Кассационное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 08 февраля 2012 г. по делу N 33-816/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе председательствующего судьи Сайтбурхановой Р.Х., судей областного суда Султанова Р.А., Селютиной И.Ф., с участием прокурора Христич Т.В. при секретаре Антонове И.А. в открытом судебном заседании по докладу Сайтбурхановой Р.Х. рассмотрела дело по кассационной жалобе Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области на решение Советского районного суда г.Орска Оренбургской области от 24 ноября 2011 года по иску Прокурора Советского района г.Орска в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения " ***", Министерству здравоохранения Оренбургской области, Правительству Оренбургской области, Министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области об обязании провести капитальный ремонт здания.

Заслушав доклад, объяснения представителя Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области - З.Л.И. поддержавшей доводы жалобы, Представителя Министерства здравоохранения Оренбургской области - М.К.А. заключение прокурора, проверив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Советского района г.Орска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что в ходе проведения проверки технического состояния зданий, в котором расположено медицинское учреждение, установлено, что в подразделении ГУЗ " ***", расположенном по адресу: *** техническое состояние здания не отвечает предъявляемым требованиям.

Согласно Уставу ГУЗ " ***" основным видом деятельности диспансера является оказание амбулаторной и стационарной медицинской деятельности.

Субъект РФ, в собственность которого передано имущество, несет бремя его содержания с даты возникновения права собственности.

Указанное учреждение здравоохранения учреждено постановлением главы администрации Оренбургской области от *** N *** "О принятии в государственную собственность Оренбургской области муниципальных учреждений здравоохранения " ***" и " ***". Имущество ГУЗ " ***" является государственной собственностью Оренбургской области. Учредителем указанного медицинского учреждения является Министерство здравоохранения Оренбургской области.

В соответствии с п.1.7 Устава ГУЗ " ***" учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник имущества.

Указал, что в соответствии с заключениями о техническом состоянии здания по *** в нем необходимо провести определенные ремонтные работы. Несвоевременное принятие мер по восстановлению работоспособности строительных конструкций здания в дальнейшем может привести к негативным последствиям, снижению несущей способности и опасности обрушения строительных конструкций, чем может быть создана угроза для жизни и здоровья граждан.

Санитарно-техническое состояние помещений пищеблока и буфетных санаторного отделения для взрослых также находится в неудовлетворительном состоянии. Кроме того, в нарушение санитарно-эпидемиологических требований не ко всем моечным раковинам подведена горячая и холодная вода, а также моечные раковины и раковины для мытья рук в производственных помещениях присоединены к канализационной сети без соблюдения воздушных разрывов не менее 20мм.

Просил обязать ГУЗ " ***", Министерство здравоохранения Оренбургской области в отделении взрослого санаторного отделения ГУЗ " ***" по ***, выполнить следующие мероприятия за счет средств областного бюджета: провести капитальный ремонт конструктивных элементов крыши и кровли здания: по основному строению: конструкции с повреждениями и следами замачивания отремонтировать, или заменить новыми; устранить зазоры и неплотное прилегание конструкций между собой; отремонтировать вентиляционные каналы, вытяжные трубы канализации, пораженные коррозией, заменить новыми; отремонтировать кровлю крыши, поврежденные листы заменить новыми; устранить неплотное прилегание листов между собой (щели, зазоры); крепление волнистых асбестоцементных листов к обрешетке осуществлять самонарезающими винтами и оцинкованными гвоздями в комплекте со стальными оцинкованными шайбами и мягкими прокладками; демонтировать коньковые листы, листы ребер, лотков в местах яндов и кровельных листов эркера; монтаж выполнить кровельными листами из оцинкованной стали; устранить щели в местах прохода вентиляционных коробов, антенн, вытяжных труб канализации и других коммуникаций через кровлю; предусмотреть переходные детали, защитные фартуки из оцинкованной кровельной стали и герметичное соединение их с коммуникациями; деревянные конструкции обработать огнезащитными составами и составами, препятствующими гниению; по пристрою: демонтировать разрушенные парапетные плиты и плиты вентиляционных шахт; отремонтировать кирпичную кладку вентиляционных шахт и парапетов; смонтировать новые плиты; демонтировать мягкую кровлю, кровельные сливы и осмотреть состояние гидро-, пароизоляционного слоя и утеплителя; в пищеблоке санаторного отделения для лечения туберкулеза всех форм, расположенном по адресу: ***, провести ремонтные работы: провести горячую и холодную воду ко всем моечным раковинам для мытья столовой посуды; моечные ванны, раковины для мытья рук в производственных помещениях присоединить к канализационной сети с соблюдением воздушных разрывов не менее 20 мм. При недостаточности денежных средств у ГУЗ " ***" просил обязать провести указанные мероприятия за счет средств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области.

Определением суда от 21.06.2011года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство природных ресурсов, экологии и имущественным отношений по Оренбургской области.

Решением суда от 24 ноября 2011 года исковые требования удовлетворены.

