Решение Оренбургского областного суда от 24 мая 2012 г. по делу N 21-177/2012

Судья Оренбургского областного суда Новоженина О.Р., при секретарях Файзуллиной Р.Ш., Бобылевой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кондаурова Н.Н. на решение судьи Первомайского районного суда Оренбургской области от 27 марта 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 КоАП РФ, в отношении Кондаурова Н.Н.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением, вынесенным заместителем начальника ОМВД России по Первомайскому району 11 февраля 2012 года, Кондауров Н.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП и ему назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере *** рублей.

Решением судьи Первомайского районного суда Оренбургской области от 27 марта 2012 года постановление, вынесенное заместителем начальника ОМВД России по Первомайскому району 11 февраля 2012 года, оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенными в отношении него постановлением и судебным решением, Кондауров Н.Н. обратился в Оренбургский областной суд с жалобой, в которой просит постановление и судебное решение отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 20.21 КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав лицо, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении Кондаурова Н.Н., поддержавшего доводы жалобы, лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении Г.Г.М., возражавшего против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.

При рассмотрении дела должностным лицом, а также жалобы на постановление должностного лица судьёй районного суда установлено, что Кондауров Н.Н. 11 февраля 2012 года в 00 часов 35 минут, в общественном месте, на ул. *** в пос. *** Первомайского района Оренбургской области, находился в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство. Указанными действиями Кондауров Н.Н. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ.

Однако с таким выводом нельзя согласиться по следующим основаниям.

Диспозиция ст. 20.21 КоАП РФ предусматривает ответственность за появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность. При этом ответственность предусмотрена за появление в общественных местах не во всяком состоянии опьянения, а именно в таком состоянии, которое оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность.

Вместе с тем протокол об административном правонарушении в отношении Кондаурова Н.Н. не приведены характеристики состояния опьянения последнего, позволяющие сделать вывод об оскорбительности таким состоянием человеческого достоинства и общественной нравственности. Таким образом, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, квалифицирующий признак вмененного Кондаурову Н.Н. в вину правонарушения не установлен и, соответственно, объективная сторона вмененного правонарушения.

Данное нарушение должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, необоснованно оставлено без внимания, по делу вынесено постановление о привлечении Кондаурова Н.Н. к административной ответственности.

Признавая Кондаурова Н.Н. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, должностное лицо исходило из того, что Кондауров Н.Н. находился в состоянии опьянения, чем оскорбил человеческое достоинство и общественную нравственность. Однако совершение указанных действий не может рассматриваться как административное правонарушение, за которое предусмотрена административная ответственность по ст. 20.21 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ начальнику ОМВД России по Первомайскому району надлежало возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела должностному лицу, составившему протокол, для устранения содержащихся в нем недостатков.

Однако данное требование закона должностным лицом, рассмотревшим дело об административном правонарушении, во внимание не принято, содержащиеся в протоколе об административном правонарушении недостатки устранены не были, объективная сторона правонарушения не установлена. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу судьей районного суда допущенным нарушениям должная юридическая оценка не дана.

При таких обстоятельствах постановление начальника ОМВД России по Первомайскому району от 11 февраля 2012 года, решение судьи Первомайского районного суда Оренбургской области от 27 марта 2012 года, нельзя признать законными и они подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 КоАП РФ, в отношении Кондаурова Н.Н. - прекращению.

Обжалуя постановление и решение районного суда, Кондауров Н.Н. указывает на то, что в ходе возбуждения производство по делу об административном правонарушении было нарушено его право на защиту.

С данным утверждением согласиться нельзя. В ходе рассмотрения жалобы на постановление должностного лица, данный довод был предметом обсуждения, судья районного суда обоснованно пришел к выводу о соблюдении прав Кондаурова Н.Н. Оснований не согласиться с таким выводом судьи не имеется, поскольку из материалов дела усматривается, что Кондаурову Н.Н. были разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции РФ, о времени и месте рассмотрения должностным лицом протокола об административном правонарушении он был извещен. Обжалуя постановление должностного лица и принимая участие в рассмотрении жалобы, реализовал право на защиту.

Руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника ОМВД России по Первомайскому району от 11 февраля 2012 года, решение судьи Первомайского районного суда Оренбургской области от 27 марта 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 КоАП РФ, в отношении Кондаурова Н.Н. отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Оренбургского

областного суда О.Р. Новоженина