Кассационное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 09 ноября 2011 г. по делу N 33-6958/2011

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе председательствующего судьи Акчуриной Г.Ж., судей Жуковой Н.В. и Кисловой Е.А., при секретаре Ефимовой Ю.Г., рассмотрев 09 ноября 2011 года в г. Оренбурге в открытом судебном заседании по докладу судьи Жуковой Н.В. кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском районе Оренбургской области на решение Сакмарского районного суда Оренбургской области от 06 октября 2011 года по гражданскому делу по иску Шипиловой Ю.Н. к ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе Оренбургской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,

заслушав судью-докладчика, объяснения представителя ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе Оренбургской области Я. А.А., действующую на основании доверенности, поддержавшую доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шипилова Ю.Н. обратилась в суд с вышеназванным иском к ответчику указав, что более 25 лет проработала в медицинским работником. 05.07.2011 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. 11.07.2011 года решением начальника УПФР в Октябрьском районе Оренбургской области в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано, в связи с отсутствием стажа, дающего право на досрочную пенсию. Не включены периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и дополнительные выходные дни для ухода за ребенком-инвалидом, нахождения в отпуске по беременности и родам. Просила признать незаконным отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включить в специальный стаж в льготном исчислении отпуск по беременности и родам с 20.05.1992 г. по 17.10.1992 г., с 19.01.1998 г. по 02.06.1998 г., отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет с 18.10.1992 г. по 29.01.1994 г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.09.1991 г. по 06.12.1991 г., 08.04.1996 г. по 30.04.1996 г., с 14.05.2001 г. по 09.06.2001 г., с 06.02.2006 г. по 06.03.2006 г., с 11.01.2011 г. по 07.02.2011 г., а также дополнительные оплачиваемые выходные дни для ухода за ребенком-инвалидом, указанные в заключении комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N "данные изъяты" от "данные изъяты" года, обязать ответчика назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения ДД.ММ.ГГГГ.

Решением суда исковые требования Шипиловой Ю.Н. удовлетворены частично. Суд признал незаконным отказ ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе Оренбургской области в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Обязал ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе Оренбургской области включить в специальный стаж работы Шипиловой Ю.Н. в льготном исчислении для назначения досрочной пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды: нахождения в отпуске по беременности и родам с 20.05.1992 по 17.10.1992 г.г., с 19.01.1998 по 02.06.1998 г.г.; нахождения на курсах повышения квалификации с 09.09.1991 по 06.12.1991 г.г., с 08.04.1996 по 30.04.1996 г.г., с 14.05.2001 по 09.06.2001 г.г., с 06.02.2006 по 06.03.2006 г.г., с 11.01.2011 по 07.02.2011 г.г.; дополнительные оплачиваемые выходные дни для ухода за ребенком-инвалидом, предоставляемые в период с 11.05.2001 по 21.07.2005 г.г. в количестве 161 дня. Обязал ответчика назначить и выплатить Шипиловой Ю.Н. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" со дня обращения в УПФР в Октябрьском районе 5 июля 2011 года. В удовлетворении иска в части обязания ГУ - УПФР в Октябрьском районе включить в специальный стаж работы Шипиловой Ю.Н. для назначения досрочной пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет с 18.10.1992 года по 29.01.1994 года отказано. Взысканы с ответчика в пользу Шипиловой Ю.Н. судебные расходы по оплате услуг представителя в размере "данные изъяты" рублей, в возврат государственной пошлины "данные изъяты" рублей.

В кассационной жалобе ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе Оренбургской области просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность.

Проверив материалы, изучив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда, при этом исходит из следующего:

Федеральный закон N 173-ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

Согласно статье 7 Федерального закона N173-ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в РФ" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп.20. п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии спунктом 2 статьи 27 этого же Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии спунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в период работы медсестрой-анестезисткой в отделении реанимации и анестизиологии МУЗ "Октябрьская центральная больница Оренбургской области" Шипилова Ю.Н. находилась в отпуске по беременности и родам с 20.05.1992 по 17.10.1992 г.г. и с 19.01.1998 по 02.06.1998 г.г. Данные периоды были включены УПФР в Октябрьском районе в специальный стаж в календарном исчислении.

В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, работа в качестве медицинской сестры палатной и медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации засчитывается в специальный стаж в указанном льготном исчислении.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам, основанием для назначения которого является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности, который служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.

Учитывая изложенное, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности, в связи с чем, включается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Суд первой инстанции правильно исходил из того, что периоды нахождения Шипиловой Ю.Н. в отпуске по беременности и родам с 20.05.1992 по 17.10.1992 г.г. и с 19.01.1998 по 02.06.1998 г.г. подлежат включению в специальный стаж в таком же льготном исчислении, как и сама работа, в период которой они имели место.

Доводы кассационной жалобы о неправомерности включения в стаж для досрочного назначения пенсии периодов нахождения истца в отпуске по беременности и родам в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, не могут быть признаны состоятельными, поскольку, как установлено судом, истец находилась в указанных отпусках в период ее работы в должности, работа в которой в соответствии с действующим законодательством засчитывается в стаж в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев за каждый полный год такой работы, и, следовательно, периоды нахождения в отпуске по беременности и родам должны быть исчислены в таком же льготном порядке, как и сама работа, во время которой они имели место.

Генеральной конференцией Международной организации труда от 05 июня 1974 года были приняты Рекомендации "Об оплачиваемых учебных отпусках", положения которых действуют и в настоящее время, и они должны быть применимы к действующему законодательству.

В п.21 рекомендаций Международной организации труда от 24 июня 1974 г. N148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления права на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав.

Типовое положение об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденное постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 г. N 610 предусматривает следующие виды дополнительного профессионального образования: повышение квалификации, стажировка, профессиональная переподготовка.

Постановляя решение об удовлетворении иска в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, которые имели место в период работы истца в качестве медсестры-анестезистки, медицинской сестры палатной в отделении реанимации и анестезиологии МУЗ "Октябрьская центральная больница Оренбургской области", суд правомерно руководствовался утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27,28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", нормами трудового законодательства (ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации) и исходил из того, что в соответствии с действующим законодательством повышение квалификации является обязательным условием для занятия лечебной деятельностью, на курсы повышения квалификации истец направлялась по инициативе работодателя, была занята там полный рабочий день, в эти периоды за ней сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, и производились иные выплаты, предусмотренные законодательством, и пришел к выводу, что и эти периоды, наравне с другими рабочими периодами, подлежат включению в специальный стаж работы при досрочном назначении трудовой пенсии в льготном исчислении, как и сама работа, в период которой они имели место.

Данные выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям закона и обстоятельствам дела, а также правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006 г.

Доводы кассационной жалобы о неправомерности включения в стаж для досрочного назначения пенсии периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, в том числе и в льготном исчислении, не могут быть признаны состоятельными, поскольку, как установлено судом, истец находилась на курсах повышения квалификации в период ее работы в должности, работа в которой в соответствии с действующим законодательством засчитывается в стаж в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев за каждый полный год такой работы, и, следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть исчислены в таком же льготном порядке, как и сама работа, во время которой они имели место.

Ссылка кассатора на информационное письмо Министерства труда РФ N7392-ЮЛ от 22.05.1996 г. в обоснование отказа в зачете в льготном исчислении периода отпуска по беременности и родам не заслуживает внимание, так как запрета на включение в льготном исчислении периода отпуска по беременности и родам, которой относится к случаям временной нетрудоспособности и за который выплачивается социальное пособие, действующее законодательство, включая указанное выше информационное письмо, не предусматривает.

Удовлетворяя требования истца о включении в специальный стаж в льготном исчислении дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за ребенком-инвалидом, предоставленных в период с 11.05.2001 года по 21.07.2005 года, суд руководствовался ст. 262 Трудового Кодекса РФ, Постановлением Минтруда РФ N 26, Фонда социального страхования РФ N 34 от 04.04.2000 г. и пришел к обоснованному выводу, что указанные дни должны быть исчислены в таком же льготном порядке, как и сама работа, в период которой истец воспользовался правом, предоставляемым ей трудовым законодательством.

Довод кассатора о необоснованном взыскании судебных расходов базируется на неверном толковании норм процессуального права, в частности статьи 98 ГПК РФ. Определяя сумму в возмещение расходов на оплату услуг представителя, судом учтены требования статьи 100 ГПК РФ о разумных пределах, дана должная оценка представленным доказательствам обоснованности данного требования.

Судебная коллегия полагает, судом правильно установлены юридически значимые обстоятельства по делу, в соответствии со ст.67 ГПК РФ дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, верно применены нормы материального и процессуального права. Постановленное по делу судебное решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сакмарского районного суда Оренбургской области от 06 октября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском районе Оренбургской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: