Кассационное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 10 ноября 2010 г. по делу N 33-6212/2010

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Имамова Ю.М.,

судей областного суда Хакимовой О.В. и Федотовой Л.Б.,

при секретаре Терехиной О.Г.,

с участием прокурора Омельченко Л.В.,

рассмотрев 10 ноября 2010 года в г. Оренбурге в открытом судебном заседании кассационную жалобу ООО "ЛУКОЙЛ - Уралнефтепродукт" на решение Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 12 августа 2010 года по делу по заявлению прокурора Северного района в защиту интересов муниципального образования "Северный район" Оренбургской области о признании действия должностного лица - председателя Совета депутатов, главы муниципального образования Северный район Оренбургской области Антипов Л.Ф. незаконными,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Северного района Оренбургской области обратился в суд с заявлением в защиту интересов муниципального образования "Северный район" Оренбургской области, в котором просил признать действия должностного лица - председателя Совета депутатов - главы муниципального образования Северный район Оренбургской области Антипов Л.Ф., выразившиеся в выдаче 15.01.2008 года разрешение на ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства автозаправочной станции, расположенной по адресу: "адрес" незаконными.

В судебном заседании заместитель прокурора Северного района Демидов А.В. поддержал заявление прокурора.

Глава муниципального образования Антипов Л.Ф. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Решением суда заявление было удовлетворено, признаны незаконными действия главы района МО "Северный район" Оренбургской области Антипов Л.Ф., по выдаче разрешения от 15.01.2008 года на ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства - автозаправочной станции: "адрес". Признано незаконным и недействующим со дня его выдачи разрешение от 15.01.2008 года на ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства - автозаправочной станции: "адрес" Глава муниципального образования Северный район Оренбургской области Антипов Л.Ф. обязан в срок до 01.09.2010 года устранить в полном объеме допущенное нарушение. Сообщить в Бугурусланский районный суд и прокурору Северного района об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения.

С решением суда не согласно ООО "ЛУКОЙЛ - Уралнефтепродукт", в кассационной жалобе просит решение отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Заслушав доклад судьи Федотовой Л.Б., пояснения представителя ООО "ЛУКОЙЛ - Уралнефтепродкут" - Беднякову З.А., действующую по доверенности, поддержавшую доводы кассационной жалобы, прокурора Омельченко Л.В., полагавшую, что решение суда подлежит отмене, проверив доводы кассационной жалобы и материалы дела, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене на основании следующего.

Из материалов дела следует, что разрешение от ... на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства было выдано ООО "ЛУКОЙЛ - Уралнефтепродукт".

В связи с чем, оспаривание данного разрешения затрагивает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Между тем, ООО "ЛУКОЙЛ - Уралнефтепродукт" не было привлечено к участию в деле.

В соответствии со ст.364 ч.2 п.4 ГПК РФ решение суда первой инстанции подлежит отмене независимо от доводов кассационной жалобы в случае, если ? суд разрешил вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

При таких обстоятельствах, решение суда нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение, поскольку нарушения, допущенные судом первой инстанции не могут быть исправлены судом кассационной инстанции.

При новом рассмотрении дела, суду необходимо учесть изложенное, обсудить вопрос о привлечении к участию в деле ООО "ЛУКОЙЛ-Уралнефтепродукт", установить юридически значимые обстоятельства дела, дать им надлежащую оценку и в зависимости от установленных обстоятельств принять законное и обоснованное решение.

Руководствуясь ст. 360 -366 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 12.08.2010 года - отменить, направить дело на новое рассмотрение в тот же суд.

Председательствующий:

Судьи: