Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 19 марта 2012 г. по делу N 33-1462/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда

в составе:

председательствующего судьи Султанова Р.А.,

судей Селютиной И.Ф., Морозовой Л.В.,

при секретаре Файзуллиной Р.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в *** районе Оренбургской области на решение Пономаревского районного суда Оренбургской области от 17 января 2012 года по делу по иску Ширкова С.Л. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в *** районе Оренбургской области о признании решения начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в *** районе незаконным, обязании включить в специальный стаж периодов работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛА:

Ширков С.Л. обратился в суд с вышеназванным иском к ГУ-УПФ РФ в *** районе, в котором просил признать решение начальника Управления Пенсионным фондом Российской Федерации в *** районе незаконным, включить в специальный стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ.. - ДД.ММ.ГГГГ.. - служба в рядах Советской Армии; ДД.ММ.ГГГГ.. - ДД.ММ.ГГГГ.. - работа секретарем комсомольской организации; ДД.ММ.ГГГГ.. - ДД.ММ.ГГГГ.. - заведующий общим отделом райисполкома и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ..

В судебном заседании суда первой инстанции истец Ширков С.Л. уточнил исковые требования, просил обязать ГУ-УПФ РФ в *** районе включить в специальный стаж работы, для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, следующие периоды: - ДД.ММ.ГГГГ. г. - ДД.ММ.ГГГГ. г. - 2 года 8 дней - служба в рядах Советской Армии, с ДД.ММ.ГГГГ. г. по ДД.ММ.ГГГГ. г. - 59 дней - работа секретарем комсомольской организации, с ДД.ММ.ГГГГ. г. по ДД.ММ.ГГГГ. г. - 2 года 6 месяцев 10 дней - работа заведующим общим отделом райисполкома, обязать ГУ-УПФ РФ в *** районе назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в *** районе Н.Т.А.., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, указав, что решение начальника УПФР в *** районе об отказе истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости законно, поскольку по представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, составила менее требуемого. Просила в иске отказать.

Решением Пономаревского районного суда Оренбургской области от 17 января 2012 года исковые требования Ширкова С.Л. удовлетворены частично. Суд обязал Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в *** районе Оренбургской области включить Ширкову С.Л. в специальный стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. года по ДД.ММ.ГГГГ. - 2 года 2 дня, служба в рядах Советской Армии; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. года - 59 дней, работа секретарем комсомольской организации совхоза " ***"; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. 2 года 6 месяцев 09 дней, работа исполняющим обязанности заведующего общим отделом исполкома райсовета и заведующим общим отделом райисполкома и назначил Ширкову С.Л. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в *** районе Оренбургской области просит решение суда отменить, ссылаясь на его необоснованность и незаконность.

Заслушав доклад судьи Султанова Р.А., пояснения представителя ответчика Д.И.А. действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., поддержавшей жалобу, изучив материалы дела, проверив решение суда и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Федеральный закон N 173-ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии.

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что право на досрочное пенсионное обеспечение имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Для определения права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности применению подлежит Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N781.

Служба в рядах Советской Армии, должность секретаря комсомольской организации и заведующего отделом райисполкома не предусмотрены вышеуказанным Списком. Вместе с тем, в период службы истца в рядах Советской Армии, периодов работы секретарем комсомольской организации и заведующим отделом райисполкома действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

В соответствии с п. 1 вышеуказанного Положения "учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается:

а) выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах;

б) работа на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях;

в) служба в составе Вооруженных Сил СССР. ?"

Согласно Постановления Правительства РФ от 22.09.1993г. N953, Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N1397 с 01.10.1993 г. признано утратившим силу.

В постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N2-П, указано на необходимость сохранения за гражданами, обретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенных прав на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 24.05.2001 года, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу отмену для этих лиц права приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями ст.ст.1, 2, 18, 54, 55 и 57 Конституции РФ.

В связи с изложенным решение суда в части включения в льготный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периода службы истца в армии с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и периода работы секретарем комсомольской организации совхоза " ***" с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. судебная коллегия находит законным и обоснованным, поскольку указанная служба имела место в период действия постановления Совмина СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства". Как видно из материалов истец имеет более 2/3 стажа, требуемого для включения указанного периода в специальный стаж, предусмотренного п.4 вышеуказанного Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

С учетом изложенного доводы жалобы в этой части не состоятельны, не могут быть признаны основанием для отмены решения, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права.

Вместе с тем решение суда в части включения в льготный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности заведующего общим отделом райисполкома не может быть признано законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в том числе согласно архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ., /л.д.29/ Ширков С.Л. был назначен исполняющим обязанности заведующего общим отделом райисполкома решением исполкома *** районного Совета народных депутатов Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ. N "О назначении Ширкова С.Л. исполняющим обязанности заведующего общим отделом райисполкома". Решением восьмой сессии двадцатого созыва *** районного Совета народных депутатов Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ. Широкв С.Л. утвержден заведующим общим отделом райисполкома. Решением исполкома *** районного Совета народных депутатов Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ. N года Ширков С.Л. освобожден от занимаемой должности.

С учетом изложенного судебная коллегия считает, что Ширков С.Л. в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. не занимал выборную должность в советском учреждении, предусмотренную пп. "б" п.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" и не соглашается с выводом суда о включении указанного периода в льготный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, находит выводы суда в данной части ошибочным, основанным на неправильном применении норм закона, а доводы жалобы ответчика в данной части обоснованными.

В связи с тем, что период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. не подлежит включению в специальный стаж, на ДД.ММ.ГГГГ. года, то есть на момент обращения истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии, его специальный стаж составляет менее требуемых 25 лет, решение суда о назначении Ширкову С.Л. досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. также нельзя признать законным.

В соответствии со ст. 328 п. 2 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Поскольку фактические обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены правильно и не требуется собирания новых доказательств, судебная коллегия считает возможным отменить решение суда от 17 января 2012 года в части возложения обязанности на ответчика включить истцу в специальный стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и вынести в данной части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Ширкова С.Л. о включении в специальный стаж данного периода работы и назначении досрочной трудовой пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. отказать.

Судебная коллегия полагает, что решение суда в остальной части не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, а доводы жалобы аналогичны тем доводам, которые были заявлены ответчиками в суде первой инстанции, им дана соответствующая оценка, с которой судебная коллегия согласна.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Пономаревского районного суда Оренбургской области от 17 января 2012 года в части возложения обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в *** районе Оренбургской области включить Ширкову С.Л. в специальный стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., продолжительностью 2 года 6 месяцев 09 дней, исполняющим обязанности заведующего общим отделом исполкома райсовета, заведующим общим отделом райисполкома и назначении Ширкову С.Л. досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. отменить и вынести в данной части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Ширкова С.Л. о включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., продолжительностью 2 года 6 месяцев 09 дней, исполняющим обязанности заведующего общим отделом исполкома райсовета, заведующим общим отделом райисполкома и назначении Ширкову С.Л. досрочной трудовой пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. отказать. В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи