Кассационное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 15 февраля 2012 г. по делу N 33-1013/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе председательствующего судьи Имамова Ю.М., судей Жуковой Н.В. и Судак О.Н., при секретаре Дороховой Т.А., рассмотрев 15 февраля 2012 года в г. Оренбурге в открытом судебном заседании по докладу судьи Жуковой Н.В. кассационную жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области, выступающего в интересах неопределенного круга потребителей на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 02 декабря 2011 года по гражданскому делу по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области, выступающего в интересах неопределенного круга лиц потребителей к обществу с ограниченной ответственностью "УКЖФ "Южная-1", обществу с ограниченной ответственностью "ОКТК", обществу с ограниченной ответственностью "Оренбург Водоканал", обществу с ограниченной ответственностью "ОТГК" о признании действий в отношении неопределенного круга потребителей противоправными и прекращении таких действий,

заслушав судью-докладчика, объяснения представителя истца Д. Д.Х., действующего на основании доверенности от 24.06.2011 г., поддержавшего доводы кассационной жалобы, представителя ООО "Оренбург Водоканал" Б. Е.Ю., действующего на основании доверенности от 10.01.2012 г., представителя ООО "ОКТК" С. С.В., действующей на основании доверенности от 11.04.2011 г., считавших решение суда законным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области, выступающее в интересах неопределенного круга лиц потребителей (далее - Управление) обратилось в суд с иском к ответчикам указав, что согласно полученным протоколам лабораторных исследований проб воды, отобранных в квартирах N 10, 11, 13, 15, 16 жилого дома N 21 по ул. Заречная 17 в г. Оренбурге пробы воды не соответствуют требованиям СанПин 2.1.4.1074-01, СанПин 2.1.4.2496-09 по мутности, цветности, железу. По выявленным фактам в отношении организации, обслуживающей жилой дом *** ООО "УКЖФ "Южная-1" Управлением было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ и проведено административное расследование. В ходе административного расследования Управлением совместно со специалистами ФБУЗ "ЦГиЭ в Оренбургской области" были организованы повторные инструментальные исследования параметров качества горячей воды подаваемой в квартиры граждан, проживающих в жилом доме ***. Отбор проб горячей воды был произведен 05 июля 2011 года в квартире ***. Согласно полученному протоколу N 7523 (1046/866/226) от 15.07.2011 года лабораторных исследований воды ФБУЗ "ЦГиЭ в Оренбургской области" проба горячей воды, отобранная в квартире *** не соответствует требованиям п. 3.5, табл. 4 СанПин 2.1.4.2496-09 Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Жителям многоквартирного дома N 21 по ул. Заречная 17 в г. Оренбурге, находящегося на обслуживании в ООО "УКЖФ "Южная-1" горячая вода подается централизованно от ЦТП "Тобольская" (котельная "Карачи"). Холодную воду для горячего водоснабжения по договору ресурсоснабжения на обеспечении водой приобретает ОАО "ОТГК" у ООО "Оренбург Водоканал". Исполнителем коммунальных услуг по горячему водоснабжению и отоплению, предоставляемых собственникам дома *** является ООО "Оренбургская коммунальная теплоснабжающая компания" (ООО "ОКТК"). Просило прекратить противоправные действия ответчиков по оказанию жителям дома *** коммунальной услуги по горячему водоснабжению с нарушением санитарных правил путем проведения реконструкции теплообменника ЦТП "Тобольская", трубопровода горячего водоснабжения идущего к жилому дому *** от ЦТП "Тобольская".

В процессе рассмотрения дела, истец уточнил исковые требования, просил прекратить противоправные действия ООО "УКЖФ "Южная-1" по оказанию жителям дома N *** коммунальной услуги по горячему водоснабжению с нарушением санитарных правил путем замены внутридомового трубопровода ГВС, проведения гидропневматической промывки внутренней системы трубопровода горячего водоснабжения; прекратить противоправные действия ООО "ОКТК" по оказанию жителям дома N *** коммунальной услуги по горячему водоснабжению с нарушением санитарных правил путем обеспечения поставки горячей воды соответствующей требованиям СанПин 2.1.4.1074-01, осуществления перерасчета начисленной платы жителям указанного жилого дома за некачественное горячее водоснабжение; прекратить противоправные действия ООО "Оренбург Водоканал" по оказанию жителям дома *** коммунальной услуги по горячему водоснабжению с нарушением санитарных правил путем исключения загрязнений на сетях поставщика воды ООО "Оренбург Водоканал", по которым холодная вода поступает на вход в теплообменник ЦТП "Тобольское", обеспечения поставки воды по сетям ООО "Оренбург Водоканал" соответствующей требованиям СанПин 2.1.4.1074-01; прекратить противоправные действия ОАО "ОТГК" по оказанию жителям дома *** коммунальной услуги по горячему водоснабжению с нарушением санитарных правил путем восстановления циркуляционного трубопровода горячей воды.

Судом принято решение об отказе истцу в удовлетворении исковых требований.

С решением суда не согласно Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области, в кассационной жалобе просит его отменить, как незаконное и необоснованное.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены принятого судом решения, исходя из следующего:

В силу ст.46 Закона РФ "О защите прав потребителей" уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ "О защите прав потребителей" от 07.02.1992г. N 2300-1 продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (оказать услугу), качество которой соответствует договору. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Согласно п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года N 307, коммунальные услуги - это деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях.

При этом исполнителями коммунальных услуг являются юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.

Согласно п. 6. Правил предоставления коммунальных услуг, горячее водоснабжение - это круглосуточное обеспечение потребителя горячей водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение.

Приложением N 1 к "Правилам оказания коммунальных услуг гражданам", утв. постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307, в качестве обязательных требований к услуге "горячее водоснабжение" предусмотрено постоянное соответствие состава и свойств горячей воды санитарным нормам и правилам (п. 6, раздела 2 Приложения N 1).

Требования к качеству горячей воды определены в СанПиН 2.1.4.1074-01. "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества".

Судом первой инстанции установлено, что жилой многоквартирный дом *** находится на обслуживании (управлении) ООО "УКЖФ "Южная-1", которое его приняло на обслуживание со всеми внутридомовыми сетями, договор управления заключен 01.01.2011 г.

Жителям многоквартирного дома ***, находящегося на обслуживании в ООО "УКЖФ "Южная-1" горячая вода подается централизованно от ЦТП "Тобольская" (котельная "Карачи"). Холодную воду для горячего водоснабжения по договору ресурсоснабжения на обеспечении водой приобретает ОАО "ОТГК" у ООО "Оренбург Водоканал". Исполнителем коммунальных услуг по горячему водоснабжению и отоплению, предоставляемых собственникам дома *** является ООО "Оренбургская коммунальная теплоснабжающая компания" (ООО "ОКТК").

25 марта 2011 года в Управление Роспотребнадзора Государственной жилищной инспекцией была передана жалоба жителя квартиры *** Бритун Н.В., в которой последний ссылался на несоответствие подаваемой горячей воды требованиям санитарных норм.

Управлением совместно со специалистами ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области" (далее ФБУЗ "ЦГиЭ в Оренбургской области") были организованы инструментальные исследования параметров качества горячей воды.

По состоянию на 09 июня 2011 года, согласно полученным протоколам лабораторных исследований проб воды, отобранных в квартирах NN *** пробы воды не соответствуют требованиям СанПин 2.1.4.1074-01, СанПин 2.1.4.2496-09 по мутности, цветности, железу, что отражено в протоколах лабораторных исследований воды NN 822/770, 883/771, 884/772, 885/773 от 07.06.2011 г., N 886/774 от 06.06.2011 г., письмо от 09.06.2011 г. N 1705.

Из протоколов лабораторных исследований воды ФБУЗ "ЦГиЭ в Оренбургской области" N 7523 и N 7524 от 15 июля 2011 года следует, что проба горячей воды, отобранная в квартире N *** и на вводе горячей воды в здание жилого дома ***, на участке теплотрассы ООО "УКЖФ "Южная-1", до раздела границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности теплотрасс не соответствует требованиям п.3.5, табл. 4 СанПин 2.1.4.2496-09 Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПин 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества".

В мае 2011 года была произведена замена трубопровода горячего водоснабжения в местах общего пользования в третьем и четвертом подъездах многоквартирного дома, расположенного по адресу: *** данный факт подтвержден Актом приемки-сдачи работ по текущему ремонту жилого дома от 25.05.2011 года.

Принимая оспариваемое решение, суд принял во внимание протокол N 20-7009 от 21.11.2011 г., составленный ОАО "Оренбургская ТГК" химической службы "Оренбургские тепловые сети", согласно которому по данным санитарно-химическим показателям проба воды ЦТП "Тобольская"-ХВС (на входе и выходе в теплообменник) соответствует требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества", а также показания свидетеля Бритун Н.В., указавшего, в судебном заседании 22.11.2011 года, что с 12 ноября текущего года по настоящее время вода в его квартиру подается органолептически чистая. Учитывая вышеназванные обстоятельства, суд пришел к выводам, что ответчиками представлены доказательства, свидетельствующие о том, что в настоящее время поставляемая вода, по своим органолиптическим свойствам соответствует санитарным и гигиеническим требованиям, предъявляемым к поставляемой для коммунальных услуг воде, истцом, в свою очередь, не представлено доказательств нарушения законных прав потребителей на потребление ими воды, качество которой соответствует санитарным гигиеническим нормам и требованиям, а также совершения ими противоправных действий в настоящее время, в связи с чем, требование о прекращении совершения противоправных действий в настоящее время нельзя признать правомерным, отказал в удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, находит их основанными на законе и обстоятельствах дела.

Доводы жалобы не могут являться основанием к отмене судебного решения, поскольку не опровергают выводы суда, а повторяют правовую позицию истца, выраженную им в суде первой инстанции, исследованную судом, и нашедшую верное отражение в судебном решении.

Довод жалобы о том, что принятое решение лишает граждан потребителей требовать перерасчета платы за потребляемую услугу в связи с поставкой некачественной воды за период с 15.04.2011 года по 12.11.2011 года, не влечет отмену принятого решения. Требования заявителя, при обращении с иском, были направлены на прекращение противоправных действий по оказанию населению коммунальной услуги, суд первой инстанции пришел к выводу, что на момент принятия решения качество воды соответствует необходимым требованиям. Вопрос о периоде поставки некачественной воды судом не разрешался, выводы суда по данному вопросу отсутствуют, что не лишает заявителя возможности обратиться с указанными требованиями.

Иные доводы жалобы не опровергают изложенные выше выводы суда первой инстанции, вследствие чего эти доводы не могут служить основанием к отмене решения суда.

Решение суда основано на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств.

Нарушение судом первой инстанции норм материального права, а также нарушение норм процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом кассационной инстанции не установлено.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 360-366 ГПК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2012 года), судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 02 декабря 2011 года по данному делу оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: