В [наименование суда, в который подается заявление]
адрес: [вписать нужное]
Истец: [Ф. И. О.]
[дата и место рождения]
проживающий по адресу: [место жительства или пребывания]
[один из идентификаторов:
СНИЛС, ИНН, серия и номер паспорта,
серия и номер водительского удостоверения]
телефон/факс: [номер]
адрес электронной почты: [вписать нужное]
если заявление подается представителем:
Представитель истца: [Ф. И. О./наименование]
адрес: [для направления судебных извещений]
[один из идентификаторов:
СНИЛС, ИНН, серия и номер паспорта,
серия и номер водительского удостоверения (для гражданина)]
телефон/факс: [номер]
адрес электронной почты: [вписать нужное]
Ответчик: [наименование администрации
муниципального образования]
ИНН: [номер]
ОГРН: [номер]
адрес: [вписать нужное]
телефон/факс: [номер]
адрес электронной почты: [вписать нужное]
Третьи лица: [Ф. И. О. лиц,
проживающих в жилых помещениях по
варианту обмена]
адрес: [вписать нужное]
телефон/факс: [номер]
адрес электронной почты: [вписать нужное]
Исковое заявление
о признании отказа в разрешении на обмен жилого помещения недействительным
Истец в соответствии с договором социального найма N [номер] от [число, месяц, год] является нанимателем квартиры, состоящей из [значение] комнат, размером [значение] кв. м, расположенной по адресу [вписать нужное] и имеющей кадастровый номер [номер]. В квартире также проживают члены семьи истца, а именно: [указать Ф. И. О. всех членов семьи и их возраст].
В связи с [указать причины обмена: состояние здоровья, приближение к месту работы, соединение семьи или разъезд и т. д.] Истцу необходимо произвести обмен указанного жилого помещения на иное, которое в наибольшей степени удовлетворяло бы его потребностям.
Истцом получено согласие на произведение обмена жилыми помещениями от всех проживающих с ним членов его семьи.
Истцом подобран вариант обмена, согласно которому он переезжает в жилое помещение, состоящее из [значение] комнат, размером [значение] кв. м, расположенное по адресу [вписать нужное] и имеющее кадастровый номер [номер], занимаемое в настоящее время [Ф. И. О. третьего лица], являющегося нанимателем указанной квартиры по договору социального найма N [номер] от [число, месяц, год]. [Ф. И. О. третьего лица] же, в свою очередь, переедет в жилое помещение, нанимателем которого является истец.
[Поскольку в указанном жилом помещении вместе с истцом/третьим лицом проживают несовершеннолетние, истцом было получено предварительное согласие органов опеки и попечительства на обмен жилыми помещениями.]
Истец подал ответчику все необходимые документы, а также заявление о предварительном согласии на обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма.
В то же время [число, месяц, год] истец получил решение ответчика, в котором истцу отказано в разрешении на обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма по следующим основаниям: [указать основания].
Согласно ч. 1 ст. 72 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих членов его семьи, вправе осуществить обмен занимаемого ими жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю.
В ст. 73 ЖК РФ содержится исчерпывающий перечень условий, при которых обмен жилыми помещениями между нанимателями данных помещений по договорам социального найма не допускается. В соответствии с ч. 4 ст. 74 ЖК РФ отказ наймодателя в даче согласия на обмен жилыми помещениями допускается только в случаях, предусмотренных ст. 73 ЖК РФ. Отказ наймодателя в даче согласия на обмен может быть обжалован в судебном порядке. При отсутствии согласия членов семьи нанимателя на обмен такой отказ не может быть оспорен в судебном порядке, но допускается предъявление иска о принудительном обмене жилого помещения.
Таким образом, допускается признание недействительным отказа наймодателя в даче согласия на обмен жилого помещения, занимаемого по договору социального найма.
Согласно п. 33 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - постановление Пленума ВС РФ N 14) при рассмотрении дел, связанных с обменом жилыми помещениями, судам следует учитывать, что в соответствии с ч. 1 ст. 72 и ст. 74 ЖК РФ предметом договора обмена жилыми помещениями могут быть только жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма, а субъектами обмена - наниматели социального жилья. Обмен жилых помещений, относящихся к фонду социального использования, на жилые помещения индивидуального, специализированного и жилищного фонда коммерческого использования ("смешанный" обмен), а также обмен членом семьи нанимателя по договору социального найма приходящейся на него доли площади жилого помещения с другим лицом при условии вселения его в качестве члена семьи нанимателя ("родственный" обмен) ЖК РФ не предусмотрен.
В соответствии с п. 34 постановления Пленума ВС РФ N 14 обязательным условием обмена занимаемого по договору социального найма жилого помещения является получение нанимателем письменного согласия всех проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих, а также наймодателя, а если в жилом помещении проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, являющиеся членами семьи нанимателя, - также согласия органов опеки и попечительства. Наймодатель, согласно ч. 4 ст. 74 ЖК РФ, вправе отказать в даче согласия на обмен жилыми помещениями только в случаях, предусмотренных ст. 73 ЖК РФ и ч. 5 ст. 72 ЖК РФ, содержащей требование о соблюдении учетной нормы общей площади на каждого вселяющегося в результате обмена члена семьи. Отказ наймодателя в даче согласия на обмен жилыми помещениями может быть оспорен нанимателем и членами его семьи в судебном порядке по правилам искового производства.
Таким образом, истец полагает, что доводы ответчика, послужившие основанием для отказа в разрешении на обмен жилого помещения, являются необоснованными.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. 72, 73, 74 ЖК РФ, пп. 33, 34 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", ст. 125, 220 КАС РФ,
прошу:
1. Признать распоряжение [наименование администрации муниципального образования] от [число, месяц, год] об отказе в выдаче разрешения на обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, незаконным;
2. Возложить на [наименование администрации муниципального образования] обязанность выдать разрешение на обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, имеющими следующие характеристики [вписать нужное] и расположенными по адресу: [адрес 1] и [адрес 2].
Приложение:
1) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины или об освобождении от уплаты государственной пошлины;
2) доверенность, удостоверяющая полномочия представителя истца (при наличии);
3) документы, подтверждающие выполнение обязательного досудебного порядка урегулирования спора, если такой порядок установлен федеральным законом;
4) документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования;
5) распоряжение [наименование администрации муниципального образования] от [число, месяц, год] об отказе в выдаче разрешения на обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма;
6) копии договоров социального найма;
7) заявления нанимателей, проживающих в квартирах по варианту обмена, об их согласии на обмен;
8) предварительное согласие на обмен органа опеки и попечительства (при необходимости);
9) уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов.
[подпись, инициалы, фамилия]
[число, месяц, год]
Открыть документ в системе ГАРАНТ