08.1992г., с 01.11.1992 г. по 30.11.1992 г. (02 года 01 мес.) и с 01.01.1993 г. по 01.10.1993 г. (00 лет 10 мес. 00 дней); периодов нахождения в ученических отпусках с 08.01.2001г. по 20.01.2001г., с 04.06.2001г. по 07.07.2001г., с 08.01.2002г. по 26.01.2002г., с 15.04.2002г. по 04.05.2002г., с 25.05.2002г. по 06.07.2002г. и на курсах повышения квалификации с 07.10.2002г. по 26.10.2002г., с 24.11.2002г. по 21.12.2002 г., с 15.11.2004г. по 03.12.2004г. Суд обязал ГУ-УПФР в г.Новотроицке зачесть в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии Свистуновой О.Ф., периоды работы "данные изъяты" с 01.03.1983г. по 31.03.1983 года, с 01.05.1983г. по 30.06.1983г., с 01.09.1983г. по 30.09.1983г., с 01.11.1984г. по 30.11.1984 г., с 01.02.1985г. по 31.03.1985г., с 01.07.1985г. по 31.07.1985г., с 01.04.1986г. по 30.03.1986г., с 01.11.1988г. по 31.12.1988г., с 01.06.1989г. по 30.06.1989г., с 01.11.1989г. по 30.11.1989г., с 01.01.1990г. по 30.04.1990г., с 01.10.1990г. по 31.10.1990г., с 01.01.1991г. по 31.01.1991г., с 01.04.1991г. по 30.04.1991г., с 01.06.1991г. по 30.06.1991г., с 01.11.1991г. по 30.11.1991г., с 01.01.1992г. по 31.01.1992г., с 01.08.1992г. по 31.08.1992г., с 01.11.1992 г. по 30.11.1992 г. (02 года 01 мес.) и с 01.01.1993 г. по 01.10.1993 г. (00 лет 10 мес. 00 дней), периоды нахождения в ученических отпусках с 08.01.2001г. по 20.01.2001г., с 04.06.2001г. по 07.07.2001г., с 08.01.2002г. по 26.01.2002г., с 15.04.2002г. по 04.05.2002г., с 25.05.2002г. по 06.07.2002г. и на курсах повышения квалификации с 07.10.2002г. по 26.10.2002г., с 24.11.2002г. по 21.12.2002 г., с 15.11.2004г. по 03.12.2004г. Взысканы с ГУ-УПФР в г.Новотроицке в пользу Свистуновой О.Ф. судебные расходы по государственной пошлине в размере "данные изъяты" рублей и оплате услуг представителя в размере 2000 рублей. В удовлетворении остальной части исковых требований - отказано.

В кассационной жалобе Свистунова О.Ф. просит об отмене решения в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периода работы с 01.10.1993 г. по 19.09.1994 г. и в части отказа в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости с 01.09.2011г.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ответчиком включено Свистуновой О.Ф. в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости 19 лет 10 месяцев.

Поскольку решение суда в части включения истцу в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы "данные изъяты" с 01.03.1983г. по 31.03.1983г., с 01.05.1983г. по 30.06.1983г., с 01.09.1983г. по 30.09.1983г., с 01.11.1984г. по 30.11.1984г., с 01.02.1985г. по 31.03.1985г., с 01.07.1985г. по 31.07.1985г., с 01.04.1986г. по 30.03.1986г., с 01.11.1988г. по 31.12.1988г., с 01.06.1989г. по 30.06.1989г., с 01.11.1989г. по 30.11.1989г., с 01.01.1990г. по 30.04.1990г., с 01.10.1990г. по 31.10.1990г., с 01.01.1991г. по 31.01.1991г., с 01.04.1991г. по 30.04.1991г., с 01.06.1991г. по 30.06.1991г., с 01.11.1991г. по 30.11.1991г., с 01.01.1992г. по 31.01.1992г., с 01.08.1992г. по 31.08.1992г., с 01.11.1992г. по 30.11.1992г. (02 года 01 мес.) и с 01.01.1993г. по 01.10.1993г. (00 лет 10 мес. 00 дней); периодов нахождения в ученических отпусках с 08.01.2001г. по 20.01.2001г., с 04.06.2001г. по 07.07.2001г., с 08.01.2002г. по 26.01.2002г., с 15.04.2002г. по 04.05.2002г., с 25.05.2002г. по 06.07.2002г. и на курсах повышения квалификации с 07.10.2002г. по 26.10.2002г., с 24.11.2002г. по 21.12.2002г., с 15.11.2004г. по 03.12.2004г. не обжаловалось, законность и обоснованность решения суда в этой части судебной коллегией не проверялись, а поэтому оно подлежит оставлению без изменения.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2008 N319-ФЗ), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с вышеназванным Списком в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитывается работа в должности музыкального руководителя в детских садах всех наименований, ясли-садах, школах в соответствии с п.1 раздела "Наименование должностей" и "Наименование учреждений" Списка.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка, а также периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

В период с 1982-1991 г. действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 г. В указанном Перечне должность "музыкальный руководитель" отсутствует.

В период с 06 сентября 1991 года до 01 ноября 1999 года действовал Список, утвержденный Постановлением СМ РСФСР от 06.09.91 г. N 463, в котором также отсутствует должность "данные изъяты"

Таким образом, период с 01 октября 1993 года по 01 ноября 1999 года законодателем не был урегулирован порядок включения времени работы в должности музыкального руководителя в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

С принятием Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, данный пробел законодателем в пределах своих полномочий ликвидирован путем указания в пункте 5 на возможность включения в льготный стаж такой работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Принимая решение, суд первой инстанции исходил из того, что материалами дела не подтверждается, что в период работы с 01.10.1993г. по 19.09.1994г. Свистуновой О.Ф. была выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, с учетом анализа норм материального права, предусматривающих условие выполнение нормы рабочего времени, установленные за ставку заработной платы, пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истицы о включении спорного периода в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.

В связи с отсутствием необходимого стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.19 п.1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", суд обоснованно пришел к выводу, что права на указанную пенсию у Свистуновой О.Ф. не имеется.

Данные выводы в решении суда подробно мотивированы, с ними судебная коллегия соглашается.

Доводы кассационной жалобы сводятся к оспариванию обоснованности выводов суда и не могут служить основаниями для отмены решения, поскольку основаны на неправильном применении норм материального права.

Нарушений норм материального права, а также норм процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного, судебная коллегия не находит основания для удовлетворения кассационной жалобы и отмены решения суда.

Руководствуясь статьями 361, 362 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 02 декабря 2011 года по данному делу оставить без изменения, кассационную жалобу Свистуновой О.Ф. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: