Определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 03 апреля 2012 г. по делу N 33-1746/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Султанова Р.А.,

судей областного суда Сайтбурхановой Р.Х., Прокаевой Е.Д.,

при секретаре Файзуллиной Р.Ш.,

с участием прокурора Христич Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционное представление Бугурусланского межрайонного прокурора на определение судьи Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 03 февраля 2012 года о прекращении производства по гражданскому делу по заявлению прокурора Бугурусланской межрайонной прокуратуры, действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования "Русскобоклинский сельский совет" и возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Бугурусланской межрайонной прокуратуры обратился в суд с вышеуказанным заявлением в интересах неопределенного круга лиц, указав, что в ходе проведения проверки исполнения земельного и градостроительного законодательства на территории *** и *** установлено, что на территории муниципального образования "Русскобоклинский сельский совет" не разработан и не утвержден генеральный план сельского поселения. В силу п.1 ст. 51, ст. 8 Градостроительного кодекса РФ, ст.ст. 2, 414 ФЗ N131 от 06 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" обязанность по разработке и утверждению генерального плана возложены на органы местного самоуправления. Отсутствие документов территориального планирования нарушает положения градостроительного законодательства РФ и препятствует созданию условий для планировки территории муниципального образования, обеспечению прав и законных интересов физических и юридических лиц.

Просил суд признать бездействие администрации МО "Русскобоклинский сельский совет" ***, выразившееся в непринятии мер к разработке генерального плана поселения и обязать в срок до *** разработать генеральный план сельского поселения в соответствии с требованиями градостроительного законодательства.

Представитель заявителя Рываева И.В. в судебном заседании заявление поддержала.

Представитель администрации МО "Русскобоклинский сельский совет" ***, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Определением Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 03 февраля 2012 года производство по делу прекращено на основании п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ.

С определением от 03 февраля 2012 не согласился прокурор Бугурусланской межрайонной прокуратуры, в апелляционном представлении ссылаясь на его незаконность и необоснованность, просит его отменить и направить дело на новое рассмотрение в Бугурусланский районный суд Оренбургской области.

Заслушав доклад судьи Султанова Р.А., выслушав прокурора Христич Т.В., поддержавшего доводы апелляционного представления, изучив материалы дела, обсудив доводы представления прокурора, судебная коллегия находит определение от 03 февраля 2012 года законным, обоснованным и не подлежащим отмене по следующим основаниям.

В силу пункта 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

Согласно ст. 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, прекращая производство по делу, суд руководствуясь ч. 1, 2 ст. 7 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации органов местного самоуправления в РФ" и ст. 10 и ст. 12 Конституции РФ, пришел к выводу о том, что в силу принципа разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную, суд не вправе вмешиваться в компетенцию органа местного самоуправления и разрешать в судебном порядке вопрос о понуждении данного органа к исполнению его полномочий. Данный вывод судебная коллегия считает правильным.

Из материалов дела следует, что прокурором оспаривается бездействие органа местного самоуправления, связанное с неисполнением возложенной на него обязанности по подготовке к принятию генерального плана поселения.

В соответствии с требованиями ст. 2, 4, 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 8, 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации утверждение генеральных планов поселения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления поселений. Учитывая установленную действующим законодательством процедуру подготовки генеральных планов поселений, городских округов, судебная коллегия считает, что в силу принципа разделения властей, судья обоснованно прекратил производство по делу по заявлению прокурора, поскольку данное решение отнесено к исключительной компетенции органов местного самоуправления.

Доводы апелляционного представления не могут служить основанием к отмене или изменению определения.

При таких обстоятельствах определение суда является законным, оснований для его отмены или изменения в соответствии с требованиями статьи 330 ГПК РФ судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 331-334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение судьи Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 03 февраля 2012 года оставить без изменения, а апелляционное представление Бугурусланского межрайонного прокурора - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи