Решение Оренбургского областного суда от 15 марта 2012 г. по делу N 21-70/2012

Судья Оренбургского областного суда Селютина И.Ф., при секретаре Файзуллиной Р.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Носова Сергея Владимировича на решение судьи Промышленного районного суда г. Оренбурга от 25 января 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 22 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года N 489/55-III-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области", в отношении Носова Сергея Владимировича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Промышленного района муниципального образования "город Оренбург" (далее - административная комиссия) от 08 декабря 2011 года N *** Носов С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 22 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года N 489/55-III-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области", и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 25 января 2012 года постановление административной комиссии от 08 декабря 2011 года N *** оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, Носов С.В. просит об отмене решения судьи районного суда и прекращении производства по делу.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с п. 8.13.12. Правил содержания и благоустройства г. Оренбурга, утвержденных постановлением Оренбургского городского Совета от 28.02.2006 года N 16 (далее - Правила), запрещается допускать оголение трубопроводов надземной прокладки.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 29 ноября 2011 года при проверке состояния территории ул. Ноябрьская установлено, что не восстановлена нарушенная изоляция трубопроводов теплоснабжения в надземном исполнении (имеются оголенные участки) по адресу ул. Ноябрьская, ***.

Указанные обстоятельства начальником участка " *** " Носовым С.В. в жалобе не оспариваются и подтверждаются фотографическими снимками.

Действия Носова С.В. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 22 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года N 489/55-III-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области".

В жалобе Носов С.В. просит о прекращении производства по делу по тому основанию, что он как начальник участка " *** " не является должностным лицом по смыслу ст. 2.4 КоАП РФ. Кроме того, правонарушение в области охраны и эксплуатации тепловых сетей, топливопроводов подведомственно органам Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору а не административной комиссии.

Данные доводы подлежат отклонению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственных функций руководителя и другие работники иных организаций.

Носов С.В., являясь начальником участка " *** " согласно должностной инструкции осуществляет руководство и контроль за работой старших мастеров, мастеров, оперативного и оперативно-ремонтного персонала, обязан контролировать путем периодических осмотров поддержание в исправном состоянии всего оборудования и конструкций тепловых сетей, ограждающих конструкций, предотвращающих доступ посторонних лиц к оборудованию (п.п. 1.8, 2.2).

Таким образом, Носов С.В. как лицо, наделенное организационно-распорядительными функциями в организации, не осуществил надлежащий контроль за выполнением мероприятий по надлежащему содержанию трубопроводов теплоснабжения на вверенном ему участке.

Следовательно, Носов С.В. обоснованно признан по настоящему делу субъектом административной ответственности в качестве должностного лица.

В силу ст. 23.30 КоАП РФ органы государственного энергетического надзора рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 9.7 - 9.9, статьей 9.10 (в части повреждения тепловых сетей либо их оборудования), статьей 9.11, частями 7, 8 и частью 10 (в части административных правонарушений, совершаемых организациями с участием государства или муниципального образования) статьи 9.16, статьями 9.17, 9.18 настоящего Кодекса.

Постановлением от 08 декабря 2011 года Носов С.В. привлечен к административной ответственности за нарушение Правил благоустройства города Оренбурга. Административная ответственность за данное нарушение предусмотрена ч. 1 ст. 22 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года N 489/55-III-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области".

В силу ч. 2 ст. 22.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, рассматриваются в пределах полномочий, установленных этими законами: мировыми судьями; комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав; полномоченными органами и учреждениями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; административными комиссиями, иными коллегиальными органами, создаваемыми в соответствии с законами субъектов Российской Федерации; государственными учреждениями, подведомственными соответственно органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченным в соответствии с федеральными законами на осуществление федерального государственного лесного надзора, государственного надзора в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий на особо охраняемых природных территориях регионального значения.

Ст. 74 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года N 489/55-III-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области" относит рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 22 указанного Закона к подведомственности административных комиссий соответствующих районов в городах, имеющих районное деление.

Таким образом, нарушений порядка привлечения Носова С.В. к административной ответственности не установлено.

Постановление о привлечении Носова С.В. к административной ответственности вынесено в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 22 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года N 489/55-III-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области", с учетом обстоятельств дела и личности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

При таких обстоятельствах решение судьи Промышленного районного суда г. Оренбурга от 25 января 2012 года является законным и обоснованным

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Промышленного районного суда г. Оренбурга от 25 января 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 22 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года N 489/55-III-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области", в отношении Носова Сергея Владимировича оставить без изменения, а жалобу Носова Сергея Владимировича - без удовлетворения.

Судья Оренбургского

областного суда Селютина И.Ф.