Кассационное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 05 октября 2011 г. по делу N 33-6277/2011

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе председательствующего судьи Акчуриной Г.Ж., судей Кисловой Е.А., Чердынцевой В.Г., при секретаре Ефимовой Ю.Г., с участием прокурора Христич Т.В., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Дюжаковой С.О., Дюжакова А.А. к администрации города Оренбурга о признании членами семьи нанимателя жилого помещения, признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма жилого помещения

по встречному иску администрации города Оренбурга к Дюжаковой С.О., Дюжакову А.А. о признании не приобретшими права пользования жилым помещением и выселении,

по кассационной жалобе администрации города Оренбурга

по кассационному представлению прокуратуры Промышленного района г. Оренбурга

на решение Промышленного районного суда г. Оренбурга от 17 августа 2011 года, которым иск Дюжаковой С.О., Дюжакова А.А. удовлетворен, в удовлетворении встречного иска администрации города Оренбурга отказано.

Заслушав доклад судьи Оренбургского областного суда Акчуриной Г.Ж., объяснения представителя Администрации г. Оренбурга Нестеровой М.В., поддержавшей доводы кассационной жалобы, объяснения Дюжаковой С.О., Дюжакова А.А., их представителя Каревой Е.И., согласившихся с решением суда, заключение прокурора, полагавшей решение суда подлежащим отмене, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Дюжакова С.О., Дюжаков А.А. обратились в суд с иском к Администрации г.Оренбурга об устранении технической ошибки, препятствующей в пользовании комнатой. В обоснование своих требований указали, что истица с 1991 г., а ее сын с 2003 г. зарегистрированы в ком. ***. Однако фактически они проживают в ком. 220. В процессе инвентаризации ком. 220 была перенумерована в ком. 212. В связи с этим они обратились с просьбой об изменении регистрационных записей о месте жительства, но им в этом отказали, т.к. ком. 2 "а" в техническом паспорте не существует. Считают, что запись о регистрации по месту жительства содержит ошибочные сведения. Они являются пользователями жилого помещения с момента вселения их основным нанимателем Забировым А.В. Просили устранить техническую ошибку, допущенную при регистрации по месту жительства путем исправления несоответствия комнаты проживания.

В ходе рассмотрения дела истцы уточнили свои требования. Указали, что основным нанимателем ком. 220 являлся Забиров А.В. Поскольку он жил один в ком. Площадью 17,7 кв.м., у него была возможность для вселения Дюжаковой С.О. с мужем. Все необходимые формальные процедуры по вселению были проведены. Забиров А.В. являлся двоюродным братом истицы. Просили признать за ними право пользования ком. 212 с последующим исправлением технической ошибки при регистрации по месту жительства.

Администрация г.Оренбурга обратилась в суд со встречным исковым заявлением о признании Дюжаковой С.О. и Дюжакова А.А. не приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ***, и их выселении. В обоснование своих требований указали, что распоряжением Главы г.Оренбурга от 05.06.2001 года N 1878-р данный дом принят в муниципальную собственность. Согласно спискам, составленным администрацией общежития, в комнате N 220 (в настоящее время N 212) проживал и был зарегистрирован Забиров А.В. с составом семьи 1 человек. В последующем в списки проживающих граждан вносились уточнения, но ни в одном из списков Дюжакова С.О. и Дюжаков А.А. не значились в качестве граждан, проживающих в ком. 220 (N 212). Как следует из технического паспорта в указанном доме ком. N 2а не имеется, как и не имеется сведений о том, что ком. N 2 "а" и ком. N 220 представляли одно и то же жилое помещение. В поквартирной карточке указано о том, что в кв. 2а с 10.04.1991 года в качестве основного квартиросъемщика был зарегистрирован Дюжаков А.В. с супругой Дюжаковой С.О. и сыном Дюжаковым А.А. Никакого отношения к нанимателю ком. 220 Забирову А.В. как члены его семьи Дюжаковы не имели, т.к. таковыми не являлись. Распоряжением главы г. Оренбурга от 22.06.2005 г. N 3508-р изменён порядок использования жилых помещений в указанном общежитии, с гражданами заключены договоры социального найма. Забиров А.В. с заявлением о заключении такого договора не обращался, 25.11.2006 года он умер и был снят с регистрационного учёта по данному адресу.

После предъявления встречного иска Администрацией г. Оренбурга Дюжаковы уточнили исковые требования. Указали, что они вселились в ком. 220 в 1991 г. с согласия нанимателя Забирова А.В. как члены его семьи и проживали с ним совместно одной семьей. 26.11.2006 г. Забиров А.В. умер, а они остались проживать в спорной комнате, оплачивали коммунальные услуги. Комнаты 2 "а" никогда не имелось в данном доме и они проживали в ком. 220. Они приобрели право пользования этой комнатой как члены семьи нанимателя. Просили признать их членами семьи Забирова А.В., признать за ними право пользования данным помещением и обязать Администрацию г. Оренбурга заключить договор найма.

Решением Промышленного районного суда г. Оренбурга от 17.05.2011г. в удовлетворении исковых требований по иску Дюжаковой С.О., Дюжакова А.А. к Администрации г.Оренбурга о признании членами семьи нанимателя жилого помещения, признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности, отказано. Встречные исковые требования Администрации г.Оренбурга к Дюжаковой С.О., Дюжакову А.А. о признании не приобретшими права пользования жилым помещением и выселении, удовлетворены. Дюжакова С.О. и Дюжакова А.А. признаны не приобретшими права пользования жилым помещением N 212 дома ***. Дюжакова С.О. и Дюжаков А.А. выселены из жилого помещения, расположенного по адресу: *** без предоставления другого жилого помещения.

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 29.06.2011 года решение Промышленного районного суда г.Оренбурга от 17.05.2011 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении Дюжакова С.О. и Дюжаков А.А., их представитель Карева Е.И. в судебном заседании поддержали свои исковые требования, встречные исковые требования Администрации г. Оренбурга не признали.

Представитель ответчика и по встречному иску истца - администрации г. Оренбурга Нестерова М.В. исковые требования Дюжаковых не признала, настаивала на удовлетворении встречных исковых требований. Указала, что Дюжаковы не доказали, что были вселены Забировым А.В. на законных основаниях. Кроме этого, Забиров А.В. не имел права вселять кого-либо в предоставленное ему жилое помещение. В 2001 году, в связи с тем, что общежитие перешло в муниципальную собственность, подавались списки о жильцах, где был указан только Забиров А.В. Дюжаковых в списках нет. Оплата коммунальных услуг по ком. 220 проходила только за 1 человека. Допускала возможность проживания Дюжаковых в ком. 220, но ссылалась на то, что они никогда не являлись членами семьи Забирова А.В.

Решением Промышленного районного суда г. Оренбурга от 17.08.2011 г. иск Дюжаковой С.О., Дюжакова А.А. к Администрации города Оренбурга о признании членами семьи нанимателя жилого помещения, признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности, удовлетворен. Признаны Дюжакова С.О. и Дюжаков А.А. членами семьи Забирова А.В., умершего 26 ноября 2006г. и признано за ними право пользования жилым помещением в виде кв. N 212 д. ***. Администрация г. Оренбурга обязана заключить с Дюжаковой С.О. и Дюжаковым А.А. договор найма жилого помещения - кв.N 212 д. ***. В удовлетворении встречного иска администрации города Оренбурга к Дюжаковой С.О., Дюжакову А.А. о признании их не приобретшими право пользования жилым помещением кв. N 212 д. N *** и выселении их из указанной квартиры без предоставления жилого помещения - отказано.

В кассационной жалобе Администрация г. Оренбурга просили решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В кассационном представлении прокуратура Промышленного района г. Оренбурга также просили отменить решение, указывая на незаконность принятого решения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Удовлетворяя исковые требования Дюжаковых о признании их членами семьи Забирова А.В.и признании за ними права пользования жилым помещением, суд первой инстанции пришел к выводу, что Забирову А.В. спорная комната была предоставлена заводом в связи с трудовыми правоотношениями, вместе с Забировым А.В. вселились истцы Дюжаковы. Дюжаковы несут расходы по содержанию комнаты, являлись членами семьи нанимателя Забирова А.В., постоянно проживали с нанимателем, вели совместное хозяйство. Оплата коммунальных услуг за одного жильца происходила не по вине истцов.

Между тем, с такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия не соглашается, т.к. они не соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

Так судом первой инстанции установлено, что здание, расположенное по адресу: *** являлось специализированным общежитием и находилось в ведении ПСП (промышленно-строительный поток) N1 ПСО "Оренбурггражданстрой" ЗАО "Железобетон".

Согласно архивной справке от 15.08.2011 г. N 3427-З Забиров А.В. принят с 23.11.1989 г. стропальщиком 3 разряда в цех N 10 ПСП N 1 ПСО "Оренбурггражданстрой" ЗАО "Железобетон". Впоследствии уволен с 01.07.1992 г. Повторно принят на работу в эту же организацию с 20.01.1993 г. и окончательно уволен с 02.06.1994 г.

Из представленной поквартирной карточки нанимателем кв. 220 д. *** являлся Забиров А.В. Зарегистрирован в данном жилом помещении 08.05.1990 г.

В соответствии с архивной справкой от 15.08.2011 г. N 3426-Д Дюжаков *** принят на работу с 15.03.1991 г. в ПСП N 1 ПСО "Оренбурггражданстрой" ЗАО "Железобетон". Уволен с 26.01.1995 г.

Согласно поквартирной карточке Дюжаков А.В. являлся нанимателем кв. ***. Зарегистрирован 10.04.1991 г. В тот же день зарегистрирована в указанном жилом помещении его супруга Дюжакова С.О. Сын Дюжаков А.А. зарегистрирован 26.08.2003 г. Впоследствии основной квартиросъемщик Дюжаков А.В. снят с регистрационного учета 30.05.2006 г.

Судом установлено, что ком. 2 "а" в указанном общежитии отсутствует.

Распоряжением Главы г. Оренбурга от 05.06.2001 г. N 1878-р дом N 18 "а" принят в муниципальную собственность.

Распоряжением Главы г. Оренбурга от 22.06.2005 г. N 3508-р изменен порядок использования жилых помещений и с гражданами, постоянно проживающими и зарегистрированными по месту жительства в доме, заключены договоры социального найма.

26.11.2006 г. Забиров А.В. умер

Предъявляя иск о признании за ними права пользования спорным жилым помещением, Дюжаковы в обоснование своих требований ссылались на то, что это право возникло у них, поскольку они вселились в 1991 г. с согласия нанимателя Забирова А.В. как члены его семьи, проживали с ним вместе и вели совместное хозяйство.

В силу ст. 109 ЖК РСФСР, действующей на период предоставления жилого помещения Забирову А.В. и вселению Дюжаковых в общежитие, для проживания рабочих и служащих в период работы могут использоваться общежития.

Согласно ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденному исполнительным комитетом районного в городе Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

По смыслу указанных правовых норм жилое помещение в общежитие не предоставлялось по договору социального найма, т.к. являлось временным, т.е. на период работы.

Кроме этого основанием для вселения являлось совместное решение администрации предприятия и профкома.

Дюжакова С.О. в своих объяснениях данных в судебном заседании 17.05.2011 г. ссылалась на то, что Забиров А.В. и ее муж работали вместе в ПСП N 1 и стояли в очереди на получение жилья. Забирову А.В. выдали ордер на вселение. Перед их вселением Забиров А.В. и ее бывший муж обращались к администрации завода, чтобы им разрешили вселиться в комнату вместе с Забировым А.В., никто не возражал. Забиров А.В. вселился в мае 1990 г. и они вселились вместе с двоюродным братом (л.д.132).

Однако представленной копией поквартирной карточки указанные объяснения не подтверждаются, т.к. нанимателем спорной комнаты являлся только Забиров А.В., которому действительно, комната была предоставлена в мае 1990 г.

Данные объяснения Дюжаковой С.О., а также показания свидетелей в той части, что Дюжаковы вселились вместе Забировым А.В., опровергаются и представленными архивными справками, из которых следует, что на момент предоставления комнаты Забирову А.В. и его вселению бывший супруг истицы Дюжаков А.В. еще не состоял в трудовых отношениях с ПСП N 1, в связи с чем законных оснований для предоставления ему совместно с Забировым А.В. спорной комнаты не имелось.

Кроме этого из копии поквартирной карточки следует, что супруги Дюжаковы вселились в общежитие только в апреле 1991 г. и им была предоставлена ком. 2 "а", но не ком. 220.

Свидетель Щеглова А.Ф. в судебном заседании пояснила, что проживает в спорном доме с 1988 г., а Дюжаковы вселились в 1990 г. Однако, каких-либо документов, подтверждающих, что свидетель проживает с 1988 г. суду не было представлено. Вместе с тем, согласно Спискам от 17.08.2001 г. проживающих в общежитии Щеглова А.Ф. проживает в общежитии с 18.10.1991 г.

Из объяснений свидетеля Лепиковой В.А., *** г.р., следует, что Дюжаковы и Забиров А.В. вселились в один и тот же день в 1990 г. Однако, данному свидетелю в 1990 г. было 13 лет, поэтому судебная коллегия относится критически к этим пояснениям.

Таким образом, Дюжакова С.О. и Дюжаков А.А. не представили суду достоверных доказательств, что они вселились в спорную комнату одновременно с Забировым А.В. по решению администрации завода, т.е. на законных основаниях.

В обоснование своих требований Дюжаковы также ссылались на то, что они приобрели право пользования спорной комнатой, т.к. были вселены Забировым А.В. как члены его семьи, проживали с ним совместно в спорной комнате и вели общее хозяйство. Об этом же подтвердили свидетели Палай Г.А., Щеглова А.Ф., Лепикова В.А.

Между тем, данный довод не может быть признан состоятельным, т.к. сама истица утверждает, что она с супругом вселилась в общежитие в 1990, 1991 годах. Однако на тот период времени жилищным законодательством предусматривалось предоставление общежития и вселение только по решению администрации предприятия. Полномочий у Забирова А.В. на вселение Дюжаковых в занимаемую им комнату не имелось.

Более того, данные доводы Дюжаковых ими же и опровергаются.

Так, обращаясь 30.04.2010 г. в Администрацию г. Оренбурга с заявлением о заключении с ней договора социального найма, Дюжакова С.О. собственноручно указала, что "в ком. 220 зарегистрирован Забиров А.В., который умер в 2006 г. Но в данной комнате он не проживал ни одного дня, о чем могут подтвердить соседи Палай Г.А., Щеглова А.Ф.. Бывший муж работал на ПСП-1, общежитие принадлежало этому предприятию. Из-за жилищных проблем ему предложили комнату 220, т.к. она пустовала. Но комнату на них не переоформили, т.к. Забиров А.В. не появлялся в общежитии и не выписался".

Кроме этого, Дюжаков А.А. также 08.12.2010 г. обращался с заявлением в Администрацию г. Оренбурга о заключении с ним договора социального найма. В данном заявлении указал"реально с 2 лет проживаю в ком. 220, где зарегистрирован мой дядя Забиров А.В., но в той ком. Он не проживал, а проживал я с родителями".

14.01.2011 г. Дюжакова С.О. вновь обращалась в Администрацию г. Оренбурга и в заявлении указала "она с сыном в 1991 г. вселилась в ком. 220, основным квартиросъемщиком был брат Забиров А.В. с его устного согласия. Сам он в этой комнате не жил".

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что достоверных доказательств того, что Дюжаковы были Забировым А.В. вселены в ком. 220 (ныне 212) как члены семьи, проживали совместно и вели общее хозяйство суду не представлено.

Передача общежития в муниципальную собственность в 2001 г. не может повлечь признания за Дюжаковыми права пользования спорной комнатой, поскольку их вселение, как установлено, происходило в 1991 г., а не после 2001 г., когда бы при установлении общности ведения хозяйства и совместного проживания это имело юридическое значение.

Более того, судом установлено, что и после 2001 г. совместного проживания Дюжаковых с Забировым А.В. в спорной комнате не было. Это подтверждается и заявлениями Дюжаковоых в адрес Администрации г. Оренбурга, а также и объяснениями свидетеля Палай Г.А., которая пояснила, что последний раз она видела Забирова А.В. в общежитии 15-16 лет назад, т.е. задолго до наступления 2001 г.

Оплата коммунальных услуг за проживание сама по себе не может повлечь право пользования жилым помещением. Более того, данная оплата, как установлено судом производилась только за 1 человека, зарегистрированного в спорной комнате, т.е. Забирова А.В.

При таких обстоятельствах оснований для признания Дюжаковых членами семьи Забирова А.В., и признания за ними права пользования комнатой 220 (ныне 212) у суда не имеется.

Поскольку судом не установлено законного основания для признания за Дюжаковыми права пользования спорной комнатой, то они не приобрели право пользования ком. 220 (ныне 212), а, следовательно, иск Администрации г. Оренбурга подлежит удовлетворению.

Таким образом, решение суда первой инстанции законным и обоснованным признать нельзя, в связи с чем оно подлежит отмене.

Поскольку все обстоятельства установлены судом первой инстанции, судебная коллегия полагает возможным принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Промышленного районного суда г. Оренбурга от 17 августа 2011 г. отменить и принять новое решение.

Признать Дюжакову С.О. и Дюжакова А.А. не приобретшими права пользования жилым помещением в квартире N 212 дома N ***.

Выселить Дюжакову С.О. и Дюжакова А.А. из жилого помещения, расположенного по адресу: ***, без предоставления другого жилого помещения.

В удовлетворении исковых требований Дюжаковой С.О., Дюжакова А.А. к Администрации г.Оренбурга о признании членами семьи нанимателя жилого помещения Забирова ***, признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности заключить договор найма на квартиру *** отказать.

Председательствующий Судьи