Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе: председательствующего судьи Имамова Ю.М.,
судей областного суда Федотовой Л.Б., Чердынцевой В.Г.,
при секретаре Воронковой О.В.,
с участием прокурора Омельченко Л.В.,
рассмотрев 20 июля 2011 года в открытом судебном заседании кассационную жалобу Совета Депутатов муниципального образования Домбаровский район Оренбургской области на решение Домбароского районного суда Оренбургской области от 9 июня 2011 года по гражданскому делу по заявлению прокурора Домбаровского района Оренбургской области о признании недействующей и неподлежащей применению части 2 статьи 27 Устава муниципального образования Домбаровский район Оренбургской области, утвержденной решением Совета Депутатов муниципального образования Домбаровский район Оренбургской области N 6-4 от 30 июня 2006 года "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Домбаровский район Оренбургской области",
заслушав доклад судьи Имамова Ю.М., выслушав прокурора Омельченко Л.В., просившую решение суда отменить, проверив материалы дела и доводы кассационной жалобы,
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Домбаровского района Оренбургской области обратился в суд с заявлением о признании недействующей и неподлежащей применению части 2 статьи 27 Устава МО Домбаровский район Оренбургской области, утверждённую решениям Совета депутатов МО Домбаровский район Оренбургской области N 6-4 от 30 июня 2006 года.
В обоснование своих требований прокурор указал, что частью 2 статьи 27 Устава МО Домбаровский район Оренбургской области установлено, что избирательная комиссия Домбаровского района формируется Советом депутатов Домбаровского района в количестве 9 членов с правом решающего голоса. Срок полномочий избирательной комиссии составляет 4 года.
Указанное положение противоречит пункту 6 ст. 24 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", согласно которому избирательная комиссия муниципального района, городского округа, внутригородской территории города федерального значения формируется в количестве 8, 10 или 12 членов с правом решающего голоса. Число членов избирательной комиссии муниципального образования устанавливается уставом муниципального образования.
Кроме того, оспариваемая норма также противоречит пункту 5 ст.24 указанного Федерального закона, согласно которой срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования составляет пять лет.
На имеющиеся противоречия прокурором было указано в направленном протесте. Однако, решением Совета депутатов МО Домбаровский район Оренбургской области N 4-6 от 23 марта 2011 года протест был отклонён по основанию передачи полномочий избирательной комиссии муниципального образования территориальной избирательной комиссии.
В судебном заседании участвующий в деле прокурор заявление поддержал и просил его удовлетворить.
Решением Домбаровского районного суда Оренбургской области от 9 июня 2011 года заявление прокурора удовлетворено. Признана недействующей и неподлежащей применению часть 2 ст. 27 Устава МО Домбаросвкий район Оренбургской области, утверждённая решением Совета Депутатов МО Домбаросвкий район Оренбургской области от 30 июня 2006 года N 6-4, как противоречащая нормам федерального законодательства.
С таким решением суда не согласен Совет депутатов МО Домбаросвкий район Оренбургской области, который в своей кассационной жалобе просит его отменить, как постановленного в нарушение закона.
Судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене с прекращением производства по делу на основании следующего.
Согласно части 1 ст. 251 ГПК РФ гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированныеКонституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.
По смыслу указанной нормы недействующий нормативный правовой акт или его часть (в том числе акт, не вступивший в силу, отмененный органом или должностным лицом, его издавшими, утративший силу в связи с ограничением его действия временными рамками, указанными в самом акте, а также формально не отмененный, но фактически не действующий в силу издания более позднего акта), не подлежит оспариванию в порядке, установленном главой 24 ГПК РФ, поскольку такой акт или его часть не порождает правовых последствий, вследствие чего не может повлечь каких-либо нарушений охраняемых законом прав и свобод заявителя и других лиц.
Такое же раз
