Кассационное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 30 марта 2011 г. по делу N 33-2130/2011

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе: председательствующего судьи Имамова Ю.М.,

судей областного суда Федотовой Л.Б., Чердынцевой В.Г.,

при секретаре Ерш. Е.Н.,

с участием прокурора Кобзарь А.П.,

рассмотрев 30 марта 2011 года в открытом судебном заседании кассационную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Палана" на решение Советского районного суда г.Орска от 20 января 2011 года по гражданскому делу по иску Орского межрайонного природоохранного прокурора Оренбургской области в интересах неопределённого круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью "Палана" о запрете деятельности по эксплуатации многотопливной автозаправочной станции,

заслушав доклад судьи Имамова Ю.М., выслушав представителя ООО "Палана" Абросимова С.А., действующего на основании доверенности от 14 января 2011 года N 5-д, просившего решение суда отменить, прокурора Кобзарь А.П., просившую в удовлетворении кассационной жалобы отказать, проверив материалы дела и доводы кассационной жалобы,

УСТАНОВИЛА:

Орский межрайонный природоохранный прокурор Оренбургской области в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском о признании незаконной деятельность ООО "Палана" по эксплуатации многотопливной автозаправочной станции, расположенной ***; о запрещении эксплуатации указанной станции в отсутствие утвержденного проекта реконструкции, получившего положительное заключение государственной экспертизы; разрешение на ввод в эксплуатацию объекта после реконструкции, инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и их источников, утвержденного проекта нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, разработанных паспортов на отходы 1-4 класса опасности, твердого водонепроницаемого покрытия под наземными резервуарами, предназначенного для хранения топлива, ограждающих бортиков, высотой 200 мм по всему периметру автозаправочной станции.

В обоснование своих требований прокурор указывал, что ООО "Палана" имеет лицензию на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов. При этом, Обществом в отсутствие надлежаще утвержденного проекта, получившего положительное заключение градостроительной экспертизы, проведена реконструкция контейнерной автозаправочной станции, расположенной ***. В результате реконструкции была построена многотопливная автозаправочная станция. По завершению строительных работ станция в установленном законом порядке не была введена в эксплуатацию. Реконструкция носила самовольный характер, и возведенный в результате неё объект является в силу положений ст. 222 ГК РФ самовольным строением. На территории МАЗС имеется операторная с навесом, две топливораздаточные колонки "BMP 2024 SHV" четыре наземных резервуара для хранения топлива ёмкостью по 25 мЗ, цистерна заправочная газовая, сливной колодец, ёмкость для сбора очищенных стоков, площадка противопожарного оборудования, площадка для мусорных контейнеров. Доставка нефтепродуктов на МАЗС производится автозаправщиками. Заполнение наземных резервуаров осуществляется через быстроразъемные муфты и фильтры, предохраняющие от попадания механических примесей в резервуары. Основными источниками выделения загрязняющих веществ в атмосферу являются резервуары с нефтепродуктами при закачке в них топлива и топливораздаточные колонки при наливе в топливные баки автомобилей; автоцистерна с газовым топливом при закачке в них топлива. Основные выбрасываемые вредные вещества: бутан, метан, бутилен, пропилен, углерод оксид, углеводороды предельные, бензин нефтяной. Однако проект нормативов предельно допустимых выбросов на многотопливную АЗС не разрабатывался. Паспорт на отходы 1-4 класса опасности не получен. В районе возможных утечек, потерь нефтепродуктов не везде имеется твердое водонепроницаемое покрытие. Под наземными резервуарами, предназначенными для хранения топлива, покрытие отсутствует. Также местами по периметру отсутствуют бортики высотой 200 мм. В связи с изложенным, полагает, что указанные обстоятельства в их совокупности делают эксплуатацию многотопливной автозаправочной станции опасной для жизни и здоровья жителей города.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить в полном объёме.

Представитель ООО "Палана" Смагина Г.И., действующая на основании доверенности от 19 января 2011 года, не оспаривала факта самовольной реконструкции контейнерной автозаправочной станции в многотопливную автозаправочную станцию в отсутствие согласованного в установленном порядке проекта, факта эксплуатации не введенного в действие объекта в отсутствие документации по согласованию предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ. Вместе с тем, просила суд в иске отказать.

Решением Советского районного суда г.Орска от 20 января 2011 года иск прокурора удовлетворён. Признана незаконной деятельность ООО "Палана" по эксплуатации многотопливной автозаправочной станции, расположенной ***. Также запрещена эксплуатация указанной станции до ввода в эксплуатацию объекта после реконструкции. С ООО "Палана" в федеральный бюджет взыскана государственная пошлина в размере 4000 рублей.

С таким решением суда ООО "Палана" не согласно и в своей кассационной жалобе просит его отменить, полагая, что судом при рассмотрении дела нарушены нормы материального и процессуального права.

Судебная коллегия не соглашается с доводами кассационной жалобы и оснований для отмены решения суда не усматривает.

Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу пп. 1, 4 ст. 8 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности производственных объектов" одним из обязательных условий принятия решения о начале расширения, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасного производственного объекта является наличие положительного заключения экспертизы промышленной безопасности проектной документации на расширение, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта, утвержденного федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориальным органом. Ввод в эксплуатацию опасного производственного объекта проводится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. При этом проверяется готовность организации к эксплуатации опасного производственного объекта и к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии.

В соответствии с п. 1 ст. 37 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", согласно которой строительство и деконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов должны осуществляться по утвержденным проектам с соблюдением требований технических регламентов в области охраны окружающей среды. Запрещаются строительство и реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов до утверждения проектов и до установления границ земельных участков на местности, а также изменение утвержденных проектов в ущерб требованиям в области охраны окружающей среды.

На основании ст. 38 указанного закона ввод в эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов осуществляется при условии выполнения в полном объеме предусмотренных проектной документацией мероприятий по охране окружающей среды.

Судом установлено, что ООО "Палана" с 20 августа 2004 года зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц. Основными видами деятельности Общества является розничная торговля моторным топливом, оптовая торговля прочими жидким и газообразным топливом.

Установлено также, что для реализации деятельности Общество имело на праве собственности одноэтажную контейнерную автозаправочную станцию, расположенную ***".

Имеющаяся у ООО "Палана" лицензия NВП-49-001826 от 9 июля 2010 года подтверждает право Общества хранить воспламеняющиеся, окисляющие, горючие, взрывчатые вещества, за исключением хранения веществ на объектах, предназначенных для осуществления розничной торговли бензином и дизельным топливом; транспортирование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых веществ; использование оборудования, работающего под давлением более 0,07 мегапаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия.

Установлено, что ООО "Палана" имеет разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником на контейнерной автозаправочной станции ***.

Судом установлено, и сторонами не оспаривается, ООО "Палана" самовольно без получения разрешения на строительство в отсутствие утвержденного и прошедшего экологическую экспертизу проекта произвело реконструкцию принадлежащей ей на праве собственности контейнерной автозаправочной станции, в результате чего была построена многотопливная автозаправочная станция.

В связи с чем, являются правильными выводы суда о том, что ООО "Палана" грубо нарушило вышеуказанные требования федерального законодательства.

Также, судом верно указано, что эксплуатация самовольно возведённого объекта, относящийся к объектам опасного производства, создаёт реальную угрозу жизни и здоровью граждан.

Доводы кассационной жалобы ООО "Палана" содержащие несогласие с указанными выводами суда, основаны на переоценке установленных судом обстоятельств, в связи с чем являются несостоятельными.

Также являются необоснованными доводы кассационной жалобы ООО "Палана" о том, что прокурором не представлено доказательств совершения Обществом деятельности, приводящей к причинению вреда неопределённому кругу лиц, поскольку данный довод опровергается доказательствами, имеющимися в материалах дела.

В связи с изложенным, решение суда об удовлетворении иска прокурора и признании незаконной деятельности ООО "Палана" по эксплуатации МАЗС и запрете её эксплуатации до ввода в эксплуатацию объекта после реконструкции, соответствует закону.

Решение суда основано на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым дана судом в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, а также нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения. Оснований для признания оценки суда неправильной судебная коллегия не находит.

При рассмотрении дела нарушений норм материального и процессуального права, в том числе и те, на которые имеется ссылка в кассационной жалобе, которые привели бы или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.

При таких обстоятельствах кассационная жалоба не подлежит удовлетворению, а решение суда не подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г.Орска от 20 января 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Палана" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: