Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 01 марта 2012 г. по делу N 33-956/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Булгаковой М.В.,

судей областного суда Коваленко А.И., Фединой Е.В.

с участием прокурора Устабаева Е.Т.

при секретаре Федоренко И.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации г.Орска Оренбургской области, апелляционному представлению старшего помощника прокурора Советского района г.Орска на решение Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 27 декабря 2011 года по иску прокурора Советского района г.Орска в интересах Языковой Е.С., Языкова Д.Н., несовершеннолетней Языковой С.Д. к администрации г. Орска Оренбургской области об обязании предоставить вне очереди жилое помещение.

Заслушав доклад судьи Булгаковой М.В., прокурора, поддержавшего доводы апелляционного представления и возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Советского района г.Орска в интересах Языковой Е.В., Языкова Д.Н., несовершеннолетней Языковой С.Д., обратился в суд с иском об обязании администрации г.Орска предоставить вне очереди жилое помещение. В обоснование требований прокурор указал, что Языкова (Королева) Е.С. 05.10.2009 года была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как по решению Советского районного суда г.Орска от 25.09.2002 года ее мать К. О.Г. лишена родительских прав в отношении дочери Королевой Е.С., а решением суда от 08.04.2008 года ее отец - К. С.Ю. признан безвестно отсутствующим. После окончания обучения *** 20.06.2011 года Языкова Е.С. не была обеспечена жильем органом местного самоуправления, несмотря на то, что относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и не имеет какого-либо закрепленного жилья. На момент обращения с иском семейное положение Королевой Е.С. изменилось, ее семья состоит из трех человек, включая супруга - Языкова Д.Н. и дочь - Языкову С.Д. Просил суд обязать администрацию г.Орска предоставить по договору социального найма Языковой Е.С. и членам её семьи - Языкову Д.Н., Языковой С.Д. вне очереди благоустроенное жилое помещение на состав семьи из трех человек, площадью не ниже установленных социальных норм за счет средств областного бюджета.

В судебном заседании старший помощник прокурора Советского района г.Орска Пронина Т.С., истцы Языкова Е.С., Языков Д.Н. исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г.Орска в судебное заседание не явился, был извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом. В письменном отзыве на иск администрация г.Орска просила отказать в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что предоставление жилья детям-сиротам производится за счет средств субъекта Российской Федерации Оренбургской области и Языкова Е.С. будет обеспечена жильем только при поступлении в бюджет МО "Город Орск" средств субъекта РФ, предназначенных на эти цели, с соблюдением порядка и условий предоставления жилья, в сроки, предусмотренные нормативными актами.

Представители третьих лиц - Правительства Оренбургской области, Отдела опеки и попечительства управления образования администрации г.Орска в судебное заседание не явились, были извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Решением Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 27 декабря 2011 года исковые требования прокурора Советского района г.Орска, действующего в интересах Языковой Е.С., Языкова Д.Н., несовершеннолетней Языковой С.Д., к администрации г. Орска удовлетворены частично. Данным решением суд обязал администрацию г.Орска Оренбургской области предоставить вне очереди по договору социального найма Языковой Е.С., ***, благоустроенное жилое помещение в г. Орске Оренбургской области, отвечающее санитарным и техническим требованиям, площадью не ниже установленных социальных норм на одного человека, за счет средств субъекта Российской Федерации Оренбургской области. В удовлетворении остальной части исковых требований суд отказал.

В апелляционной жалобе администрация г. Орска просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, а также нарушение судом норм материального и процессуального права при его постановлении.

В апелляционном представлении старший помощник прокурора Советского района г.Орска просит решение суда отменить, удовлетворив заявленные требования в полном объеме.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалобы и представления, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что мать Королевой Е.С. - К. О.Г. решением Советского районного суда г.Орска от 25.09.2002 года лишена родительских прав в отношении дочери Королевой Е.С.

Отец Королевой Е.С. - К. С.Ю. решением Советского районного суда г.Орска от 08.04.2008 года признан безвестно отсутствующим.

Постановлением главы г.Орска Оренбургской области N 4883-п от 05.10.2009 года Королева Е.С., 1991 года рождения, признана нуждающейся в жилом помещении и включена в список по внеочередному предоставлению жилья по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно свидетельству о заключении брака от 10.07.2010 года Королевой Е.С. после заключения брака с Языковым Д.Н. присвоена фамилия Языкова.

13.08.2011 года у Языковой Е.С. и Языкова Д.Н. родилась дочь Языкова С.Д.Судом установлено и не оспаривалось ответчиком, что на момент рассмотрения дела жилое помещение Языковой Е.С. по договору социального найма не предоставлено.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 8 Федерального Закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки, а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Разрешая заявленные требования, суд пришел к правильному выводу о том, что Языкова Е.С. имеет право на внеочередное получение жилого помещения, поскольку относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений, однако, не обеспечена жильем, в связи с чем, обоснованно возложил на администрацию г.Орска обязанность предоставить Языковой Е.С. жилое помещение в г.Орске Оренбургской области, отвечающее санитарным и техническим требованиям, площадью не ниже установленных социальных норм на одного человека, за счет средств субъекта Российской Федерации Оренбургской области.

При этом суд отказал в удовлетворении иска в части предоставления жилого помещении Языковой Е.С. с учетом членов ее семьи, сославшись на то, что внеочередное предоставление жилого помещения лицам, относящимся к категории детей-сирот, является индивидуальной льготой и не распространяется на членов их семьи.

С данными выводами суда судебная коллегия соглашается, так как они соответствуют установленным судом обстоятельствам дела и основаны на нормах материального права, которые подлежат применению к правоотношениям сторон.

Доводы апелляционного представления о том, что члены семьи Языковой Е.С., имеющей право на внеочередное предоставление жилья, в силу статьи 69 Жилищного кодекса РФ, также подлежат обеспечению жилой площадью по установленным нормам, не могут повлечь отмену судебного решения, так как основаны на неправильном применении норм материального права. Положения п.2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, а также Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусматривают такую меру социальной поддержки как внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма только детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа. Поскольку нормы материального права, на которые ссылается прокурор в апелляционном представлении, не распространяются на членов семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, законодательством субъекта Российской Федерации - Оренбургской области не установлены дополнительные гарантии права на жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе по обеспечению их жилыми помещениями с учетом членов их семей, оснований для обязания администрации г.Орска предоставить истцу жилое помещение на состав семьи из трех человек у суда не имелось.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд при вынесении решения не принял во внимание отсутствие финансирования из областного бюджета на обеспечение жильем детей-сирот, не установил наличие или отсутствие свободных жилых помещений, а также не учел, что процедура обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регламентирована нормативно-правовыми актами, предусматривающими порядок и сроки исполнения данных обязательств, не могут повлечь отмену обжалуемого судебного постановления, так как указанные обстоятельства не имеют существенного значения для разрешения заявленных исковых требований. Предоставление указанной категории граждан во внеочередном порядке жилья не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия свободных жилых помещений или наличия финансовых средств.

Иных доводов, которые могут повлечь отмену обжалуемого судебного решения, апелляционные жалоба и представление не содержат.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 27 декабря 2011 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г.Орска Оренбургской области, апелляционное представление старшего помощника прокурора Советского района г.Орска - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: