Кассационное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 13 июля 2011 г. по делу N 33-4347/2011

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе: председательствующего судьи Имамова Ю.М.,

судей областного суда Кисловой Е.А., Хакимовой О.В.,

при секретаре Ерш Е.Н.,

рассмотрев 13 июля 2011 года в открытом судебном заседании кассационную жалобу Фролова А.Е. на решение Ленинского районного суда г.Оренбурга от 11 апреля 2011 года по гражданскому делу по его исковому заявлению к Управлению внутренних дел по Оренбургской области о признании отказа в выдаче лицензии незаконным,

заслушав доклад судьи Имамова Ю.М., выслушав Фролова А.Е. и его представителя Кузнецову С.Н., действующую на основании доверенности от 10 марта 2011 года, просивших решение суда отменить, представителя УВД по Оренбургской области Липкович Л.И., действующего на основании доверенности от 14 июня 2011 года N 12/339, возражавшего против удовлетворения кассационной жалобы, проверив материалы дела и доводы кассационной жалобы,

УСТАНОВИЛА:

Фролов А.Е. обратился в суд с исковым заявлением к УВД по Оренбургской области, в котором просил признать незаконным отказ в выдаче ему лицензии на право приобретения охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом и обязать ответчика выдать ему указанную лицензию.

В обоснование своих требований истец указал, что 6 июля 2010 года подал в отдел организации лицензионно-разрешительной работы и контроля за частной детективной и охранной деятельностью УВД по Оренбургской области заявление о выдаче лицензии на право приобретения охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом. 3 февраля 2011 года им получено уведомление ... об отказе в удовлетворении его заявления, поскольку в ходе проверки был выявлен факт нарушения им законодательства об обороте оружия и привлечения его к административной ответственности по ст. 20.13 КоАП РФ. Считает, что указанное обстоятельство не может являться основанием для отказа ему выдаче лицензии, так как штраф им был оплачен в 2007 году и в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ в настоящее время он не считается подвергнутым административному наказанию.

В судебном заседании представитель Фролова А.Е. - Кузнецова С.Н., действующая на основании доверенности от 10 марта 2011 года, поддержала исковые требования в полном объёме и просила их удовлетворить.

Представитель УВД по Оренбургской области Липкович Л.И., действующий на основании доверенности от 11 января 2011 года N 12/2, возражал против удовлетворения исковых требований.

Решением Ленинского районного суда г.Оренбурга от 11 апреля 2011 года в удовлетворении иска Фролову А.Е. отказано.

С таким решением суда Фролов А.Е. не согласен и в своей кассационной жалобе просит его отменить, полагая, что судом при рассмотрении дела нарушены нормы материального и процессуального права.

Судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене на основании следующего.

Отказывая в удовлетворении заявления Фролова А.Е. суд руководствовался ст. 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года "Об оружии" и указал, что 12 июля 2005 года истец был привлечен к административной ответственности по ст. 20.13 КоАП РФ за стрельбу из оружия в не отведенных для этого местах, тогда как действующий закон ограничивает право на приобретение лицензии на право приобретения охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом.

Между тем с таким применением норм материального закона согласиться нельзя.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" приобретение оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежит лицензированию. Лицензии на приобретение оружия и патронов к нему выдаются органами внутренних дел на основании заявлений граждан Российской Федерации.

Основаниями для отказа в выдаче лицензии являются: непредставление заявителем необходимых сведений либо представление им неверных сведений; невозможность обеспечения учета и сохранности оружия либо необеспечение этих условий; другие предусмотренные настоящим Федеральным законом основания.

В силу ст. 13 Федерального закона "Об оружии" охотничье огнестрельное оружие с нарезным стволом имеют право приобретать граждане Российской Федерации, которым в установленном порядке предоставлено право на охоту, при условии, если они имеют в собственности охотничье огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие не менее пяти лет.

При этом право на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом имеют указанные категории граждан при условии, что они не совершили правонарушений, связанных с нарушениемправил охоты, правил производства оружия, торговли оружием, продажи, передачи, приобретения, коллекционирования или экспонирования, учета, хранения, ношения, перевозки, транспортирования и применения оружия.

Лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам Российской Федерации, в том числе, совершившим повторно в течение года административное правонарушение, посягающее на общественный порядок или установленный порядок управления, либо административное правонарушение в области незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ.

В соответствии со ст. 4.6. КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

Из изложенного следует, что лицо, совершившее административное правонарушение, связанное с нарушениемправил охоты, правил производства оружия, торговли оружием, продажи, передачи, приобретения, коллекционирования или экспонирования, учета, хранения, ношения, перевозки, транспортирования и применения оружия, и подвергнутое административному наказанию, в течение одного года со дня окончания исполнения постановления не имеет права на получении лицензии. Однако после истечения указанного срока ему не может быть отказано в выдаче лицензии на приобретение лицензии, если не имеются иные основания для отказа.

Кроме того, такого понятия как срок, по истечении которого правонарушение считается не совершённым, не существует.

Из материалов дела следует, что Фролов А.Е. с заявлением о выдаче лицензии на право приобретения охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом обратился к ответчику 6 июля 2010 года.

Установлено, что 12 июля 2005 года Фролов А.Е. действительно был привлечён к административной ответственности по ст. 20.13 КоАП РФ за стрельбу из оружия в не отведенных для этого местах и подвергнут административному наказанию в виде штрафа.

Поскольку судом первой инстанции указанные выше положения действующего законодательства не учтены, а также не установлено, когда Фролов А.Е. исполнил административное наказание и уплатил штраф, то решение суда не может являться законным и подлежит отмене.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, правильно определить материальный закон, подлежащий применению к возникшим правоотношениям, предложить сторонам представить дополнительные доказательства в обоснование своих требований, выяснить, не было ли иных предусмотренных законом препятствий для получения лицензии Фроловым А.Е. (есть ли у него право на охоту, имеет ли он в собственности не менее 5 лет охотничье огнестрельное гладкоствольное оружие), оценить представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, и установить наличие права Фролова А.Е. на получение лицензии на право приобретения охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом.

Руководствуясь ст.ст. 360, 361, 362 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Оренбурга от 11 апреля 2011 года отменить и дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Председательствующий:

Судьи: