Кассационное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 11 января 2012 г. по делу N 33-13/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе председательствующего судьи Акчуриной Г.Ж., судей Раковского В.В., Васякина А.Н., при секретаре Воронковой О.В., с участием прокурора Христич Т.В., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Абдулинского межрайонного прокурора в интересах Майбродской А.И. к администрации муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области, Правительству Оренбургской области об обеспечении по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм

по кассационной жалобе администрации муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области

на решение Абдулинского районного суда Оренбургской области от 16 ноября 2011 года, которым иск Абдулинского межрайонного прокурора удовлетворен.

Заслушав доклад судьи Оренбургского областного суда Акчуриной Г.Ж., объяснения представителя администрации МО Абдулинский район Квасова А.В., поддержавшего кассационную жалобу, объяснения представителя Правительства Оренбургской области Латаевой В.В., просившей удовлетворить кассационную жалобу, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Абдулинский межрайонный прокурор в интересах Майбродской А.И. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области об обеспечении по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. В обоснование требований указал, что Майбродская А.И., *** г.р., не имеющая закрепленного жилого помещения, состояла на учете в органах опеки и попечительства администрации МО Абдулнский район как ребенок, оставшийся без попечения родителей. Распоряжением администрации МО Абдулинский район от 23.07.2010 г. поставлена на регистрационный учет как нуждающаяся в жилом помещении. По достижении Майбродской А.И. восемнадцатилетнего возраста попечительство над ней было прекращено. Майбродская А.И. окончила пребывание в образовательных учреждениях, не работает. До настоящего времени Майбродская А.И. администрацией МО Абдулинский район жилое помещение не предоставлено. Просили обязать администрацию МО Абдулинский район предоставить Майбродской А.И., ***., жилое помещение не ниже установленных социальных норм за счет средств бюджета Оренбургской области.

Определением Абдулинского районного суда Оренбургской области от 19.10.2011 г. в качестве соответчика по делу привлечено Правительство Оренбургской области.

В судебном заседании помощник Абдулинского межрайонного прокурора Гейдаров А.С. исковые требования поддержал.

Майбродская А.И. предъявленный прокурором иск поддержала. Пояснила, что ее опекуном была тетя. Ее отец злоупотреблял спиртными напитками, болел туберкулезом. Квартиру, в которой он жил, запустил, потом в ней был пожар. После смерти отца, она в 2010 г. продала квартиру за *** руб. Сейчас проживает с двумя детьми у сожителя. Своего жилья не имеет.

Представитель ответчика администрации МО Абдулинский район Квасов А.В. исковые требования не признал, пояснил, что Майбродская имела закрепленное жилое помещение по адресу: *** и была там зарегистрирована.

Представитель ответчика Правительства Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Решением Абдулинского районного суда Оренбургской области от 16 ноября 2011 г. исковые требования Абдулинского межрайонного прокурора в интересах Майбродской А.И. к администрации муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области, Правительству Оренбургской области об обеспечении по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм удовлетворены частично. Администрация муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области обязана за счет средств бюджета Оренбургской области обеспечить предоставление Майбродской А.И., *** г.р., жилого помещения по договору социального найма не ниже установленных социальных норм. В удовлетворении исковых требований к Правительству Оренбургской области отказано.

В кассационной жалобе Администрация МО Абдулинский район Оренбургской области просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность.

Проверив материалы гражданского дела, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда по следующим основаниям.

Судом первой инстанции установлено, что родителями Майбродской А.И., *** года рождения, являются Майбродский И.В. и Майбродская Н.М..

Решением Абдулинского районного суда Оренбургской области от 26 мая 2000 года Майбродский И.В. и Майбородская Н.М. лишены родительских прав в отношении дочери Майбродской А.И., *** года рождения. На основании указанного решения Майбродская А.И. была передана органам опеки и попечительства.

Первоначально опекуном над Майбродской А.И. была назначена ее бабушка Майбродская Л.Б.

Распоряжением администрации муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области от 13.03.2002 г. N *** "Об отмене распоряжения от 5.06.2001 г. ***" опекуном Майбродской А.И. была назначена Грамотова Т.М..

Удовлетворяя исковые требования прокурора, суд первой инстанции исходил из того, что Майбродская А.И., как лицо, отнесенное к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имела закрепленного жилого помещения, следовательно, имеет право на внеочередное предоставление благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, т.к. в установленном законом порядке поставлена на учет, как нуждающаяся в жилом помещении по списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Между тем, данный вывод основан на неполно установленных обстоятельствах по делу.

В соответствии с пунктом 2 части 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" а также со ст. 1, 2 Закона Оренбургской области от 29 декабря 2007 года N 1853/389-IV-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм, если за ними не имелось закрепленного жилого помещения.

Из материалов дела следуют, что постановлением администрации муниципального образования город Абдулино от 23.07.2010 г. Майбродская А.И. признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в целях предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма на территории муниципального образования город Абдулино.

Таким образом, Майбродская А.И. была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как малоимущая, а не как лицо, оставшееся без попечения родителей (л.д. 33).

В то же время в материалах дела имеется Список детей-сирот, нуждающихся в жилых помещениях, состоящих на учете в администрации муниципального образования город Абдулино Абдулинского района Оренбургской области. Майбродская А.И. включена в указанный список под N ***.

Суду следовало установить по какому основанию была принята на учет Майбродская А.И. в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Кроме этого, при рассмотрении данного дела юридическое значение имеет обстоятельство закрепления за Майбродской А.И. жилого помещения при установлении над ней опеки.

Из материалов дела следует, что первоначально опекуном Майбродской А.И. была ее бабушка Майбродская Л.Б.

Впоследствии опекуном назначена Грамотова Т.М., в связи с чем распоряжением администрации мо г. Абдулино и Абдулинский район от 13.03.2002 г. N *** отменено распоряжение главы администрации города и района от 15.06.2001 г. N *** "О назначении опеки над несовершеннолетней Майбродской А.И."

Суду следовало поставить на обсуждение вопрос о представлении указанного отмененного распоряжения от 15.06.2001 г. N 347-р. А в случае невозможности его представления сторонами, разрешить вопрос о необходимости запроса в архив либо иной орган (пенсионный фонд, который на основании данного распоряжения производил установленные законом выплаты опекунам, отдел социальной защиты населения, прокуратуру).

В ходе рассмотрения дела Майбродская А.И. ссылалась на то, что она после смерти отца продала квартиру ***.

Суд должным образом не проверил доводы представителя ответчика, что истица не являлась нуждающейся в жилом помещении, т.к. являясь собственником квартиры, распорядилась ею.

Суд не обсудил вопрос о необходимости запросить регистрирующие органы по распоряжению квартирой по адресу места нахождения объекта недвижимости.

При таких обстоятельствах решение суда не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а дело ввиду невозможности устранения допущенных нарушений в рамках кассационного производства - направлению в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, устранить допущенные нарушения, на основании полученных доказательств принять по делу законное и обоснованное решение.

Руководствуясь статьями 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Абдулинского районного суда Оренбургской области от 16 ноября 2011 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Председательствующий

Судьи