Кассационное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 03 августа 2011 г. по делу N 33-4867/2011

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе: председательствующего судьи Имамова Ю.М.,

судей областного суда Хакимовой О.В., Кужабаева М.Д.,

при секретаре Ефимовой Ю.Г.,

с участием прокурора Толмач А.В.,

рассмотрев 3 августа 2011 года в открытом судебном заседании кассационную жалобу Открытого акционерного общества "Бузулукский элеватор" на решение Бузулукского районного суда Оренбургской области от 6 июня 2011 года по гражданскому делу по иску Бузулукского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределённого круга лиц и Российской Федерации к Открытому акционерному обществу "Бузулукский элеватор" об оборудовании здания элеватора автоматическими установками пожарной сигнализации,

заслушав доклад судьи Имамова Ю.М., выслушав прокурора Толмач А.В., просившего решение суда оставить без изменения, проверив материалы дела и доводы кассационной жалобы,

УСТАНОВИЛА:

Бузулукский межрайонный прокурор в интересах неопределённого круга лиц и Российской Федерации обратился в суд с исковым заявлением к ОАО "Бузулукский элеватор" об оборудовании автоматическими установками пожарной сигнализации здания хранения зерна и элеватора, расположенных по адресу ***.

В обоснование своих требований прокурор указал, что проверки по соблюдению требований пожарной безопасности ОАО "Бузулукский элеватор" проводились в 2008, 2009, 2010 годах. По выявленным нарушениям в адрес руководства ОАО "Бузулукский элеватор" неоднократно вносились предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности. Однако до настоящего времени нарушения требований пожарной безопасности не устранены. В связи с невыполнением предписаний от 2008 года (из 27 пунктов предписания выполнено 14), по результатам проверки, проведенной в октябре 2010 года, 2 должностных лица ОАО "Бузулукский элеватор" привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства. В нарушение вышеуказанных требований здание ОАО "Бузулукский элеватор" предназначенное для хранения зерна, а также элеватор не оборудованы автоматическими установками пожарной сигнализации. Поскольку ОАО "Бузулукский элеватор" осуществляет хранение зерна государственного интервенционного фонда, то невыполнение требований пожарной безопасности непосредственно затрагивает интересы Российской Федерации, состоящие в сохранности ее имущества. Также нарушаются права неопределённого круга лиц на охрану жизни и здоровья, гарантированные Конституцией РФ.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор иск поддержала, просила его удовлетворить.

Решением Бузулукского районного суда Оренбургской области от 6 июня 2011 года иск прокурора удовлетворён. ОАО "Бузулукский элеватор" обязано оборудовать автоматическими установками пожарной сигнализации здание хранения зерна и элеватор, расположенное по адресу ***.

С таким решением суда ОАО "Бузулукский элеватор" не согласно и в кассационной жалобе просит его отменить, полагая, что судом при рассмотрении дела нарушены нормы материального и процессуального права.

Судебная коллегия не соглашается с доводами кассационной жалобы и оснований для отмены решения суда не усматривает.

Система пожарной безопасности представляет собой совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Нарушение норм пожарной безопасности является серьёзным правонарушением, поскольку может повлечь гибель людей или повреждение их здоровья.

Согласно ст. 54 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта.

В силу ст. 81 указанного закона системы противопожарной защиты зданий, сооружений и строений должны обеспечивать возможность эвакуации людей в безопасную зону до наступления предельно допустимых значений опасных факторов пожара.

В соответствие с таблицей N 1 Приказа МЧС РФ от 18 июня 2003 года N 315 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03)" здания и сооружения по переработке и хранению зерна должны быть оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации независимо от площади этажности.

Зерно, согласно ст. 1 Закона РФ от 14 мая 1993 года, N 4973-1 "О зерне" являет национальным достоянием Российской Федерации, одним из основных фактов устойчивости ее экономики.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 5 декабря 1998 года N 183-ФЗ "О государственном надзоре и контроле за качеством и безопасностью зерна и продуктов его переработки" юридические лица, осуществляющие деятельность по хранению зерна и продуктов его переработки обязаны обеспечивать соблюдение санитарных, технических и противопожарных требований.

На основании сообщения Отдела надзорной деятельности по г. Бузулуку и Бузулукскому району от 4 апреля 2011 года и предписания ОГПН по г.Бузулуку и Бузулукскому району N 360/1/-1 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 18 октября 2010 года судом установлено, что ОАО "Бузулкский элеватор" допущены нарушения требований пожарной безопасности, в том числе, здание хранения зерна и элеватора не оборудованы установками автоматического обнаружения пожара и системой оповещения о пожаре.

С учётом изложенного, а также того, что ответчиком не представлено доказательств устранения указанного нарушения требований пожарной безопасности, решение суда об удовлетворении заявленных прокурором требований и возложении на ОАО "Бузулкский элеватор" обязанности по оборудованию автоматическими установками пожарной сигнализации здание хранения зерна и элеватор, расположенное по адресу ***, соответствует закону.

Доводы кассационной жалобы ОАО "Бузулкский элеватор" о том, что ими предпринимаются меры к устранению нарушений и что для их устранения недостаточно денежных средств, не могут являться основанием для отмены решения суда, поскольку соблюдение хозяйствующим субъектом требований пожарной безопасности не может зависеть от указанных ответчиком обстоятельств.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Бузулукского районного суда Оренбургской области от 6 июня 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Открытого акционерного общества "Бузулукский элеватор" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: