Определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 03 апреля 2012 г. по делу N 33-1741/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Селютиной И.Ф.,

судей областного суда Коваленко А.И., Фединой Е.В.,

при секретаре Антонове И.А.,

с участием прокурора Трофимова А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционное представление Бугурусланского межрайонного прокурора на определение судьи Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 07 февраля 2012 года о прекращении производства по гражданскому делу по заявлению Бугурусланского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации муниципального образования "Дмитриевский сельский совет" незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, заслушав доклад судьи Селютиной И.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бугурусланский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным заявлением в интересах неопределенного круга лиц по тем основаниям, что в ходе проверки исполнения земельного и градостроительного законодательства на территории города Бугуруслан и Бугурусланского района установлено, что на территории муниципального образования "Дмитриевский сельский совет" не разработан и не утвержден генеральный план сельского поселения. В силу п.1 ст. 51, ст. 8 Градостроительного кодекса РФ, ст.ст. 2, 414 ФЗ N131 от 06 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" обязанность по разработке и утверждению генерального плана возложены на органы местного самоуправления. Отсутствие документов территориального планирования нарушает положения градостроительного законодательства РФ и препятствует созданию условий для планировки территории муниципального образования, обеспечению прав и законных интересов физических и юридических лиц.

Просит суд признать бездействие администрации МО "Дмитриевский сельский совет" Бугурусланского района, выразившееся в непринятии мер к разработке генерального плана поселения и обязать в срок до 31 декабря 2012 года разработать генеральный план сельского поселения в соответствии с требованиями градостроительного законодательства.

Определением Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 07 февраля 2012 года производство по делу прекращено на основании п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ.

С определением от 07 февраля 2012 не согласился Бугурусланский межрайонный прокурор, полагает его незаконным и необоснованным, просит его отменить и направить дело на новое рассмотрение в Бугурусланский районный суд Оренбургской области.

Заявитель Бугурусланский межрайонный прокурор, заинтересованное лицо администрация МО "Дмитриевский сельсовет" извещены о явке в судебное заседание апелляционной инстанции надлежащим образом. Глава МО "Дмитриевский сельсовет" в заявлении просил суд рассмотреть представление в отсутствие представителя заинтересованного лица. В связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Изучив материалы дела, обсудив доводы представления прокурора, судебная коллегия находит определение от 07 февраля 2012 года законным, обоснованным и не подлежащим отмене по следующим основаниям:

В силу пункта 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

Согласно ст. 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, прекращая производство по делу, суд руководствуясь ч. 1, 2 ст. 7 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации органов местного самоуправления в РФ" и ст. 10 и ст. 12 Конституции РФ, пришел к выводу о том, что в силу принципа разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную, суд не вправе вмешиваться в компетенцию органа местного самоуправления и разрешать в судебном порядке вопрос о понуждении данного органа к исполнению его полномочий. Данный вывод судебная коллегия считает правильным.

Из материалов дела следует, что прокурором обжалуется бездействие органа местного самоуправления, связанное с неисполнением возложенной на него обязанности по подготовке к принятию генерального плана поселения.

В соответствии с требованиями ст. 2, 4, 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 8, 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации утверждение генеральных планов поселения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления поселений. Учитывая установленную действующим законодательством процедуру подготовки генеральных планов поселений, городских округов, судебная коллегия считает, что в силу принципа разделения властей, судья обоснованно отказал в приеме заявления прокурора, поскольку данное решение отнесено к исключительной компетенции органов местного самоуправления.

Доводы апелляционного представления не могут служить основанием к отмене или изменению определения.

При таких обстоятельствах определение суда является законным, оснований для его отмены или изменения в соответствии с требованиями статьи 330 ГПК РФ судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 331-334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение судьи Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 07 февраля 2012 года оставить без изменения, а апелляционное представление Бугурусланского межрайонного прокурора - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи