Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 11 апреля 2012 г. по делу N 33-1960/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Салащенко О.В.,

судей Анненковой К.К., Ярыгиной Е.Н.,

при секретаре Бобылевой Л.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г. Оренбурга к Кубашовой С.А., Таратуниной И.О. об освобождении самовольно занятого земельного участка

по апелляционной жалобе Таратуниной И.О. на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 21 сентября 2011 года. Заслушав доклад судьи Салащенко О.В., объяснения Таратуниной И.О., поддержавшей апелляционную жалобу,

судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда

УСТАНОВИЛА:

администрация города Оренбурга обратилась в суд с исковым заявлением к Кубашовой С.А. об освобождении самовольно занятого земельного участка, указав, что 7 июня 2010 года специалистами Управления землепользования и развития пригородного хозяйства администрации города Оренбурга в отношении ответчика составлен акт "номер" проверки соблюдения земельного законодательства в порядке статьи 72 Земельного кодекса РФ.

Проверкой установлено, что постановлением Главы города Оренбурга "дата" "номер" Б. были предоставлены два земельных участка. Земельный участок, площадью *** кв.м. с разрешенным использованием: размещение индивидуального жилого дома, расположенный по адресу: "адрес". Дополнительно по передней меже основного земельного участка по "адрес" сформирован участок площадью *** кв.м. для предоставления в краткосрочную аренду с разрешенным использованием: для иных целей, не связанных со строительством (ведение подсобного хозяйства). По периметру земельных участков возведено инвентарное металлическое ограждение, выполненное из профильного листа.

Таким образом, граница земельного участка перенесена примерно на *** кв. метра за "красную линию". Для ознакомления с актом и его подписания ответчик не явился, был извещен надлежащим образом.

В исковом заявлении администрация г. Оренбурга указывает, что согласно п. 1.1 постановления Главы г. Оренбурга земельный участок кадастровый номер "номер", площадью *** кв.м. расположенный за "красной линией" подлежит освобождению по истечению срока аренды : до 1 августа 2008 года.

Использование земельного участка осуществляется без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. Оплата за использование земельного участка не производится. Самовольное занятие земельного участка является нарушением прав собственника земельного участка.

В связи с этим просила суд обязать Кубашову С.А. освободить земельный участок, расположенный за "красной линией", кадастровый "номер", площадью *** кв.м., по адресу: "адрес" занимаемый металлическим ограждением из профильного листа, путем его сноса.

Определением суда от 5 сентября 2011 года к участию в деле в качестве ответчика привлечена Таратунина И.О. - сособственник жилого дома и земельного участка, расположенных в "адрес".

В судебном заседании представитель истца Заруднева Л.А. настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В судебное заседание ответчик Таратунина И.О. не явилась, о месте и времени судебного заседания была извещена надлежащим образом.

В судебное заседание ответчик Кубашова С.А. не явилась, извещалась судом по последнему известному месту жительства.

В соответствии со ст. 119 Гражданского процессуального кодекса РФ и ст. 50 Гражданского процессуального кодекса РФ, в качестве представителя ответчика Кубашовой С.А. судом назначен адвокат Климович Н.В.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в соответствии со ст. 119, ч.ч.4, 5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ в отсутствие не явившихся ответчиков.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 21 сентября 2011 года исковые требования администрации г. Оренбурга удовлетворены. На Кубашову С.А. и Таратунину И.О. возложена обязанность освободить земельный участок, расположенный за "красной линией", с кадастровым номером "номер", площадью *** кв.м. по адресу: "адрес", занимаемый металлическим ограждением из профильного листа, путем его демонтажа.

В апелляционной жалобе Таратунина И.О. просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что она не была надлежащим образом уведомлена судом о предъявлении к ней исковых требований, времени и месте судебного разбирательства, а также на то, что имеются все основания для урегулирования спорного вопроса о земельном участке.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения, судебная коллегия не находит оснований для его отмены в связи со следующим.

В силу статьи 218 Гражданского кодекса РФ граждане являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству.

На основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от "дата", выданного после смерти Б. нотариусом г. Оренбурга ***, к ответчику Кубашовой С.А. перешло право собственности на земельный участок площадью *** кв. м. с кадастровым "номер", местоположение участка установлено относительно ориентира: жилой дом, расположенного в границах участка, адрес ориентира: "адрес"

По договору купли-продажи доли жилого дома и земельного участка от "дата" *** доля названного земельного участка продана ею Таратуниной И.О., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним "дата" сделана запись регистрации "номер".

Постановлением Главы города Оренбурга от "дата" "номер" по передней меже указанного выше земельного участка утверждены границы и сформирован земельный участок площадью *** кв.м., местоположение: "адрес" в соответствии с топографической съемкой, согласованной Комитетом по градостроительству и архитектуре администрации города Оренбурга "дата" с разрешенным использованием: для иных целей, не связанных со строительством (ведение личного подсобного хозяйства). Категория земель: земли населенных пунктов. На земельном участке проходят инженерные коммуникации. Охранная зона инженерных коммуникаций составляет 35 кв.м.