Суд постановил: обязать Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области в санаторном отделении для лечения туберкулеза всех форм, расположенном по адресу: ***, провести капитальный ремонт конструктивных элементов крыши и кровли здания: по основному строению (литер Е): конструкции с повреждениями и следами замачивания отремонтировать, или заменить новыми; устранить зазоры и неплотное прилегание конструкций между собой; отремонтировать вентиляционные каналы, вытяжные трубы канализации, пораженные коррозией, заменить новыми; отремонтировать кровлю крыши, поврежденные листы заменить новыми; устранить неплотное прилегание листов между собой (щели, зазоры); крепление волнистых асбестоцементных листов к обрешетке осуществлять самонарезающими винтами и оцинкованными гвоздями в комплекте со стальными оцинкованными шайбами и мягкими прокладками; демонтировать коньковые листы, листы ребер, лотков в местах яндов и кровельных листов эркера; монтаж выполнить кровельными листами из оцинкованной стали; устранить щели в местах прохода вентиляционных коробов, антен, вытяжных труб канализации и других коммуникаций через кровлю; предусмотреть переходные детали, защитные фартуки из оцинкованной кровельной стали и герметичное соединение их с коммуникациями; деревянные конструкции обработать огнезащитными составами и составами, препятствующими гниению; по пристрою (литер Е1): демонтировать разрушенные парапетные плиты и плиты вентиляционных шахт; отремонтировать кирпичную кладку вентиляционных шахт и парапетов; смонтировать новые плиты; демонтировать мягкую кровлю, кровельные сливы и осмотреть состояние гидро-, пароизоляционного слоя и утеплителя; в случае неудовлетворительного состояния конструктивных элементов провести их ремонт или замену; выполнить кровлю заново срок до 01 сентября 2012года.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения " ***" в пищеблоке санаторного отделения для лечения туберкулеза всех форм, расположенном по адресу: *** провести ремонтные работы: провести горячую и холодную воду ко всем моечным раковинам для мытья столовой посуды; моечные ванны, раковины для мытья рук в производственных помещениях присоединить к канализационной сети с соблюдением воздушных разрывов не менее 20 мм в срок до 01 июля 2012года.

В удовлетворении исковых требований Прокурора Советского района г. Орска в интересах неопределенного круга лиц к Министерству здравоохранения Оренбургской области, Правительству Оренбургской области об обязании провести капитальный ремонт в здании отказать.

С указанным решением не согласно Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, в кассационной жалобе просит его отменить, ссылаясь на то обстоятельство, что Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений является ненадлежащим ответчиком.

Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Судом установлено, что здание, расположенное по *** находится в оперативном управлении ГБУЗ " ***" на основании распоряжения Администрации г.Орска Оренбургской области N *** от *** (л.д. 17). Согласно выписки *** из реестра государственного имущества Оренбургской области от ***, здание противотуберкулезного санатория с подвалом литер ЕЕ1, расположенное по адресу *** является государственной собственностью Оренбургской области (л.д. 129-130).

Согласно п.1.3, 1.7, 1.10, 3.7 Устава ГБУЗ " ***" от *** учредителем и собственником имущества Учреждения является Оренбургская область. Функции и полномочия учредителя от имени Оренбургской области осуществляет Министерство здравоохранения Оренбургской области. Функции и полномочия собственника имущества Учреждения от имени Оренбургской области осуществляет Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области. Имущество Учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в установленном законом порядке. Учреждение имеет обособленное подразделение: санаторное отделение для лечения туберкулеза всех форм ( ***). При осуществлении права оперативного управления имуществом, закрепленным за Учреждением собственником или приобретенным за счет средств, выделенных собственником на приобретение такого имущества, Учреждение обязано обеспечивать сохранность, эффективность и целевое использование имущества.

Устав ГБУЗ " ***" утвержден распоряжением Министерства здравоохранения Оренбургской области и согласован распоряжением Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от ***. N ***

Судом установлено, что в указанном здании необходимо провести ремонтные работы, и что несвоевременное принятие мер во восстановлению работоспособности строительных конструкций и инженерно-технических систем может привести к негативным последствиям, потере несущей способности и опасности обрушения строительных конструкций, чем может быть создана угроза для жизни и здоровья граждан.

О необходимости проведения капитального ремонта свидетельствуют заключения: МУП " ***" ***. о техническом состоянии конструктивных элементов крыши и кровли двухэтажного с подвалом здания (литер ЕЕ1); заключение МУП " ***" от ***. о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций двухэтажного с подвалом здания (литер ЕЕ1); заключение МУП " ***" "О результатах повторного визуального обследования двухэтажного с подвалом здания (литер ЕЕ1) по ***" от ***

Учитывая изложенное, суд обоснованно удовлетворил требования прокурора об обязании провести капитальный ремонт в здании по ***

Согласно Уставу ГБУЗ " ***" от ***. учредителем и собственником имущества является Оренбургская область. Функции и полномочия собственника имущества Учреждения от имени Оренбургской области осуществляет Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области.

Таким образом, возлагая обязанность по проведению капитального ремонта на Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, суд правильно указал его в качестве надлежащего ответчика по делу, поскольку согласно Уставу ГБУЗ " ***", полномочия собственника здания осуществляет Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, которым не были переданы полномочия по проведению капитального ремонта здания ГБУЗ " ***".

Следовательно, требование об обязании провести капитальный ремонт в здании по ***, подлежит возложению на Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, как на собственника здания.

Довод жалобы о том, что спорные правоотношения возникли в период действия редакции Устава от 2005г., согласно п.3.11,4.4 которого диспансер обязан осуществлять капитальный ремонт здания, и что суд необоснованно сослался на Устав от 2011г., не является основанием для отмены решения суда, поскольку требования о проведении капитального ремонта здания разрешались судом в период действия данного Устава и обязанность проведения ремонта возложена на ответчика на будущее время.

Кассационная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения и отмены решения суда.

Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г.Орска Оренбургской области от 24 ноября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: