Решение Оренбургского областного суда от 17 июня 2010 г. по делу N 3-36/2010

Оренбургский областной суд в составе:

председательствующего судьи Федотовой Л.Б.,

при секретаре Терёхиной О.Г.,

с участием прокурора Устабаева Е.Т.,

представителя заявителя администрации муниципального образования Акбулакский поссовет Акбулакского района Оренбургской области - Нигматуллина Р.Р., предъявившего ордер N Ф-46/18 от 04.06.2010 года,

рассмотрев 17 июня 2010 года в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации муниципального образования Акбулакский поссовет Акбулакского района Оренбургской области о признании неправомочным состава Совета депутатов муниципального образования Акбулакский поссовет,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Акбулакский поссовет Акбулакского района Оренбургской области обратилась в суд с заявлением о признании неправомочным состава Совета депутатов муниципального образования Акбулакский поссовет.

В обоснование своих требований указала, что в период с января по май 2010 года депутаты Совета депутатов муниципального образования Акбулакский поссовет Т.М., А.Н., П.Н., В.Г., Т.В., В.Д., Б.А., Н.С., В.П., Н.П., В.И., Ю.П., М.М., Ю.Ф. подали председателю Совета депутатов МО Акбулакский поссовет заявления о досрочном сложении депутатских полномочий.

В результате сложения полномочий 14 депутатами из установленной численности Совета депутатов МО Акбулакский поссовет в настоящее время в составе Совета депутатов находится всего 1 депутат - Т.И., что составляет менее чем 2/3 от установленной численности. В таком составе Совет депутатов является неправомочным, поскольку основной формой работы Совета депутатов является его заседание, на котором присутствует не менее 2/3 от избранного состава Совета депутатов.

В судебном заседании представитель заявителя администрации муниципального образования Акбулакский поссовет Акбулакского района Оренбургской области Нигматуллин Р.Р., действующий по ордеру N Ф-46/18 от 04.06.2010 года, поддержал требования заявителя и просил их удовлетворить.

Выслушав пояснения представителя заявителя, проверив материалы дела и заслушав заключение прокурора Устабаева Е.Т., полагавшего необходимым заявление удовлетворить, суд приходит к следующему.

Совет депутатов муниципального образования Акбулакский поссовет Акбулакского района Оренбургской области, в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 131-ФЗ) образован в результате выборов органов местного самоуправления, состоявшихся 16 октября 2005 года.

В соответствии с требованиями части 6 статьи 35 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и пункта 1 статьи 20 Устава муниципального образования Акбулакский поссовет Акбулакского района Оренбургской области Совет депутатов был избран из 15 депутатов, сроком на 5 лет.

Согласно положениям частей 1, 1.1 статьи 35 Федерального закона N 131-ФЗ представительный орган муниципального образования может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов.

Уставом муниципального образования определяется правомочность заседания представительного органа муниципального образования. Заседание представительного органа муниципального образования не может считаться правомочным, если на нём присутствует менее 50 % от числа избранных депутатов.

В пункте 2 статьи 20 Устава муниципального образования Акбулакский поссовет Акбулакского района Оренбургской области также предусмотрено, что Совет депутатов поссовета приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов.

Заседание Совета депутатов правомочно, если на нём присутствует не менее 2/3 от избранного состава Совета депутатов.

В силу пункта 2 части 16 статьи 35 Федерального закона N 131-ФЗ полномочия представительного органа муниципального образования независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в случае вступления в силу решения соответственно верховного суда республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.

Аналогичная норма содержится в подпункте 2 пункта 1 статьи 23 Устава муниципального образования Акбулакский поссовет Акбулакского района Оренбургской области.

Согласно пункту 2 части 10 статьи 40 Федерального закона N 131-ФЗ полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае отставки по собственному желанию.

В подпункте 2 пункта 1 статьи 25 Устава муниципального образования Акбулакский поссовет Акбулакского района Оренбургской области также предусмотрено, что полномочия депутата Совета депутатов прекращаются досрочно в случае отставки по собственному желанию.

Ранее Совет депутатов муниципального образования Акбулакский поссовет Акбулакского района Оренбургской области состоял из 15 депутатов: Т.И., Т.М., А.Н., П.Н., В.Г., Т.В., В.Д., Б.А., Н.С., В.П., Н.П., В.И., Ю.П., М.М., Ю.Ф.

В период с января по май 2010 года депутаты Совета депутатов подали председателю Совета депутатов заявления о досрочном сложении депутатских полномочий: Т.М. - 13 января 2010 года, А.Н., П.Н. - 25 февраля 2010 года, В.Г. - 27 февраля 2010 года, Т.В. - 1 марта 2010 года, В.Д. - 2 марта 2010 года, Б.А., Н.С., В.П., Н.П. - 12 мая 2010 года, В.И., Ю.П., М.М. - 13 мая 2010 года, Ю.Ф. - 14 мая 2010 года.

Все 14 заявлений приняты администраций муниципального образования Акбулакский поссовет Акбулакского района Оренбургской области и зарегистрированы в журнале обращений граждан.

Таким образом, с 15 мая 2010 года в составе Совета депутатов муниципального образования Акбулакский поссовет Акбулакского района Оренбургской области остался только 1 депутат из 15 избранных, что менее 2/3 от общего числа депутатов, так как для полномочного состава необходимо не менее 10 депутатов.

Следовательно, с этого времени состав Совета депутатов муниципального образования Акбулакский поссовет Акбулакского района Оренбургской области является неполномочным и заявление администрации муниципального образования Акбулакский поссовет Акбулакского района Оренбургской области подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

заявление администрации муниципального образования Акбулакский поссовет Акбулакского района Оренбургской области удовлетворить и признать неправомочным состав Совета депутатов муниципального образования Акбулакский поссовет Акбулакского района Оренбургской области.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации через Оренбургский областной суд в течение 10 дней после его изготовления в окончательной форме.

Судья Оренбургского

областного суда Л.Б. Федотова