Решение Оренбургского областного суда от 11 апреля 2012 г. по делу N 12-47/2012

Судья Оренбургского областного суда Каширская Е.Н., при секретаре Воронковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу руководителя Государственного казенного образовательного учреждения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Специальная (коррекционная) школа - интернат для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья" *** Оренбургской области Т.А.Г. на постановление судьи Тюльганского районного суда Оренбургской области от 27 февраля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении Государственного казенного образовательного учреждения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Специальная (коррекционная) школа - интернат для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья" *** Оренбургской области (далее по тексту - ГКОУ "Специальная (коррекционная) школа - интернат для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья" *** Оренбургской области),

УСТАНОВИЛ:

в период с 25 января 2012 года по 09 февраля 2012 года должностными лицами Управления Росздравнадзора по Оренбургской области проведена плановая выездная проверка по вопросу реабилитации инвалидов, контролю за соблюдением лицензионных требований и условий, обращения лекарственных средств при осуществлении медицинской деятельности в отношении ГКОУ "Специальная (коррекционная) школа - интернат для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья" *** Оренбургской области, расположенного по адресу: Оренбургская область, ***.

В результате проверки выявлены следующие грубые нарушения лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности, предусмотренные Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 года N 30 (далее по тексту - Положение):

- в процедурном и прививочном кабинетах имеются дефекты штукатурки, покраски стен, в изоляторе - дефекты пола, щели между досками достигают местами до 5 см. В кабинете приема медицинской сестры отсутствуют кушетка, ширма (п.п. 5 "а", "ж" Положения);

- с 01.01.2012 года в штате ГКОУ "Специальная (коррекционная) школа - интернат для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья" *** Оренбургской области отсутствуют и не привлекаются специалисты, необходимые для выполнения работ (услуг) при осуществлении доврачебной медицинской помощи по сестринскому делу, сестринскому делу в педиатрии, медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым) (п. 5 "г" Положения);

- в местах хранения лекарственных препаратов в процедурном и прививочных кабинетах медицинского пункта отсутствуют приборы для регистрации параметров воздуха (п. 5 "з" Положения, п. 7 Правил хранения лекарственных средств, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.08.2010 года N 706н):

- в процедурном кабинете медицинского пункта ГКОУ "Специальная (коррекционная) школа - интернат для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья" *** Оренбургской области нарушаются условия хранения лекарственных препаратов для медицинского применения, указанные на вторичной (потребительской) упаковке: при комнатной температуре (термометр в помещении отсутствует) выявлено хранение лекарственного препарата "Аллахол, таблетки, покрытые оболочкой, N 10" серия 020810, производитель ЗАО "ВИФИТЕХ", в количестве 3 упаковок (п. 5 "з" Положения, п. 42 Правил хранения лекарственных средств);

- в использовании выявлены лекарственные препараты с истекшим сроком годности, а именно в сейфе - "Аминазин-Н.С., драже по 0,1 N 10" со сроком годности до 03.2010 года (13 упаковок), со сроком годности до 08.2009 года (1 упаковка); в холодильнике - "Гиоксизон, мазь для наружного применения, 10 г" со сроком годности до 10.2009 года (1 упаковка), "Рибоксин, раствор для внутривенного введения, 2% 10 мл, ампулы, N 10" со сроком годности до 12.2010 года (1 упаковка); в шкафу в наборе для оказания неотложной помощи "Анафилактический шок" - "Эуфиллин, раствор для инъекций, 2,4%, 10 мл, ампулы, N 10" со сроком годности до 07.2010 года (3 ампулы) (п. 5 "з" Положения, Правила уничтожения недоброкачественных лекарственных средств, фальсифицированных лекарственных средств и контрафактных лекарственных средств, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.2010 года N 674);

- в использовании в аптечке "Анти-СПИД" выявлено изделие "Крышка-капельница полиэтиленовое" со сроком годности до 04.2009 года (3 упаковки) (п. 5 "з" Положения, требования производителя изделий медицинского назначения, указанные на потребительской упаковке).

Постановлением судьи Тюльганского районного суда Оренбургской области от 27 февраля 2012 года ГКОУ "Специальная (коррекционная) школа - интернат для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья" *** Оренбургской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, директор ГКОУ "Специальная (коррекционная) школа - интернат для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья" *** Оренбургской области Т.А.Г. просит об отмене постановления судьи.

В возражениях руководитель Управления Росздравнадзора по Оренбургской области В.Е.А. полагает постановление судьи районного суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы и возражений, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Статьей 17 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" установлен перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется получение лицензии.

В соответствии с подп. 96 п. 1 указанной статьи медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Факт совершения ГКОУ "Специальная (коррекционная) школа - интернат для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья" *** Оренбургской области административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, подтверждается: актом проверки от 09.02.2012 года N 32, лицензией на осуществление медицинской деятельности N ФС-56-01-000551 от 21.10.2010 года, Уставом ГКОУ "Специальная (коррекционная) школа - интернат для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья" *** Оренбургской области, свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ, фотоматериалом. Собранные по данному делу доказательства оценены судьей районного суда в совокупности с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются материалами дела и в жалобе заявителем не оспариваются.

При таких обстоятельствах действия ГКОУ "Специальная (коррекционная) школа - интернат для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья" *** Оренбургской области правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Финансирование ГКОУ "Специальная (коррекционная) школа - интернат для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья" *** Оренбургской области за счет средств областного бюджета и отсутствие статьи расходов по уплате судебных штрафов, не является основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Такие обстоятельства как отсутствие достаточного опыта в работе директора учреждения, последующая подача заявки на капитальный ремонт помещений, являются обстоятельствами смягчающими административную ответственность юридического лица (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Постановление о привлечении ГКОУ "Специальная (коррекционная) школа - интернат для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья" *** Оренбургской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание назначено в пределах санкции ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

При таких обстоятельствах оснований к отмене постановления судьи Тюльганского районного суда Оренбургской области от 27 февраля 2012 года не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Тюльганского районного суда Оренбургской области от 27 февраля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении ГКОУ "Специальная (коррекционная) школа - интернат для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья" *** Оренбургской области) оставить без изменений, а жалобу Т.А.Г. - без удовлетворения.

Судья Оренбургского

областного суда Каширская Е.Н.