Согласно п.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами не предусмотрено иное. Поскольку законом Оренбургской области от 16 ноября 2002 N 317/64-III-ОЗ "О порядке управления земельными ресурсами на территории Оренбургской области" не предусмотрено иное, и на основании Положения "О порядке предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам на территории муниципального образования "город Оренбург", утвержденного решением Оренбургского городского Совета от 5 марта 2007 года N 229 администрация города Оренбурга осуществляет полномочия по распоряжению земельными участками на территории муниципального образования "город Оренбург", что соответствует статьям 11, 29 Земельного кодекса РФ, в силу которых предоставление земельных участков осуществляется органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 72 Земельного кодекса РФ органы местного самоуправления также наделены полномочиями по осуществлению муниципального земельного контроля за использованием земель муниципального образования.

Судом первой инстанции установлено, что спорный земельный участок, площадью *** кв.м., выходящий согласно представленному градостроительному плану за красную линию, сформирован на основании постановления главы г. Оренбурга от "дата" "номер" для предоставления правообладателям земельного участка, занятого жилым домом "адрес" для целей, не связанных со строительством (ведение личного подсобного хозяйства).

Особенностью предоставления гражданам земельных участков для целей не связанных со строительством, является то обстоятельство, что такое предоставление должно осуществляться только путем проведения публичных торгов (конкурса, аукциона) с соблюдением процедуры предоставления таких земельных участков, установленной Положением о порядке предоставления и прекращения прав граждан и юридических лиц на земельные участки, расположенные на территории муниципального образования "город Оренбург. При этом срок договора аренды земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, не должен превышать 5 лет.

Как следует из материалов дела администрацией г. Оренбурга договор аренды спорного земельного участка с правообладателями жилого дома "адрес" не заключался. Доводами апелляционной жалобы Таратуниной И.О. также подтверждается, что ответчикам, являющимся собственниками жилого дома и занятого им земельного участка, спорный земельный участок площадью *** кв.м. на праве аренды и на ином основании не предоставлялся. Ответчики желают узаконить свои права на него, однако до настоящего времени вопрос о предоставлении данного земельного участка в собственность, либо на праве аренды сторонами не разрешён.

Из акта проверки соблюдения земельного законодательства от "дата" "номер", составленного Управлением землепользования и развития пригородного хозяйства администрации г. Оренбурга, следует, что земельный участок, площадью *** кв.м. с разрешенным использованием: размещение индивидуального жилого дома и земельный участок площадью *** кв.м., сформированный за красной линией по передней меже с разрешенным использованием: для иных целей, огорожены по периметру земельных участков инвентарным металлическим ограждением, выполненным из профильного листа.

Таким образом, судом установлено, что Кубашова С.А. и Таратунина И.О. не имеют законного основания для использования спорного земельного участка, площадью *** кв. м., а граница земельного участка, принадлежащего им на праве собственности незаконно перенесена ими за "красную линию", проходящую по передней меже.

Статьей 60 Земельного кодекса РФ установлено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

Пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в частности, к сносу незаконно возведённых зданий, строений, сооружений и т.д. на основании решения суда..

При этом ст. 76 Земельного кодекса РФ установлено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Следовательно, на Кубашову С.А. и Таратунину И.В. обоснованно возложена обязанность освободить занятый участок, правом на использование которого они не обладают, осуществив за свой счет демонтаж самовольно возведенного ограждения.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия признает соответствующими требованиям закона и обстоятельствам дела выводы суда первой инстанции о незаконном использовании ответчиками спорного земельного участка с нарушением прав администрации г. Оренбурга как органа, осуществляющего полномочия собственника земельного участка.

Довод ответчика Таратуниной И.О. о том, что она не была извещена о предъявлении к ней исковых требований, о времени и месте судебного разбирательства не может быть принят во внимание, поскольку не подтверждается материалами дела, в которых имеется уведомление о вручении 9 сентября 2011 года лично ей судебного извещения о рассмотрении гражданского дела, назначенного на 21 сентября 2011 года на 14 часов 00 минут (л.д. 197). В силу ст. 35 Гражданского процессуального кодекса РФ стороны имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии. Учитывая, что Таратунина И.О. была заблаговременно уведомлена о времени и месте рассмотрения дела, она не имела препятствий для реализации предоставленных ей процессуальных прав.

Поскольку в апелляционной жалобе ответчик не приводит доводов, которые могут являться поводом для отмены решения суда первой инстанции, судебная коллегия не находит оснований для её удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 21 сентября 2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу Таратуниной И.О. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: