Кассационное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 25 января 2012 г. по делу N 33-295/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Чердынцевой В.Г.,

судей Салащенко О.В., Анненковой К.К.,

при секретаре Пичугиной О.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Абдулинского межрайонного прокурора в интересах несовершеннолетнего Т. о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Абдулинского районного отдела судебных приставов по Оренбургской области незаконным

по кассационной жалобе судебного пристава-исполнителя Абдулинского районного отдела судебных приставов по Оренбургской области Степановой М.В. на решение Абдулинского районного суда Оренбургской области от 30 ноября 2011 года.

Заслушав доклад судьи Салащенко О.В., объяснения представителя судебного пристава-исполнителя Степановой М.В. Зубко С.Л., поддержавшей кассационную жалобу, заключение прокурора отдела прокуратуры Оренбургской области Толмача А.В., полагавшего в удовлетворении кассационной жалобы отказать, судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Абдулинский межрайонный прокурор в интересах несовершеннолетнего Т. обратился в суд с вышеназванным заявлением, указав, что 24 февраля 2010 года судебным приставом - исполнителем Абдулинского районного отдела судебных приставов по Оренбургской области (далее Абдулинский РОСП) Чернышовым А.М. возбуждено исполнительное производство на основании судебного приказа N 2 - 671 от 5 сентября 2008 года о взыскании с должника алиментов в пользу Г. Данное исполнительное производство 11 января 2011 года передано для исполнения судебному приставу - исполнителю Степановой М.В., которая свои обязанности по своевременному, полному и правильному исполнению принятого к производству исполнительного документа не выполнила, все необходимые исполнительные действия, вплоть до проведения проверки межрайонной прокуратурой, не совершила, тогда как требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Полагал, что бездействием судебного пристава - исполнителя нарушены законные права и интересы Г. на получение алиментов на содержание несовершеннолетнего сына, поскольку в течение установленного законом срока запросы об имуществе должника не направлены, ответы на них отсутствуют, какие - либо юридически значимые действия, направленные на взыскание сумм с должника, не производились, т.е. имело место незаконное бездействие должностного лица.

Просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Абдулинского РОСП по Оренбургской области Степановой М.В. в период с 11 января 2011 года по 12 сентября 2011 года, выразившееся в непринятии своевременных и достаточных мер по исполнению исполнительного производства N и установлению наличия у должника имущества и денежных средств. Возложить на судебного пристава - исполнителя Степанову М.В., начальника отдела - старшего судебного пристава Абдулинского РОСП по Оренбургской области Колесникова А.А. обязанность устранить выявленные нарушения.

В судебном заседании старший помощник Абдулинского межрайонного прокурора заявленные требования поддержал частично : в части признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным. Пояснил, что в настоящее время устранить выявленные нарушения невозможно, поскольку исполнительное производство окончено и передано в другой районный отдел судебных приставов для исполнения по месту жительства должника.

Судебный пристав - исполнитель Степанова М.В., старший судебный пристав-исполнитель Абдулинского РОСП Колесников А.А. возражали против удовлетворения заявления прокурора, ссылаясь на то, что судебным приставом-исполнителем были приняты все необходимые меры к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Решением Абдулинского районного суда Оренбургской области от 30 ноября 2011 года заявление Абдулинского межрайонного прокурора в интересах несовершеннолетнего Т. удовлетворено частично : признано незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Абдулинского РОСП Степановой М.В., выразившееся в непринятии всех предусмотренных законом мер к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе о взыскании алиментов по исполнительному производству N. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе судебный пристав - исполнитель Абдулинского РОСП Степанова М.В. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Считает, что ею предпринимались действия и меры по исполнению требований исполнительного документа.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, и, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.441 Гражданского процессуального кодекса РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Как следует из материалов дела и установлено судом, исполнительное производство в отношении должника о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего Т. возбуждено 24 февраля 2010 года судебным приставом-исполнителем Абдулинского РОСП Чернышевым А.М.

Данное исполнительное производство 11 января 2011 года передано на исполнение судебному приставу - исполнителю Степановой М.В., и находилось в её производстве до 12 сентября 2011 года.

За указанный период судебным приставом - исполнителем Степановой М.В. принимались действия и меры принудительного исполнения в виде: вызова Турсукова М.В. к судебному приставу - исполнителю для погашения задолженности по алиментам, получения от него объяснения о причинах не выплаты алиментов, предупреждения об уголовной ответственности.

12 июля 2011 года судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о принудительном приводе должника, 31 июля 2011 года - постановление о расчете задолженности по алиментам.

Исполнительное производство о взыскании алиментов с должника 18 ноября 2011 года окончено в связи с направлением в Матвеевский районный отдел судебных приставов по Оренбургской области для исполнения по месту жительства должника.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Главой 7 вышеназванного Федерального закона предусмотрено ряд исполнительных действий и мер принудительного исполнения, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в целях исполнения требований содержащихся в исполнительном документе.

С целью выполнения задач исполнительного производства судебный пристав-исполнитель вправе совершать различные исполнительные действия, в том числе, указанные в статье 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, которые обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Удовлетворяя заявление Абдулинского межрайонного прокурора в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Абдулинского РОСП по Оренбургской области, суд первой инстанции исходил из того, что данным должностным лицом за период с 11 января 2011 года по 12 сентября 2011 года не предприняты все предусмотренные законом меры, направленные на фактическое исполнение требований исполнительного документа.

Судебная коллегия с данным выводом соглашается и не находит оснований для признания его неправильным.

Как установлено судом за период с 11 января по 12 сентября 2011 года судебный пристав - исполнитель Степанова М.В. не предприняла действий, направленных на установление имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание с целью погашения образовавшейся задолженности по алиментам перед взыскателем Действия по установлению места работы и обращению взыскания на заработную плату должника судебным приставом - исполнителем не осуществлялись.

Ссылку кассатора на то, что 12 января 2011 года ею было вынесено постановление о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации, судебная коллегия не принимает во внимание, поскольку, как следует из материалов дела, данное постановление не утверждено старшим судебным приставом. Доказательств того, что данное постановление исполнено путём направления его в соответствующие органы судебным приставом не представлено.

Меры, предпринятые судебным приставом - исполнителем Степановой М.В. по исполнению требований исполнительного документа о взыскании с должника алиментов на содержание ребенка не обеспечивали защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов взыскателя, поскольку ею не были предприняты меры для выявления имущества должника (путём проверки имущества по месту его жительства для обращения на него взыскания, дальнейшей реализации и погашения задолженности по алиментам, которая на момент передачи исполнительного производство составляла более 000 руб., направления запросов в регистрирующие органы) и места его работы, что свидетельствует о бездействии судебного пристава - исполнителя по исполнению возложенных на неё обязанностей и выполнению задач исполнительного производства, установленных ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Судебная коллегия находит довод кассационной жалобы о том, что двухмесячный срок для совершения исполнительных действий для данной категории исполнительных производств не предусмотрен, несостоятельным, поскольку основанием для удовлетворения заявления прокурора послужило не совершение исполнительных действий за пределами установленного законом (ч.1 ст. 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года N229-ФЗ) срока, а непринятие судебным приставом-исполнителем всех предусмотренных законом мер для исполнения находящегося в его производстве судебного постановления.

Длительное не совершение судебным приставом-исполнителем действий направленных на исполнение требований исполнительного документа приводит к необоснованному отдалению на неопределенный срок реальной защиты нарушенных прав и охраняемых законом интересов взыскателя, и умалению значения судебного акта, на основании которого был выдан исполнительный лист.

Исходя из вышеизложенного, а также принимая во внимание, что в кассационной жалобе судебный пристав-исполнитель не приводит доводов, которые в силу ст. 362 Гражданского процессуального кодекса РФ могут являться поводом для отмены решения суда в кассационном порядке, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения решения суда первой инстнции.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 360 - 366 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Абдулинского районного суда Оренбургской области от 30 ноября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу судебного пристава-исполнителя Абдулинского районного отдела судебных приставов по Оренбургской области Степановой М.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: