Решение Оренбургского областного суда от 15 марта 2012 г. по делу N 12-33/2012

Судья Оренбургского областного суда Султанов Р.А.,

при секретаре Баловневой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Управления Росздравнадзора по Оренбургской области на постановление Ленинского районного суда города Оренбурга от 28 декабря 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Оренбургский областной клинический противотуберкулезный диспансер"

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 28 декабря 2011 года производство по делу об административном правонарушении в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Оренбургский областной клинический противотуберкулезный диспансер" ( далее - ГБУЗ "ООКПТД"), привлекаемого к ответственности по ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ прекращено.

Не соглашаясь с данным постановлением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 28 декабря 2011 года Управление Росздравнадзора по Оренбургской области в своей жалобе просит его отменить и направить протокол по делу об административном правонарушении на новое рассмотрение, ссылаясь на незаконность и необоснованность постановления.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя ГБУЗ "ООКПТД" К.Т.В., возражавшей против доводов жалобы, просившей оставить жалобу без удовлетворения, а постановление без изменения, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Данные требования закона при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении судьей районного суда в полной мере не выполнены.

Принимая оспариваемое постановление о прекращении производства по делу судья районного суда сослалась на п. 7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ и указала, что постановлением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 23 мая 2011 года ГБУЗ "ООКПТД" уже привлекалось по одному и тому же факту совершения противоправных действий по ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей. Также судья указала, что виновное лицо не бездействовало, а в лице главного врача ГБУЗ "ООКПТД" обращалось 10 марта 2009 года, 05 апреля 2009 года, 13 июля 2009 года, 23 августа 2010 года, 20 сентября 2011 года к министру здравоохранения области, председателю Правительства Оренбургской области, губернатору Оренбургской области о выделении денежных средств для проведения ремонта здания.

В соответствии с ч.3 ст. 30. КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч.4 ст. 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное и наказание было назначено.

Учитывая изложенное вывод суда о необходимости прекращения производства по делу со ссылкой на п. 7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ не основан на законе, поскольку в соответствии с требованиями вышеизложенного ч.4 ст. 4.1 КоАП РФ назначение постановлением судьи от 23 мая 2011 года административного наказания не освобождает ГБУЗ "ООКПТД" от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.Кроме того, согласно имеющегося в материалах дела постановления судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 23 мая 2011 года ГБУЗ "ООКПТД" привлекалось к ответственности по ч.3 ст. 19 20 КоАП РФ за грубые нарушения лицензионных требований и условий, предусмотренных Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 января 2007 года N30, выявленными в результате проверки, проведенной Управлением Росздравнадзора по Оренбургской области по адресу г. Оренбург, ***

Согласно протокола N40 об административном правонарушении от 05 декабря 2011 года в период с 18 ноября 2011 года по 05 декабря 2011 года Управлением Росздравнадзора по Оренбургской области в ГБУЗ "ООКПТД" проведена внеплановая проверка с целью контроля выполнения исполнения предписания от 14 июля 2011 года об устранении выявленных нарушений в срок до 14 октября 2011 года и установлены грубые нарушения лицензионных требований и условий. предусмотренных Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22 января 2007 года N30, а именно п. 5 п.п. "а" -- несоответствие принадлежащих лицензиату помещений и оборудования, необходимых для выполнения работ (услуг), установленным требованиям и п. 5 п.п. "ж" -- несоблюдение лицензиатом санитарных правил при осуществлении медицинской деятельности по адресам г. Оренбург ул. *** и г. Оренбург, ***.

С учетом изложенного вывод судьи о том, что по одному и тому же факту ГБУЗ "ООКПТД" уже было привлечено к ответственности по ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ постановлением судьи от 23 мая 2011 года также не соответствуют обстоятельствам дела, поскольку согласно материалам дела данные факты не являются одними и теми же.

Ссылка судьи районного суда об отсутствии бездействия юридического лица, об обращениях главного врача ГБУЗ "ООКПТД" в 2009-2011 годах к министру здравоохранения области, председателю Правительства Оренбургской области, губернатору Оренбургской области о выделении денежных средств для проведения ремонта здания также не предусмотрены законом в качестве оснований для прекращения производства по данному делу об административном правонарушении.

Следовательно, решение судьи районного суда от 28 декабря 2011 года по делу об административном правонарушении, как вынесенное с существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит отмене.

Поскольку к настоящему времени срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, по данному делу об административном правонарушении истек, производство по нему подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 30.6 и 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление Ленинского районного суда города Оренбурга от 28 декабря 2011 года отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Оренбургский областной клинический противотуберкулезный диспансер" прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья