Кассационное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 22 июня 2011 г. по делу N 33-3855/2011

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Васильева Ф.И.,

судей Орлянского В.В. и Раковского В.В.,

с участием прокурора ФИО1,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев ДД.ММ.ГГГГ в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО6 гражданское дело по кассационной жалобе ЗАО "Завод синтетического спирта" на решение Ленинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО "Завод синтетического спирта" о признании бездействия незаконным и обязании внести изменения в коллективный договор,

заслушав представителей ответчика ФИО5 и ФИО3, поддержавших кассационную жалобу, прокурора ФИО1, считавшей решение суда законным и обоснованным, оценив доводы кассационной жалобы и письменного возражения на неё, рассмотрев материалы дела в пределах этих доводов,

УСТАНОВИЛА:

прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском к ЗАО "Завод синтетического спирта", указав в обоснование своих требований на то, что проверкой, проведенной прокуратурой "адрес" по обращению ФИО4 по вопросу нарушения трудовых прав работников ЗАО "ЗСС" в деятельности предприятия выявлены нарушения трудового законодательства. Так, ДД.ММ.ГГГГ заключено "Отраслевое тарифное соглашение по организациям химической, нефтехимической, биотехнологической и химико фармацевтической, промышленности на 2007-2009 годы" (далее ОТС), срок действия которого продлен до ДД.ММ.ГГГГ. ЗАО "Завод синтетического спирта" относится к отрасли химической промышленности, поскольку основными видами его деятельности является производство изопропилового спирта, углеводородных газов. В этой связи в силу требований ст.22 и 48 ТК РФ выполнение условий вышеуказанного ОТС является обязательным для ответчика как работодателя. Кроме того, Минсоцразвития РФ в своем письме N-МЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О присоединении к "Отраслевому тарифному соглашению по организациям химической, нефтехимической, биотехнологической и химико-фармацевтической промышленности на 2007-2009 годы" предлагает организациям химической, нефтехимической, биотехнологической и химико-фармацевтической промышленности РФ присоединиться к указанному ОТС. При этом, согласно условиям данного письма, если в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования данного предложения о присоединении не будет представлен мотивированный отказ, то соглашение считается распространенным на работодателей отрасли, не участвовавших в заключении данного соглашения. В связи с этим выполнение условий соглашения является, по мнению прокурора, обязательным для ответчика. В соответствие с п. 5.18 ОТС работникам выплачивается надбавка за стаж работы в соответствии с Положением, утвержденным работодателем по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации, прилагаемым к коллективному договору. Шкала размера надбавки в зависимости от стажа работы устанавливается с учетом конкретных условий труда работников и является составной частью Положения. Пунктом 6.8 ОТС предусмотрена выплата материальной помощи работнику при уходе в ежегодный основной отпуск в размере не ниже установленного месячного размера тарифной ставки оклада. Данные выплаты в Положении об оплате труда работников ЗАО "ЗСС" и в коллективном договоре не предусмотрены и не выплачиваются. Кроме этого, в силу п. ДД.ММ.ГГГГ ОТС работодатели обеспечивают за счет собственных средств обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры работников в соответствии с действующим законодательством, а также внеочередные медицинские осмотры в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за работником места работы и среднего заработка на время прохождения медицинских осмотров. Вместе с тем, работники ЗАО ЗСС" при поступлении на работу проходят медосмотры за собственные денежные средства, которые в последующем работодателем не возмещаются.

Окончательно уточнив свои требования, прокурор просил признать незаконным бездействие ЗАО "Завод синтетического спирта" по несоблюдению положения "Отраслевого тарифного соглашения по организациям химической, нефтехимической, биотехнологической и химико-фармацевтической промышленности на 2007-2009 годы", срок действия которого продлен до ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ЗАО "Завод синтетического спирта" внести дополнения в коллективный договор предприятия, дополнив его положениями, содержащимися в п.5.18, 6.8, ДД.ММ.ГГГГ "Отраслевого тарифного соглашения по организациям химической, нефтехимической, биотехнологической и химико-рармацевтической промышленности на 2007-2009 годы".

Решением Ленинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования прокурора удовлетворены частично, а именно судом постановлено: признать незаконным бездействие ЗАО "Завод синтетического спирта" по несоблюдению положения Отраслевого тарифного соглашения по организациям химической, нефтехимической, биотехнологической и химико-фармацевтической промышленности на 2007-2009 годы, срок действия которого продлен до ДД.ММ.ГГГГ; Обязать ЗАО "Завод синтетического спирта" внести дополнения в коллективный договор предприятия, дополнив его положениями, содержащимися в п.5.18, 6.8 Отраслевого тарифного соглашения по организациям химической, нефтехимической, биотехнологической и химико-фармацевтической промышленности на 2007-2009 годы. В остальной части исковые требования заместителя прокурора "адрес" оставить без удовлетворения.

С таким решением суда не согласно ЗАО "Завод синтетического спирта", которое в своей кассационной жалобе просит его отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность по основаниям, изложенным в жалобе.

Судебная коллегия с доводами кассационной жалобы не соглашается и оснований для ее удовлетворения и отмены решения суда не усматривает с учетом следующего.

Судом правильно установлено и с этим согласился на заседании судебной коллегии представитель ответчика ФИО5, что вышеуказанное отраслевое тарифное соглашение распространяется и на ЗАО "Завод синтетического спирта".

Также никем не оспаривается то, что своим работникам ЗАО "Завод синтетического спирта" не выплачивает надбавки, предусмотренные пунктами 5.18 и 6.8 рассматриваемого отраслевого тарифного соглашения.

Пунктом 5.18 ОТС предусмотрена выплата работникам надбавки за стаж работы в соответствии с Положением, утвержденным работодателем по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации, прилагаемым к коллективному договору. Шкала размера надбавки в зависимости от стажа работы устанавливается с учетом конкретных условий труда работников и является составной частью Положения.

Пунктом 6.8 ОТС предусмотрена выплата материальной помощи работнику при уходе в ежегодный основной отпуск в размере не ниже установленного месячного размера тарифной ставки (оклада).

Положения данных пунктов ОТС не включены ни коллективный договор, ни в Положение об оплате труда работников ЗАО "ЗСС".

Согласно ст.45 ТК РФ соглашение - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства в пределах их компетенции.

Отраслевое (межотраслевое) соглашение устанавливает общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли (отраслей). Отраслевое (межотраслевое) соглашение может заключаться на федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном уровнях социального партнерства.

Судом установлено, что в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 156-ФЗ "Об объединениях работодателей" заключено ДД.ММ.ГГГГ "Отраслевое тарифное соглашение по организациям химической, нефтехимической, биотехнологической и химико-фармацевтической промышленности на 2007-2009 годы".

Соглашением, заключенным ДД.ММ.ГГГГ Российским профсоюзом работников химических отраслей промышленности и Российским Союзом химиков, срок действия данного ОТС продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, "Отраслевое тарифное соглашение по организациям химической, нефтехимической, биотехнологической и химико-фармацевтической промышленности на 2007-2009 годы" в силу требований ст.22 и ст.48 ТК РФ является обязательным для применения организациями химической, нефтехимической, биотехнологической и химико-фармацевтической промышленности РФ, в том числе и для ответчика, что последним и не оспаривается. Поэтому исполнение требований "Отраслевого тарифного соглашения по организациям химической, нефтехимической, биотехнологической и химико-фармацевтической промышленности на 2007-2009 годы", является обязанностью администрации ЗАО "Завод синтетического спирта", поскольку в силу требований ст.22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, а в соответствии со ст. 48 ТК РФ соглашение действует в от ношении всех работодателей, являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение.

При таких обстоятельствах неприменение ответчиком ЗАО "Завод синтетического спирта" и не включение в локальные нормативные трудовые акты положений п. 5.18 и п. 6.8 "Отраслевого тарифного соглашения по организациям химической, нефтехимической, биотехнологической и химико-фармацевтической промышленности на 2007-2009 годы", устанавливающих для работников вышеуказанные доплаты, является нарушением трудовых прав работников.

Восстановление этих прав допустимо различными предусмотренными трудовым законодательством способами, в том числе избранным прокурором при подаче искового заявления, поскольку в силу требований ст. 5 ТК РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется, в том числе, коллективными договорами, а согласно 41 ТК РФ в коллективный договор могут включаться обязательства работников и работодателя по вопросам, в том числе, формы, системы и размера оплаты труда, выплаты пособий, компенсаций.

С учетом установленных обстоятельств и вышеуказанных норм трудового законодательства суд первой инстанции обоснованно признал незаконным бездействие ответчика-работодателя, выраженное в неисполнении вышеуказанных положений Отраслевого тарифного соглашения по организациям химической, нефтехимической, биотехнологической и химико-фармацевтической промышленности, и удовлетворил иск, обязав ЗАО "Завод синтетического спирта" внести дополнения в коллективный договор предприятия, дополнив его положениями, содержащимися в пунктах 5.18, 6.8 Отраслевого тарифного соглашения по организациям химической, нефтехимической, биотехнологической и химико - фармацевтической промышленности на 2007-2009 годы.

Свои выводы в обоснование принятого решения суд подробно мотивировал со ссылкой на установленные обстоятельства и нормы материального права.

Судебная коллегия считает данные выводы суда правильными, поскольку они основаны на верно установленных имеющих значение для дела обстоятельствах и соответствуют этим обстоятельствам.

Решение суда основано на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым дана судом в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, а также нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения. Оснований для признания оценки суда неправильной судебная коллегия не находит.

Доводы кассационной жалобы, которые содержались и в обоснование возражений на иск, были предметом исследования суда первой инстанции и правильно признаны несостоятельными по изложенным в решении основаниям.

Довод жалобы о том, что положения отраслевого соглашения не должны дублироваться и содержаться в коллективном договоре, является необоснованным в виду вышеизложенного, а также того, что самом пункте 5.18 рассматриваемого ОТС указано, что установленная им надбавка за стаж работы выплачивается в соответствии с Положением, утвержденным работодателем по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации, прилагаемым к коллективному договору. Шкала размера надбавки в зависимости от стажа работы устанавливается с учетом конкретных условий труда работников и является составной частью Положения. Также является необоснованным довод жалобы о том, что положения пунктов 5.18, 6.8 ОТС должны исполняться работодателем в силу закона без включения этих положений в локальные нормативные акты, поскольку этими пунктами ОТС предусмотрена обязанность работодателя производить доплаты, но не установлен их размер и иные условия выплаты, которые должны быть предусмотрены локальными актами каждого трудового коллектива химической отрасли. К тому же, ответчик, вопреки данному доводу, почему-то не исполнял положения пунктов 5.18, 6.8 ОТС. Между тем, без принятия локальных актов во исполнение ОТС пункты 5.18, 6.8 ОТС являются неисполнимыми. Из этого налицо бездействие ответчика, приведшее к ухудшению положения работников по сравнению с установленными отраслевым соглашением доплатами, в связи с чем такое бездействие является нарушающим права работников.

Иных доводов, являющихся основанием к отмене решения суда, кассационная жалоба не содержит.

При рассмотрении дела нарушение норм материального и процессуального права, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в кассационной жалобе, которые привели бы или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.

Имея в виду, что судом принято законное решение, а доводы кассационной жалобы являются необоснованными, судебная коллегия оснований для ее удовлетворения и отмены судебного решения не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 361,362,366 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а кассационную жалобу ЗАО "Завод синтетического спирта" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: